《重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》政策解读
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为全面推动我区紧密型区域医疗卫生共同体（以下简称区域医共体）高质量发展，统筹协调各部门资源，贯彻落实国家卫生健康委等十部门《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号）精神，按照《重庆市全面推动紧密型区县域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》（渝府办发〔2024〕95号）要求，结合我区实际起草了《重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》。
一、基本框架
实施方案包括总体要求、主要任务、强化保障等3大部分。
二、总体要求和工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持“医疗、医保、医药”协同发展和治理，学习借鉴“三明医改”经验，建立健全区域医共体建设领导机制与管理运行机制，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升区域整体医疗卫生服务能力，持续推动公立医院高质量发展。到2025年底，建成“1+2+3+40+N”模式的区域医共体，完善“七大智慧平台”“五大共享中心”建设，基本实现“六统一”运行管理；到2026年底，区域医共体制度建设持续完善，权责清晰、分工协作、服务连续、信息共享逐步实现。到2027年底，区域医共体管理运行机制进一步完善，区域医疗服务能力显著提升，分级诊疗体系规范有序运行，医保基金使用效能不断提高，区域内基层医疗卫生机构诊疗人次占比达71%以上，群众就近就医获得感明显增强。
三、主要任务
一是明确了建立区域医共体建设推进机制。健全领导机制，成立工作专班，统筹区域医共体建设工作；完善运行机制，加强日常监管。
二是明确了区域医疗卫生服务体系优化。优化设置“2个区域医共体”，组建“专科协作体”。
三是明确了提升卫生健康综合服务能力目标。促进区域医共体“龙头”提档升级，夯实基层网底服务能力建设，健全乡村一体化管理，推进社区卫生服务与医养结合项目建设和促进医防协同医防融合发展。
四是明确了促进中医药传承创新发展任务。强化中医药服务体系建设。
五是明确了深化医保支付方式改革任务。推行以DRG为主的多元复合化医保支付方式，完善区域医共体医保管理制度与基金监管制度。
六是明确了推进区域医共体“六统一”管理。推进区域医共体组织、人事、财务、业务、绩效、后勤“六统一”管理。
七是明确了统筹建立全区“七大智慧平台”。统筹建立区域远程医疗服务平台、区域互联网医院平台、区域医护调度平台等“3大智慧医疗平台”；统筹建立区域疫情应急处置平台、区域医疗应急调度平台等“2大智慧应急平台”；统筹建立区域健康管理平台、区域药事管理和处方前置审核平台等“2大智慧管理平台”。
八是明确了完善区域“五大共享中心”建设。统筹建立医学检验、医学影像、病理诊断、心电诊断、消毒供应等“五大共享中心”。
九是明确了区域数字健康信息化平台建设。提升全区卫生健康信息化管理水平。
四、组织实施
为保障方案顺利实施，明确了加强组织领导、压实责任链条、强化考核评价、积极宣传引导等具体措施。
（一）加强组织领导。充分发挥区域医共体建设工作专班领导作用，建立专班会议制度，重点研究区域医共体建设规划、“三医协同”难点、资源配置优化等重大事项，落实区域医共体政策措施。
（二）压实责任链条。区域医共体工作专班成员单位切实履行责任，树牢“一盘棋”思维，结合职能职责细化工作任务和考核办法，建立动态任务台账，创新“项目化+清单式”推进模式，实行重点工作挂图作战，推动区域医共体建设各项任务落到实处。
（三）强化考核评价。按照紧密型、同质化、控费用、促分工、提效能、保健康的要求，将区域医共体建设主要核心绩效指标、监测指标纳入区域医共体高质量发展考核，强化考核结果运用，以强有力的考核推动各项工作落实。
（四）积极宣传引导。深入挖掘、总结、推广区域医共体建设好经验好做法，宣传进展成效和典型经验。加强舆论引导，及时回应社会关切，合理引导社会预期，调动各方积极性和主动性，最大限度凝聚共识，为区域医共体建设营造良好环境和氛围。
政策原文：
《重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》图片解读
一、制定的背景是什么？二、制定的依据是什么？三、起草的过程是什么？四、要实现什么目标？五、如何组建医共体？六、如何实现“六统一”管理？七、中医药服务有哪些提升举措？
重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案的通知
