一、制定的背景是什么？二、制定的依据是什么？三、起草的过程是什么？四、要实现什么目标？五、如何组建医共体？六、如何实现“六统一”管理？七、中医药服务有哪些提升举措？
大中小一、制定的背景是什么？
推进县域医共体建设是习近平总书记多次强调的一项重点工作，是推进健康中国和分级诊疗制度建设的有力抓手，是深化医改的一项重要举措，其根本出发点和落脚点是要让人民群众获得更高质量、更加便捷、更为经济的医疗卫生服务。为全面推动我区紧密型区域医疗卫生共同体（以下简称区域医共体）高质量发展，建立健全区域医共体建设领导机制与管理运行机制，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升区域整体医疗卫生服务能力，结合我区实际制定了本实施方案。
二、制定的依据是什么？
2023年12月，国家卫生健康委等10个部委联合印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号），要求各省、市全面推进紧密型县域医共体建设。2024年12月24日，重庆市政府办公厅印发《重庆市全面推动紧密型区县域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》，进一步明确了各区县全面推动紧密型区县域医共体建设的目标任务。
三、起草的过程是什么？
结合国家部署与市级要求，立足实际，由区卫生健康委牵头，经多方讨论、征求区级部门及医疗卫生机构意见，起草了《重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》。2025年7月30日至2025年8月30日在区人民政府网向社会各界公开征求意见，其间未收到意见反馈。2025年9月29日经十八届区政府第95次常务会议审议通过。2025年11月12日经十五届区委全面深化改革委员会第十一次会议审议通过。
四、要实现什么目标？
到2025年底，建成“1+2+3+40+N”模式的区域医共体，完善“七大智慧平台”“五大共享中心”建设，基本实现“六统一”运行管理；到2026年底，区域医共体制度建设持续完善，权责清晰、分工协作、服务连续、信息共享逐步实现。到2027年底，区域医共体管理运行机制进一步完善，区域医疗服务能力显著提升，分级诊疗体系规范有序运行，医保基金使用效能不断提高，区域内基层医疗卫生机构诊疗人次占比达71%以上，群众就近就医获得感明显增强。
五、如何组建医共体？
优化调整紧密型区域医共体设置。以区人民医院为牵头医院，主要以东里、浦里片区27个基层医疗卫生机构为成员组建区人民医院医共体；以区中医院为牵头医院，主要以江里片区13个基层医疗卫生机构为成员组建区中医院医共体；将区妇幼保健院、区疾控中心、区精神卫生中心纳入两个区域医共体内，形成“专科协作体”；并有序推进区域医共体内部构建基层横向型区域医共体。
六、如何实现“六统一”管理？
统一组织管理：建立“区卫生健康行政部门——区域医共体理事会——牵头医院与其他成员单位”管理架构，完善议事决策制度，发挥党组织领导作用。统一人事管理：创新编制管理方式，推动“区聘乡用”“乡聘村用”。统一财务管理：优化“资金池”管理，实行成员单位单独设账、集中核算。统一业务管理：统一制度规范、质控标准等制度标准，统筹区域医共体内的床位、号源，促进服务同质化。统一绩效管理：落实“两个允许”，制定绩效考核方案，考核结果与薪酬、任免、医保支付等挂钩。统一后勤管理：建立“项目库”“设备库”，提升资源使用效率。
七、中医药服务有哪些提升举措？
推进市级中医康复中心建设，推动区中医院“两专科一中心”建设，推广中医适宜技术，开展名中医评选，推动中医药院内制剂研发。
政策原文：
《重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》政策解读
《重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案》图片解读
重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区全面推动紧密型区域医疗卫生共同体高质量发展实施方案的通知
