常见政策问答
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  • 问

    《重庆市文化市场综合行政执法行政处罚裁量权基准（2025年版）》政策问答

    答

    问：《裁量基准》细则中关于罚款金额中的减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚幅度应如何划分？答：除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：罚款为一定金额的倍数的，减轻处罚应当低于最低倍数，从轻处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的30％以下确定（包含本数），从重处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的70％以上确定（包含本数），一般处罚按最低倍数到最高倍数这一幅度的30％—70％实施行政处罚（不包含本数）；罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，从轻处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30％以下确定（包含本数），从重处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的70％以上确定（包含本数），一般处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30％—70％实施行政处罚（不包含本数）；罚款只规定最高数额没有规定最低数额的，减轻处罚按最高罚款数额的10％以下确定（不包含本数），从轻处罚按最高罚款数额的10％—30％确定（包含本数），从重处罚按最高罚款数额的70％以上确定（包含本数），一般处罚按最高罚款数额的30％—70％实施行政处罚（不包含本数）。问：《裁量基准》中违法次数的应如何认定？答：《裁量基准》中的违法次数是指当事人违反同一处罚事项的次数。一年内违法次数，是指12个月内的违法次数，两年内违法次数以此类推。认定违法次数时，执法机构应通过查询全国文化市场技术监管与服务平台审批与执法系统中的行政检查与执法办案记录、市场主体信用信息平台、行政处罚公示平台等方式，确定当事人的违法次数。问：当事人具有多种裁量情节的裁量阶次应如何认定？答：具有2个或者2个以上从轻情节且不具有从重情节的，一般按照违法行为对应的处罚幅度内的最低处罚幅度实施行政处罚；具有2个或者2个以上从重情节且不具有从轻或者减轻情节的，一般按照违法行为对应的处罚幅度内的最高处罚幅度实施行政处罚；对既具有从轻或者减轻情节又具有从重情节的，应当综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及区域经济发展水平等因素，实施行政处罚。问：同一违法行为设定了可以并处行政处罚的应如何适用？答：对只具有从轻或者减轻情节的，实施单处。对只具有从重情节的，实施并处。对既具有从轻或者减轻情节又具有从重情节的，应当综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及区域经济发展水平等因素，确定单处或者并处。对规定应当并处或者应当没收违法所得，再作其他处罚的，不得选择适用。问：案件涉及多个当事人时的裁量阶次应如何认定？答：案件办理中，当同一处罚事项涉及多个当事人时，应根据不同当事人的违法事实、性质、情节和社会危害程度等因素，分别认定裁量阶次。例如，根据《导游人员管理条例》第二十三条之规定，对导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品的违法行为，在对导游进行行政处罚的同时，还应当对委派导游的旅行社进行行政处罚。那么在作出决定时，应当对该导游和委派导游的旅行社各自的违法情节分开进行自由裁量。

  • 问

    《重庆市大型营业性演出奖补实施细则》 政策问答

    答

    问：本实施细则的奖补对象是哪些？答：在重庆市区域内合法经营、具有独立法人资格、对我市经济贡献度高的大型营业性演出举办单位。问：奖补时间是如何规定的？答：对2025年6月—2027年12月符合要求的大型营业性演出进行资金补贴。问：最高可以奖励多少万元？答：按照奖补标准，每站累计最高可享受500万元补贴。问：由各区县（自治县）审批的大型营业性演出是否也享受此奖补政策？答：是。比如：由巴南区文化旅游委审批的《陈粒〈一粒〉十周年巡回演唱会－重庆站》可以按照《实施细则》相关标准进行奖补。问：此细则中对大型营业性演出人数规模有要求吗？答：对申请人数规模在5000人以上大型营业性演出按相关标准给予奖补。问：申报奖补会单独出通知吗？答：每年年底我委会下达通知，有申报意愿的相关单位及时向市文化旅游委市场管理处沟通联系。

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    《重庆市2025支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施实施细则》政策问答

    答

    问：港、澳、台地区旅行团算入境旅游吗？答：算。问：乘坐“五星级游轮”游览长江三峡如何认定？答：长江三峡游轮旅客数据以“三峡库区水路客运联网售票系统”数据为准，并由重庆航运交易所盖章确认。问：重庆航运交易所业务办理地址、联系人员及方式？答：地址：渝中区解放碑英利国际3706。柯妍，023-68597706，罗曦，023-67995617。问：奖励及申报时间？答：《措施》以自然年度为期，奖励时间为2025年1月1日至2025年12月31日，分上半年和下半年两次申报，2025年7月1日至5日为上半年申报日期，2026年1月1日至5日为下半年申报日期，逾期不报的视为自动放弃。问：重庆市外及境外旅行社如何申报奖励？答：重庆市外及境外组团社可与重庆市内地接社签定组客协议，由重庆地接社进行申报，协议中明确分配奖金比例并指定收款账户。比如：四川一家旅行社甲组客300人交给重庆地接社乙，并相互签定协议，协议中明确由旅行社乙申报国内组客大团奖，申报成功后按5：5分成，细则规定一个大团奖是2万元，这样按协议甲乙旅行社可分别获取1万元奖励。问：国内大团组客奖和国内组客人数奖可以重复申报吗？答：不可以。比如：旅行社可优先申报大团组客奖，已申报大团组客奖的旅行团人数不得再计入组团人数奖中，年度业绩排名奖在审定的组客人数奖励单位中进行排名。问：从市外不同地方采用不同交通工具组客可以申报大团奖吗？答：不可以。申报大团奖必须是在市外同一地方组客，同一时间采用同一类型交通工具。例如：旅行社甲在乐山组织150人游客乘动车，在南充组织80人乘汽车到重庆旅游，两者相加人数超过200人标准，行程也一样，是不能申报大团的。但旅行社甲在乐山组织280人游客统一乘动车或旅行社甲在南充组织230人游客统一乘汽车到重庆旅游，行程一致，是可以申报大团的。问：入境（中转）游客人次奖、旅游包机奖、旅游远程市场奖可以叠加申报吗？答：可以。满足申报条件的旅行社可以同时申报上述3个奖项。问：关于入境旅游营销奖励政策，在渝没有连续住宿3晚，但住宿总数达到3晚的可以算吗？答：不算。必须是在渝连续住宿不低于3晚的才纳入奖励。问：申报奖励会单独出通知吗？不会。细则已明确了申报日期，为便于申报单位咨询和申报，有申报意愿的旅行社可加微信13102311617，我们将建立2025营销奖励工作群，同时也会在全市旅行社管理群发布有关申报信息。

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    《重庆市“十四五”旅游营销奖励方案（2024）》政策问答

    答

    问：营销推广奖励申报对象是指？按奖项设置条件和要求组织游客旅游，具有独立法人资格、依法取得旅行社经营许可证、并按规定足额补齐旅游服务质量保证金、合法经营的旅行社。问：营销推广奖励期间是什么时候？答：2024年1月1日至2024年11月15日。问：营销推广奖励评审及兑付的具体流程是什么？答：评审及兑付的具体流程为：申报单位提交资料—责任单位汇总并初审—招标确定专业审计机构复核—审计单位出具《审计报告》—市文化旅游委官方网站公示7天—公示无异议后市文化旅游委将向责任单位发出《拨付通知函》—责任单位将审定的奖励资金兑付给受奖单位指定的收款账户。问：营销推广奖励审核后应奖励总额超过预算额度怎么办？答：如审核后应奖励总额超过预算额度，则受奖励单位按本单位应奖励额占应奖励总额的比例乘以预算额度计算奖励。问：营销推广奖励中申报引客入昌奖励走317线路如何认定？答：行程线路中在昌都市城区过夜住宿1晚以上的，可以认定走317线路申报。问：驻场演出是指?答：驻场演出是指有固定的演出场所和固定的演职人员，如《烽烟三国》《归来三峡》《洞见816》《印象武隆》《梦幻桃源》《苗祖蚩尤》等。问：鲁渝协作专项奖按照乘飞机旅游如何认定？答：鲁渝协作专项奖申报乘飞机旅游是指往返均乘飞机的游客，否则一律按采取其它交通方式进行认定。问：营销推广奖励中人次如何计算？    答：同一个人参加同一个团队同一条旅游线路行程只能算一人次。

  • 问

    市民的社保卡办理了很久了，可以用来开通读者卡吗？

    答

    根据市人力社保局要求，重庆市公共图书馆通借通还服务目前支持第二代、第三代社保卡（含电子社保卡）进行身份验证后开通借阅服务。市民如持第一代社保卡，可先前往就近的社保卡服务网点换发第三代社保卡后再到馆开通借阅服务。

  • 问

    在开通通借通还服务时使用的是身份证，后续使用也必须用身份证吗？

    答

    重庆市公共图书馆通借通还支持使用身份证、社保卡（电子社保卡）、渝快码或读者卡（电子读者卡）进行读者认证，读者只需要使用基于同一身份证号的居民身份证（外国人永居证）、社保卡（电子社保卡）、渝快码及读者卡（电子读者卡）的任意一种，均可在重庆市公共图书馆通借通还范围内享受服务。

  • 问

    办理通借通还读者卡需要交押金吗？

    答

    《重庆市公共图书馆通借通还管理办法》规定“读者可凭本人有效身份证件在全市任一成员馆免费办理读者卡或直接开通借阅服务。”根据管理办法，办理读者卡或者开通借阅服务不需要缴纳押金，免费办理即可享受全市通借通还服务。

  • 问

    重庆市公共图书馆通借通还服务能借阅哪些文献呢？

    答

    《重庆市公共图书馆通借通还管理办法》要求各成员馆将馆内提供外借服务的中文和外文图书、期刊纳入本项服务。由于文献借阅调整相对复杂，各成员馆需逐步调整实施，当前能借阅的文献类型以各馆提供的参与通借通还服务文献为准。

  • 问

    市民到哪些图书馆可以享受通借通还服务呢？

    答

    重庆市公共图书馆通借通还服务范围包括全市各级公共图书馆及其分馆、流通点、城市书房和自助借阅设备等服务点。当前包括重庆图书馆、重庆市少年儿童图书馆和全市各区县公共图书馆及其提供人工服务的分馆、流通点均开通了通借通还服务。

  • 问

    公共文化服务高质量发展是否会覆盖到基层农村地区？

    答

    会。我市将按照公益性、基本性、均等性、便利性、可持续性的要求，建设公共文化设施，完善公共文化服务体系，加强公共文化服务保障，开展公共文化服务工作考核，推动公共文化服务高质量发展。《实施意见》指出，在公共文化设施方面，新建公共文化设施向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和居民集中区倾斜；在开展公共文化服务示范创建方面，2025年底，评定100个公共文化服务示范乡镇（街道），发挥高质量发展示范带动作用；在乡村公共文化供给方面，全面融入乡村振兴战略，建立“种文化”城乡帮扶机制。持续开展“戏曲进乡村”文化惠民活动，保障每个乡镇每年不少于6场。常态化开展流动文化进村服务，增加农村公共文化服务供给总量，每年达到3.3万场以上；在人才队伍建设方面，实施乡村文化能人支持项目，支持培养一批扎根乡村、乐于奉献、服务群众的乡村文化骨干。鼓励乡村文艺团队参与乡村文化设施的管理运营和服务，激活基层文化阵地。

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