常见政策问答
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    文化娱乐场所准营“一件事”

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    1．文化娱乐场所准营“一件事”是什么？答：文化娱乐场所准营“一件事”是指针对开办文化娱乐场所（歌舞娱乐或游艺娱乐）涉及的多项审批事项，通过流程再造、数据共享和部门协同，实现“一表申请、一套材料、一次提交、并联审批、统一发证”的集成化服务模式。该改革旨在解决过去“多头跑、材料繁、耗时长”等问题，推动市场主体“准入即准营”。2．牵头部门、联办部门是哪些？答：牵头部门是市文化旅游委，联办部门是市住房城乡建委、市消防救援总局、市卫生健康委、市城市管理局。3．可以联办哪些事项？答：可以联办7项，分别如下：①娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批（歌舞娱乐）设立②娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批（游艺娱乐）设立；③建设工程消防验收（非联合验收）；④建设工程消防验收备案（非联合验收）；⑤公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；⑥（公共场所卫生许可（除饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等）（新办））；⑦户外招牌设置备案。4．需要提交哪些材料？（如可免提交的请说明）答：申请5个事项，需要准备24类申请材料。（1）向区县文化旅游部门申请《娱乐经营许可证》需要提交的申请材料如下：①娱乐场所联办申请表；②营业执照（免提交）；③投资人、法定代表人、主要负责人的有效身份证件；④投资人、法定代表人、主要负责人无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明；⑤房产权属证书（租赁场地经营的，还应当提交租赁合同或者租赁意向书）⑥经营场所内部结构平面图和场所内部结构平面图；（2）向区县住房建设部门申请《特殊建设工程消防验收意见书》（经营场所500平方米以上）或《建设工程消防验收备案》（经营场所500平方米以内）需要提交的申请材料⑦特殊建设工程消防设计审查申请表（备注：申请《特殊建设工程消防验收意见书》才提交此申请表）；⑧建设工程消防验收备案申请表（备注：申请《建设工程消防验收备案》才提交此表）⑨重庆市建设工程竣工验收报告；⑩涉及消防的建设工程竣工图纸；（3）向区县消防救援部门申请《消防安全检查意见书》需要提交的申请材料如下：⑪公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书或者消防安全检查申报表；⑫消防安全制度、灭火和应急疏散预案；⑬场所平面布置图、场所消防设施平面图；⑭经营场所地理位置图和场所内部结构平面图；（4）向区县卫生健康部门申请《卫生许可证》需要提交的申请材料如下：⑮卫生许可证申请书；⑯公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图⑰公共场所卫生管理制度；⑱一年内具有资质的检测机构出具的公共场所卫生检测或评价报告（使用集中空调通风系统的，需提供公共场所卫生和集中空调通风系统卫生检测或评价报告）；⑲主要设备和设施的目录清单；⑳从业人员的名单、从业人员健康合格证明及卫生法律知识和公共场所卫生知识培训合格证明；（5）向区县城市管理部门申请《城区户外招牌设置备案证》需要提交的申请材料如下：㉑重庆市户外招牌设置备案申请表；㉒户外招牌设置方案图纸；㉓户外招牌设置所依附建（构）筑物的使用权证或使用协议；㉔户外招牌设置安全承诺书；5．受理条件或适用范围是什么？（有无禁止性、竞争性等门槛要求）答：受理条件或适用范围如下：①符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等规定；②歌舞娱乐场所。消费者人均占有使用面积不得低于1.5平方米（农村地区除外），场所的使用面积不少于200平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域；应当使用商业用途的建筑，不得设立在居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围；有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；③游艺娱乐场所。使用的机型机种，应当是依法生产并在文化主管部门向社会公布的《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》内的产品；有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；游戏游艺场所应当以企业组织形式进行登记；④无禁止性、竞争性等门槛要求。6．办理形式是哪些？线上在哪个平台怎么办，线下在哪个大厅办？答：线上渠道：申请人线上通过登录“渝快办”PC端或APP端，进入“高效办成一件事”专区，搜索“文化娱乐场所‘一件事’”，在线申请。线下渠道：前往各区县政务服务中心综合窗口现场申请。7．承诺办理时限？答：7个工作日（不包含公示和听证时限）。8．是否收费？答：否。9．咨询电话是多少？答：市级业务咨询电话023－63219919通过登录“渝快办”PC端或APP端，进入“高效办成一件事”专区，搜索“文化娱乐场所‘一件事’”，可查询各办事网点咨询电话。10．如有其他特别要求，请做一问一答。答：无。

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    《重庆市文化市场综合行政执法行政处罚裁量权基准（2025年版）》政策问答

    答

    问：《裁量基准》细则中关于罚款金额中的减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚幅度应如何划分？答：除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：罚款为一定金额的倍数的，减轻处罚应当低于最低倍数，从轻处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的30％以下确定（包含本数），从重处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的70％以上确定（包含本数），一般处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的30％—70％实施行政处罚（不包含本数）；罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，从轻处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30％以下确定（包含本数），从重处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的70％以上确定（包含本数），一般处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30％—70％实施行政处罚（不包含本数）；罚款只规定最高数额没有规定最低数额的，减轻处罚按最高罚款数额的10％以下确定（不包含本数），从轻处罚按最高罚款数额的10％—30％确定（包含本数），从重处罚按最高罚款数额的70％以上确定（包含本数），一般处罚按最高罚款数额的30％—70％实施行政处罚（不包含本数）。问：《裁量基准》中违法次数的应如何认定？答：《裁量基准》中的违法次数是指当事人违反同一处罚事项的次数。一年内违法次数，是指12个月内的违法次数，两年内违法次数以此类推。认定违法次数时，执法机构应通过查询全国文化市场技术监管与服务平台审批与执法系统中的行政检查与执法办案记录、市场主体信用信息平台、行政处罚公示平台等方式，确定当事人的违法次数。问：当事人具有多种裁量情节的裁量阶次应如何认定？答：具有2个或者2个以上从轻情节且不具有从重情节的，一般按照违法行为对应的处罚幅度内的最低处罚幅度实施行政处罚；具有2个或者2个以上从重情节且不具有从轻或者减轻情节的，一般按照违法行为对应的处罚幅度内的最高处罚幅度实施行政处罚；对既具有从轻或者减轻情节又具有从重情节的，应当综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及区域经济发展水平等因素，实施行政处罚。问：同一违法行为设定了可以并处行政处罚的应如何适用？答：对只具有从轻或者减轻情节的，实施单处。对只具有从重情节的，实施并处。对既具有从轻或者减轻情节又具有从重情节的，应当综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及区域经济发展水平等因素，确定单处或者并处。对规定应当并处或者应当没收违法所得，再作其他处罚的，不得选择适用。问：案件涉及多个当事人时的裁量阶次应如何认定？答：案件办理中，当同一处罚事项涉及多个当事人时，应根据不同当事人的违法事实、性质、情节和社会危害程度等因素，分别认定裁量阶次。例如，根据《导游人员管理条例》第二十三条之规定，对导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品的违法行为，在对导游进行行政处罚的同时，还应当对委派导游的旅行社进行行政处罚。那么在作出决定时，应当对该导游和委派导游的旅行社各自的违法情节分开进行自由裁量。

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    《重庆市大型营业性演出奖补实施细则》 政策问答

    答

    问：本实施细则的奖补对象是哪些？答：在重庆市区域内合法经营、具有独立法人资格、对我市经济贡献度高的大型营业性演出举办单位。问：奖补时间是如何规定的？答：对2025年6月—2027年12月符合要求的大型营业性演出进行资金补贴。问：最高可以奖励多少万元？答：按照奖补标准，每站累计最高可享受500万元补贴。问：由各区县（自治县）审批的大型营业性演出是否也享受此奖补政策？答：是。比如：由巴南区文化旅游委审批的《陈粒〈一粒〉十周年巡回演唱会－重庆站》可以按照《实施细则》相关标准进行奖补。问：此细则中对大型营业性演出人数规模有要求吗？答：对申请人数规模在5000人以上大型营业性演出按相关标准给予奖补。问：申报奖补会单独出通知吗？答：每年年底我委会下达通知，有申报意愿的相关单位及时向市文化旅游委市场管理处沟通联系。

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    《重庆市2025支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施实施细则》政策问答

    答

    问：港、澳、台地区旅行团算入境旅游吗？答：算。问：乘坐“五星级游轮”游览长江三峡如何认定？答：长江三峡游轮旅客数据以“三峡库区水路客运联网售票系统”数据为准，并由重庆航运交易所盖章确认。问：重庆航运交易所业务办理地址、联系人员及方式？答：地址：渝中区解放碑英利国际3706。柯妍，023-68597706，罗曦，023-67995617。问：奖励及申报时间？答：《措施》以自然年度为期，奖励时间为2025年1月1日至2025年12月31日，分上半年和下半年两次申报，2025年7月1日至5日为上半年申报日期，2026年1月1日至5日为下半年申报日期，逾期不报的视为自动放弃。问：重庆市外及境外旅行社如何申报奖励？答：重庆市外及境外组团社可与重庆市内地接社签定组客协议，由重庆地接社进行申报，协议中明确分配奖金比例并指定收款账户。比如：四川一家旅行社甲组客300人交给重庆地接社乙，并相互签定协议，协议中明确由旅行社乙申报国内组客大团奖，申报成功后按5：5分成，细则规定一个大团奖是2万元，这样按协议甲乙旅行社可分别获取1万元奖励。问：国内大团组客奖和国内组客人数奖可以重复申报吗？答：不可以。比如：旅行社可优先申报大团组客奖，已申报大团组客奖的旅行团人数不得再计入组团人数奖中，年度业绩排名奖在审定的组客人数奖励单位中进行排名。问：从市外不同地方采用不同交通工具组客可以申报大团奖吗？答：不可以。申报大团奖必须是在市外同一地方组客，同一时间采用同一类型交通工具。例如：旅行社甲在乐山组织150人游客乘动车，在南充组织80人乘汽车到重庆旅游，两者相加人数超过200人标准，行程也一样，是不能申报大团的。但旅行社甲在乐山组织280人游客统一乘动车或旅行社甲在南充组织230人游客统一乘汽车到重庆旅游，行程一致，是可以申报大团的。问：入境（中转）游客人次奖、旅游包机奖、旅游远程市场奖可以叠加申报吗？答：可以。满足申报条件的旅行社可以同时申报上述3个奖项。问：关于入境旅游营销奖励政策，在渝没有连续住宿3晚，但住宿总数达到3晚的可以算吗？答：不算。必须是在渝连续住宿不低于3晚的才纳入奖励。问：申报奖励会单独出通知吗？不会。细则已明确了申报日期，为便于申报单位咨询和申报，有申报意愿的旅行社可加微信13102311617，我们将建立2025营销奖励工作群，同时也会在全市旅行社管理群发布有关申报信息。

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    《重庆市“十四五”旅游营销奖励方案（2024）》政策问答

    答

    问：营销推广奖励申报对象是指？按奖项设置条件和要求组织游客旅游，具有独立法人资格、依法取得旅行社经营许可证、并按规定足额补齐旅游服务质量保证金、合法经营的旅行社。问：营销推广奖励期间是什么时候？答：2024年1月1日至2024年11月15日。问：营销推广奖励评审及兑付的具体流程是什么？答：评审及兑付的具体流程为：申报单位提交资料—责任单位汇总并初审—招标确定专业审计机构复核—审计单位出具《审计报告》—市文化旅游委官方网站公示7天—公示无异议后市文化旅游委将向责任单位发出《拨付通知函》—责任单位将审定的奖励资金兑付给受奖单位指定的收款账户。问：营销推广奖励审核后应奖励总额超过预算额度怎么办？答：如审核后应奖励总额超过预算额度，则受奖励单位按本单位应奖励额占应奖励总额的比例乘以预算额度计算奖励。问：营销推广奖励中申报引客入昌奖励走317线路如何认定？答：行程线路中在昌都市城区过夜住宿1晚以上的，可以认定走317线路申报。问：驻场演出是指?答：驻场演出是指有固定的演出场所和固定的演职人员，如《烽烟三国》《归来三峡》《洞见816》《印象武隆》《梦幻桃源》《苗祖蚩尤》等。问：鲁渝协作专项奖按照乘飞机旅游如何认定？答：鲁渝协作专项奖申报乘飞机旅游是指往返均乘飞机的游客，否则一律按采取其它交通方式进行认定。问：营销推广奖励中人次如何计算？    答：同一个人参加同一个团队同一条旅游线路行程只能算一人次。

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    市民的社保卡办理了很久了，可以用来开通读者卡吗？

    答

    根据市人力社保局要求，重庆市公共图书馆通借通还服务目前支持第二代、第三代社保卡（含电子社保卡）进行身份验证后开通借阅服务。市民如持第一代社保卡，可先前往就近的社保卡服务网点换发第三代社保卡后再到馆开通借阅服务。

  • 问

    在开通通借通还服务时使用的是身份证，后续使用也必须用身份证吗？

    答

    重庆市公共图书馆通借通还支持使用身份证、社保卡（电子社保卡）、渝快码或读者卡（电子读者卡）进行读者认证，读者只需要使用基于同一身份证号的居民身份证（外国人永居证）、社保卡（电子社保卡）、渝快码及读者卡（电子读者卡）的任意一种，均可在重庆市公共图书馆通借通还范围内享受服务。

  • 问

    办理通借通还读者卡需要交押金吗？

    答

    《重庆市公共图书馆通借通还管理办法》规定“读者可凭本人有效身份证件在全市任一成员馆免费办理读者卡或直接开通借阅服务。”根据管理办法，办理读者卡或者开通借阅服务不需要缴纳押金，免费办理即可享受全市通借通还服务。

  • 问

    重庆市公共图书馆通借通还服务能借阅哪些文献呢？

    答

    《重庆市公共图书馆通借通还管理办法》要求各成员馆将馆内提供外借服务的中文和外文图书、期刊纳入本项服务。由于文献借阅调整相对复杂，各成员馆需逐步调整实施，当前能借阅的文献类型以各馆提供的参与通借通还服务文献为准。

  • 问

    市民到哪些图书馆可以享受通借通还服务呢？

    答

    重庆市公共图书馆通借通还服务范围包括全市各级公共图书馆及其分馆、流通点、城市书房和自助借阅设备等服务点。当前包括重庆图书馆、重庆市少年儿童图书馆和全市各区县公共图书馆及其提供人工服务的分馆、流通点均开通了通借通还服务。

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