常见政策问答
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    领导干部接访下访群众解读

    答

    一、政策依据《信访工作条例》和中央有关文件规定，把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，各级机关、单位领导干部应当定期接待群众来访、定期下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事，积极研究推动解决本地区重大疑难复杂问题。二、具体内容包括参与人员及频次、接访下访地点、接访下访方式、接访下访工作流程、督查督办。接访下访工作中的公示、登记、接访、办理、反馈据此作出具体要求。三、工作要求改进工作作风，突出问题导向，坚持依法办事，推动问题化解。

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    重庆市信访办公室网上投诉指南

    答

        一、网上投诉或建议请使用真实姓名及信息，一事一诉，以便联系和办理。    二、投诉途径可任选以下方式之一：    （一）登录重庆市信访办公众信息网（http://xfb.cq.gov.cn），点击“网上投诉”或“人民建议”；    （二）关注“重庆信访”微信公众号，点击“网上信访”或“建议征集”；    （三）登录重庆市人民政府门户网站（http://www.cq.gov.cn），进入“互动交流”栏目，点击“网上投诉”或“建议征集”；    （四）登录“重庆市政府”渝快办APP，进入“互动”栏目，点击“网上投诉”。    三、详细填写姓名、联系地址、手机号码、问题发生地，投诉的主要事实、诉求、理由等清楚明晰、言简意赅。    四、提交后请妥善保存查询码，以便查询投诉事项的办理过程和结果。

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    信访人违反相关法律法规，受到的处罚是什么？

    答

        信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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    信访人采用书面形式提出信访事项应做到什么？

    答

    信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。　　信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。　　信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

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    信访事项网上办理有哪些流程和注意事项？

    答

    问：信访事项网上办理有哪些流程和注意事项？ 答：一、制定《工作规程》的目的和原则为深入推进信访事项网上办理工作规范化建设，提高工作质量、效率和公信力，根据《信访工作条例》规定，结合工作实际，制定了本规程，目的是推动该工作规程落地落实，有效指导信访基础业务更加规范。信访事项网上办理工作原则是坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持落实信访工作责任；坚持依法按政策解决问题；坚持源头治理化解矛盾。二、《工作规程》的适用范围是什么？该规程适用于办理公民、法人或者其他组织用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位提出的信访事项，并通过信访信息系统登记、受理、办理全过程。三、《工作规程》的主要内容有哪些？《工作规程》共七章三十二条，主要内容包括：总则、登记、党委和政府信访部门的受理办理、其他机关单位的受理办理、督查督办、查询和评价、附则。四、党委和政府信访部门办理信访事项的规定有哪些？党委和政府信访部门对收到的信访事项，按以下情况分类办理：（一）对依照法定职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。（二）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。（三）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。（四）对收到的涉法涉诉信件，转同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。（五）对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，按照管理权限转有关纪检监察机关依规依纪依法处理。五、有权处理机关、单位受理哪些事项？（一）属于本机关、单位职权范围的，应当告知信访人接收情况以及处理途径和程序；（二）属于本系统下级机关、单位职权范围的，应当转送、交办有权处理的机关、单位，并告知信访人转送交办去向；（三）不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提出。 六、信访事项如何分类办理？（一）建议意见类信访事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证，并酌情回复。（二）检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。（三）申诉求决类事项，有权处理的机关、单位按下列方式分类办理：①应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。②应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。③可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。④可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。⑤属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。不属于以上五种情形的，应当调查核实，作出处理，出具处理意见书。七、有权处理机关、单位办理信访事项的流程是什么？在收到属于职权范围的信访事项后，按以下流程办理：（一）联系或视情约见信访人，听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；（二）对信访人提出的事项进行核实，可以向其他组织和人员调查；（三）对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证；（四）经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定作出处理，出具《信访事项处理意见书》或法律法规规定的处理文书；（五）落实处理意见。八、信访事项受理办理的时限是如何规定的？（一）党委和政府信访部门收到信访事项后，应在15日内转交到有权处理的机关、单位办理；（二）有权处理的机关、单位自收到信访部门或上级部门转交的信访事项后，在15日内做出是否受理告知；（三）有权处理的机关、单位受理决定按信访途径办理的信访事项，应当自受理之日起60日内办结，情况复杂的可延期办理，但延长期限不得超过30日；受理决定按法定途径办理的信访事项，按照相应法定程序规定时间办理。九、不予（不再）受理的信访事项有哪些？（一）对已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。（二）对已有处理（复查）意见且正在复查（复核）期限内的，不予另行受理，应向信访人告知有关情况。（三）对已有复核意见，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理，并向信访人告知有关情况。十、信访事项办理不到位的怎么办？对交办、转送的信访事项，交办、转送机关、单位要通过信访信息系统及时检查受理、办理情况，发现有关机关、单位存在违反信访工作规定受理、办理信访事项，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形的，交办、转送机关、单位应当及时督办，并提出改进工作的建议。

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    党委和政府信访部门办理信访事项的规定有哪些？

    答

    问：党委和政府信访部门办理信访事项的规定有哪些？ 答：党委和政府信访部门对收到的信访事项，按以下情况分类办理：（一）对依照法定职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。（二）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。（三）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。（四）对收到的涉法涉诉信件，转同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。（五）对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，按照管理权限转有关纪检监察机关依规依纪依法处理。

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    信访人应当如何提出信访事项？

    答

    问：信访人应当如何提出信访事项？ 答：根据《信访工作条例》第十七条，公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。采用前款规定的形式，反映情况，提出意见、建议或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。根据《信访工作条例》第十九条，信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

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    信访人采用走访的形式提出信访事项应当注意什么？

    答

    问：信访人采用走访的形式提出信访事项应当注意什么？ 答：根据《信访工作条例》第二十条，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

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    信访人在信访过程中被禁止的行为有哪些？

    答

    问：信访人在信访过程中被禁止的行为有哪些？ 答：根据《信访工作条例》第二十六条，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；（二）携带危险物品、管制器具；（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。根据《信访工作条例》第四十七条，信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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    信访人对信访事项处理意见不服的，怎么办？

    答

    问：信访人对信访事项处理意见不服的，怎么办？ 答：根据《信访工作条例》第三十五条，信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

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