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问

9月25日之前生产的这6种产品怎么处理么？

答

自2024年9月25日起，未取得工业产品生产许可证的企业，不得生产以上产品。实施生产许可证管理之前生产、销售的以上6种产品，发现不合格的，应依法采取召回、下架等措施予以处置。

答

问

为什么取消化肥产品的告知承诺审批方式呢？

答

化肥生产许可证实施告知承诺审批方式以来，部分生产企业诚信意识淡薄，虚假承诺现象时有发生，出现以假充真、以次充好等问题，影响粮食安全。因此，有必要完善化肥生产许可证审批方式，由告知承诺调整为先核后证审批。通过强化事前审查和准入，保障重要工业产品质量安全。

答

问

调整后共有哪些产品要实施工业产品生产许可证管理呢？

答

调整后，实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类27个品种，包括建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、危险化学品、危险化学品包装物及容器、化肥、燃气器具、钢丝绳、人造板、特种劳动防护用品、直接接触食品的材料等相关产品。

答

问

为什么要新增这6种产品呢？

答

产品质量安全事关人民群众生命财产安全和公共安全，党中央、国务院高度重视。习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。近年来，我国生产装备领域一些产品质量可靠性不高，“安全帽不安全”等问题时有曝光；基础材料领域一些产品存在质量短板，有的承力部件钢丝绳、冷轧带肋钢筋等耐久性不强，有的人造板有害物质超标。特别是，近3年全国发生重大燃气安全事故达30起，而与城镇燃气安全密切相关的瓶装液化石油气调压器等产品监督抽查不合格率较高，存在较大安全风险隐患。针对这些重要工业产品存在的突出质量安全问题，有必要强化准入管理。

答

问

“渝个贷”的主要特点是什么？如何申请获贷？

答

“渝个贷”是个体工商户融资贷款的专属信贷产品，其主要特点是纯信用贷款。通过综合个体工商户基本信息、经营动态、遵纪守法、信用记录等多维数据，创建个体工商户融资信用评价体系，将个体工商户信用风险等级、分型分类结果等转化为“融资信用”，银行金融机构将个体工商户信用评价结果、经营情况和分型分类结果等数据纳入授信审批，为个体工商户提供纯信用、易申请的金融贷款产品，从而减少对抵质押的依赖，解决个体工商户融资贷款时信用不足、缺乏抵押物等问题。个体工商户可以通过“长江渝融通”普惠小微线上服务平台或“渝快办”个体工商户融资服务专区查询了解“渝个贷”系列产品贷款额度、利率、期限等基本要素，经快速申贷入口提出融资需求，银行金融机构将在2个工作日内与申贷人联系，做出响应。

答

问

什么是营商“云地图”？能为个体工商户提供什么帮助？

答

针对个体工商户反映的创业选址难问题，《实施方案》提出探索打造营商“云地图”，即通过跨部门、跨地域、跨层级的数据归集、共享和运用，融合地理空间信息、主体登记信息、政策资源信息等数据信息，绘制创业投资地图，个体工商户通过这张地图，直观看到某区域的经营主体分布、经营业态、当地政策措施等实时状态，为创业投资、经营选址提供有效参考。

答

问

关于《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》的相关问答

答

什么是裁量因素积分制？根据违法行为的性质、特点以及法律法规规定和执法实际，细化行政处罚裁量应当考虑的当事人主观因素、案件客观因素和酌定裁量因素，并赋予特定分值，最终通过分值加减得出的裁量总分确定处罚刻度，实现精准裁量。《规则》的适用原则与范围？川渝两地市场监管部门对确定的常见违法行为的罚款数额适用《规则》；依法不予处罚的案件、具有法定应当减轻处罚情形的案件、造成重大安全事故的案件、引发群体性事件或重大舆情的案件、涉及国家安全或造成重大政治影响的案件，以及依简易程序作出处罚的案件，不适用《规则》。《规则》只适用于违法行为罚款数额的裁量，法律法规同时设定有其他罚种需要裁量的，以及其他《规则》排除适用的案件需要裁量的，本市市场监督管理部门应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，根据《行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》等规定进行裁量作出决定。裁量因素包括什么内容？一是当事人实施违法行为的主观裁量因素，如是否具有主观故意、案件调查配合程度等；二是案件的客观裁量因素，如涉案产品（服务）的类别、数量、金额，以及违法行为造成的危害结果等；三是案件需要考虑的酌定裁量因素，如危害的具体对象、当事人的实际生产经营状况等。裁量因素如何积分？一是基础分值。根据“四个最严”要求、违法行为性质和社会危害大小等因素设定基础分值，如食品安全类违法行为基础分值为5分，登记注册类违法行为基础分值为2分。二是裁量因素积分。根据每个违法行为的不同特点，细化主客观裁量因素、酌定裁量因素并赋予相应分值，如当事人主观故意或过失分别赋予－1分或1分，区分产品（服务）适用对象分别赋予1到2分等。裁量分值与裁量阶次有什么关系？裁量总分为《量化表》设定的各违法行为基础分值与裁量因素得分之和。裁量总分大于10分的，以10分计；小于0分的，以0分计。裁量总分对应相应裁量阶次：7分以上（含本数）的，为从重处罚阶次；3分以上、7分以下（均不含本数）的，为一般处罚阶次；3分以下（含本数）的，为从轻处罚阶次。如何通过计算积分进行裁量？罚款数额计算公式为：罚款数额＝最低罚款数额＋（最高罚款数额－最低罚款数额）×裁量总分÷10。以货值金额、违法所得、广告费用等金额作为罚款数额计算基础的，最高、最低罚款数额为货值金额、违法所得、广告费用等金额乘以最高、最低罚款倍数。例如：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的行为，货值金额不足一万元的，依《食品安全法》第一百二十二条规定，罚款幅度为五万元以上十万元以下，如果依据量化表对裁量因素加减后得出的裁量总分为4分，则罚款数额为：5万元＋（10万元－5万元）×4÷10＝7万元。市场主体触犯法律规定后，如何争取从轻处罚？一是及时停止违法行为。《量化表》中对不同违法行为的持续时间设置了裁量积分，持续时间越长，积分越高，可能受到的处罚就越重，例如食品安全类的违法行为，持续时间到3个月以上的，计4分。二是积极采取补救措施。例如销售了以不合格冒充合格的产品，如及时向消费召回不合格产品降低风险隐患，可以根据追回产品的数量减积分，最多可以计－2分。三是积极配合市场监管部门开展调查。《规则》根据当事人配合调查程度，设置了4个档次的裁量积分，例如拒不配合调查计－3分，积极配合调查计3分。四是坚持合法守规经营。例如，因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为的，计4分。因此市场主体触犯法律规定实施违法行为后，应当充分吸取经验教训，及时改正违法行为，自觉学法守法、合规经营，防止相同或者类似的违法行为再次发生。

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问

关于《重庆市电梯安全管理办法》的相关问答

答

《重庆市电梯安全管理办法》的修订特点（一）规范老旧电梯安全管理。为了解决老旧电梯管理难，《办法》规定以下内容：建立智慧电梯系统，提高应急救援联动水平，确保精准高效监管；鼓励购买电梯安全责任保险和综合险，解决老旧电梯改造、维修资金筹集问题；健全电梯安全评估制度，明确公众聚集场所10年以上或者其他场所15年以上的电梯必须进行安全评估；将使用年限超过15年的电梯纳入重点监督检查范围。（二）鼓励电梯改革和技术进步。充分衔接市场监管总局关于检验检测改革的要求，增加了电梯自行检测的内容；明确智慧电梯系统的相关内容，对智慧电梯的装配要求以及运用作出规定；为了更加科学地管理和监督维保过程，对智慧维保作出规定；为肯定新技术、新方法在电梯安全监管及应急处置服务方面取得的成效，将有关制度予以固化。《重庆市电梯安全管理办法》修订背景习近平总书记强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。2018年2月，国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号），对电梯质量安全工作提出更高要求。2020年9月，新修订的《重庆市特种设备安全条例》强化了电梯使用的安全管理。《重庆市电梯安全管理办法》自2016年1月施行以来，对我市电梯安全管理发挥了重要作用。但随着经济社会发展，我市电梯数量快速增长、设备逐步老化，现行办法中的监管措施已不适应新形势的需要，有必要予以修订。

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问

关于《重庆小面生产许可审查细则》《固体炖汤料产品生产许可审查方案》《涨发畜禽副产品生产许可审查方案》的相关问答

答

需要什么条件才能申请重庆小面生产许可证呢？申证企业应当具备生产碱面和油辣椒调料或者碱面和浇头的生产加工能力，具备独立的生产车间和库房。碱面和油辣椒调料或者碱面和浇头以外的配料包可自行生产或委托有相应资质的企业生产。企业仅有包装场所、工序、设备或企业具有完整的生产条件，但以分装、灌装等包装工序开始的或单纯组装行为，属于分装，不属于发证范围。申请重庆小面生产许可证对生产场所有什么要求呢？生产场所一般包括预处理车间、配料间（区）、加工成型间、内包装间、外包装间、原辅料库、包装材料库、成品库等。以上为常规生产场所，企业可根据产品特点及工艺要求设置、调整。固体炖汤料产品生产许可包括的范围是哪些呢？实施食品生产许可证管理的固体炖汤料产品，是指以一种或一种以上食药物质（按照传统既是食品又是中药材的物质）为主要原料，适量添加或不添加蔬菜制品、食用菌制品、香辛料等，经预处理、拼配、包装等工艺加工制成的非即食炖汤料。另外，食药物质目录以国家卫生健康管理部门发布的目录和公告为准。涨发畜禽副产品生产许可包括的范围是哪些呢？实施食品生产许可证管理的涨发畜禽副产品，是指以经检验检疫合格鲜（冻）、干制、盐渍的畜禽副产品为原料，适量添加食用碱或酶制剂等食品添加剂、加工助剂，添加或不添加辅料，经预处理、煮制或不煮制、涨发、漂洗、整理等工艺加工制成的产品。对涨发畜禽副产品的运输及交付有哪些要求呢？应当建立并执行冷链运输及交付管理制度。不得将产品与有毒有害物品一同运输。运输工具、车辆应定期检查卫生清洁情况，运输条件应符合物料的贮存要求（温度等）。与第三方物流签订运输协议的，应明确查验第三方物流冷链资质要求，明确相关责任及保障食品安全的措施要求，并附运输协议。明确产品销售方建立冷链销售的条件。重庆小面、固体炖汤料产品、涨发畜禽副产品生产许可审查的时候对出厂检验有什么要求呢？产品出厂检验可自行检验，也可委托具有检验资质的第三方检测机构进行检验。企业自行检验的，应当具备相应的检验能力，每年至少进行1次全项目检验能力验证。

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问

市场主体歇业备案所需材料及办理流程？

答

（一）所需材料1.《市场主体歇业备案申请书》2.《歇业备案承诺书》（二）歇业备案办理流程1.线下办理流程：申请人向其辖区市场监管所提交申请或向区政务服务中心一楼开办企业服务大厅5号窗口办理。2.线上办理流程：申请人可通过渝快办系统（网址：https://zwykb.cq.gov.cn）完成注册、登录后，按网站要求提交相关资料申请办理。咨询电话023-85936008。

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