一、修订目的和起草过程

为建立健全开州区城镇天然气事故应对处置运行机制，及时、有序、高效、妥善处置城镇天然气事故，最大限度减少事故危害，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障全区经济社会持续健康发展。我区依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《重庆市天然气管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市安全生产条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市城镇天然气事故应急预案》等有关法律法规和规定，结合我区实际，制定本预案。

二、重点内容

《预案》共分总则、组织指挥体系、预防与预警、应急处置与救援、后期处置、应急保障、预案管理、附则8个部分。重点内容如下：

（一）组织指挥体系

一般、较大城镇天然气事故发生后，区天然气管理部门报请区政府启动应急预案，在区委、区政府的统一领导下，成立开州区城镇天然气事故应急处置指挥部（以下简称“区指挥部”），实行指挥长负责制。由区政府分管副区长担任指挥长，区政府办公室有关副主任和区经济信息委、区应急管理局、区公安局、区消防救援局、事发地乡镇街道主要负责人担任副指挥长，区级有关部门负责人为成员。区指挥部下设综合协调、抢险救援、医学救援、秩序维护、舆论引导、应急保障、善后工作、事故调查等工作组；根据工作需要，工作组的设置可作适当调整。

重大、特别重大城镇天然气事故发生后，区指挥部在市委、市政府领导下，开展事故先期处置工作，在市级指挥机构到达现场后，配合市级指挥机构参与事故处置工作。

（二）预防与预警

天然气经营企业将发现的可能造成城镇天然气事故的风险报告区天然气管理部门和乡镇街道；气象、水利、规划自然资源、应急管理等部门按照职能职责依法开展监测工作，及时将监测到的可能导致城镇天然气事故的气象灾害、地质灾害等信息通报区天然气管理部门。

区天然气管理部门接收到信息后，及时组织有关部门、机构、专业技术人员和专家进行研判，分析可能发生的城镇天然气事故，预估可能造成事故的影响范围和危害程度，向区政府提出预警级别建议。

根据事故发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低依次为一级、二级、三级、四级，分别对应预计可能发生的特别重大、重大、较大、一般城镇天然气事故。

预警信息发布后，区天然气管理部门以及区级有关部门、受影响的乡镇街道、天然气经营企业应视情况采取相应措施。

（三）应急处置与救援

1.分级响应

城镇天然气事故应急响应等级由高到低分为一级、二级、三级、四级。初判发生或可能发生一般、较大城镇天然气事故时，分别启动四级、三级应急响应，由区指挥部负责应对处置；初判发生或可能发生重大、特别重大城镇天然气事故时，由市政府启动二级、一级应急响应并应对处置。

2.响应程序

初判发生或可能发生较大、一般城镇天然气事故，区天然气管理部门报请区政府分管领导批准决定启动三级、四级应急响应。区指挥部组织开展应急处置。如需要市级部门指导协调的，由市天然气管理部门视情况分别决定启动三级、四级应急响应。初判发生或可能发生特别重大、重大城镇天然气事故，由市天然气管理部门报请市政府分管工业和信息化工作的领导批准决定启动一级、二级应急响应。市指挥部组织开展应急处置。

3.应急处置

三级、四级响应启动后，现场指挥部统一指挥、协调、调度全区相关力量和资源开展应急处置，组建工作组并明确人员，组织会商研判，进行事态评估，研究确定事故应对处置方案。市级层面派出工作组后，现场指挥部与其对接并接受其业务指导，做好相应的保障工作。

三级、四级响应启动后，现场指挥部可视情况采取人员疏散、抢险救援、现场管控、交通管控、医疗救援、舆论引导、保障居民基本生活、维护稳定、事故调查及其他措施等应急处置措施。

三、新修订预案主要特点

（一）强化预案衔接。本预案规范了开州区城镇天然气应急指挥部、现场指挥机构及其成员单位的责任与相互关系，与《重庆市城镇天然气事故应急预案》《重庆市开州区突发事件应急预案》、各乡镇街道、天然气经营企业编制的应急预案相衔接。

（二）规范信息报送。本预案明确了城镇天然气事故发生后的报告程序、报告内容、信息续报、信息通报等要素，及时、准确、规范报告城镇天然气事故信息。

（三）优化预警响应。完善预警和响应级别划分，细化各级各部门预警行动及响应措施，明确前后方调度指挥层级，确保事故应对更加快速、高效。

四、解读机构

重庆市开州区经济和信息化委员会。