《重庆市开州区人民政府办公室关于进一步放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》政策解读
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服务市场提升养老服务质量的实施意见》政策解读
一、文件制定背景和依据
（一）起草背景。为实施积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人日益增长的养老需求，努力构建兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系，推进养老事业和养老产业可持续、高质量发展。结合我区老龄人口基数大，养老服务消费潜力大，养老服务供给空间大的客观实际，通过积极探索养老服务市场化改革，切实解决养老事业和养老产业发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题。
（二）政策依据。
1﹒《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》（渝府办发〔2019〕129号）
2﹒市、区两级养老服务体系建设“十四五”规划。
3﹒市委“885”重点工作任务之养老服务赛马比拼考核指标。
二、主要内容
《重庆市开州区关于探索养老服务市场化改革实施方案》结合开州区实际，主要包括指导思想、目标任务、工作措施以及工作保障4项内容。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，坚持以人为本顺应趋势、保障基本普惠多元、优化结构提升质量、深化改革创新发展、多方参与共建共享的基本原则，建立市场主体“外引内育+合作共促+品牌联塑”协同发展机制，积极构建政府、社会、家庭共同参与、各尽其责的发展格局，不断提升养老服务质量，推动养老事业和养老产业持续健康协同发展。
（二）目标任务。2024年底前引进1-3家综合实力较强、专业化程度较高、品牌效应较好的养老服务企业（机构）或社会组织入驻开州，引领我区养老服务高质量发展；推进城乡养老服务设施适老化改造升级，养老机构护理型床位占比达到60%以上；养老服务设施社会化运营率达到100%；养老机构（中心）带站（点）社会化运营率达到100%。到2025年，开展居家养老服务覆盖率达到80%以上；镇街级以上养老服务设施医养结合率达到100%；养老服务从业人员持证上岗率达到100%；街道（社区）级老年大学教学点覆盖率达到70%以上。达到基本养老服务人人享有，普惠养老服务人人可及，特困养老服务有保障，高端养老服务有供给的目标。
（三）工作措施。该部分为核心内容，主要包括改革政策体系、提升设施体系、探索优化服务体系、强化监管体系4项内容。
1﹒改革政策体系，加强制度保障。建立基本养老服务清单制度，健全老年人高龄津贴制度，探索建立养老机构运营奖励机制和居家养老服务考核奖励机制。
2﹒提升设施体系，夯实基础保障。制定全区养老服务设施发展规划，持续推进养老服务设施建设，新建住宅小区配套养老服务设施，老旧小区改造因地制宜补足养老设施，持续推进养老服务设施适老化、标准化升级改造建设，实施特殊困难老年人家庭适老化改造行动，探索开展家庭养老床位建设和推进社区老年食堂建设，开设老年大学教学点发展社区老年教育，提高养老服务供给能力。
3﹒探索优化服务体系，创新机制保障。实施公办养老机构社会化运营改革，探索推进养老服务标准化建设，探索实施机构（中心）带站开展居家养老服务，探索养老服务设施+餐饮、医药、商贸、文旅、教育、生活服务等市场主体和其他社会资本，丰富生活照料、托养护理、健康管理、文化教育、人文关怀、休闲娱乐等养老服务模式；探索推进养老服务人才队伍建设，探索建立养老设施服务质量考核评估、运营奖励机制，推动养老产业高质量发展。实施奖励政策的资金来源于福彩返款资金。
4﹒强化监管体系，筑牢安全保障。完善养老服务综合监管制度，建立养老服务联合监管机制，完善提升养老服务智慧监管平台，建立健全养老服务安全执法机制。
（四）工作保障。通过加强组织领导、责任落实和宣传引导等方式，进一步确保改革顺利实施。
政策原文：
《重庆市开州区人民政府办公室关于进一步放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》图片解读
1.出台《重庆市开州区关于探索养老服务市场化改革实施方案》主要目的是什么？2.开州区将从哪些方面做好老年助餐服务工作？3.社会办养老机构取消运营补贴政策后，星级奖励政策具体标准是多少？4.发展社区老年教育，开州区要做哪些工作？5.开州区是如何实现养老机构综合监管的？
重庆市开州区人民政府办公室印发重庆市开州区关于探索养老服务市场化改革实施方案的通知
