答：方案的出台的目的是建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。充分发挥公办养老机构兜底性保障的公益性职能，不断提高特困人员生活品质，充分发挥公办养老机构作用，满足社会老人特别是农村社会老人的养老服务需求，让养老服务资源更加均衡，社区居家养老服务更加充分。实施社会化运营后，第三方运营机构通过管理创新，积极运用新技术推进养老服务，构建居家社区养老机构相协调、医养相结合的养老服务体系，为老年人提供品质化、专业化、便捷化服务，促进养老服务产品用品丰富多样、养老服务方便可及，确保服务质量明显改善、群众满意度显著提高。

答：社会化运营改革后，乡镇街道公办养老机构全部资产所有权仍属乡镇街道所有，经营权归蓝盾保安公司所有，运营权归第三方运营机构所有，第三方运营机构只能将托管资产用于约定的经营范围及用途，不得挪作他用，不得出租、出借、设定抵押、质押等，不得擅自改变房屋原有使用性质和建筑主体结构。

答：第三方运营机构在经营管理公办养老机构时，分类分区做好特困人员集中基本生活照料（吃、穿、住、医、葬），并根据入住特困供养人员需求，增加康复护理、医疗护理、文化娱乐、老年教育、精神慰藉、临终关怀和散居特困供养人员上门服务等人性化服务内容，进一步提升入住的特困人员生活水平及照护质量。

答：第三方运营机构对乡镇街道养老机构原管护人员在尊重本人意愿基础上设置一年过渡期，过渡期间不得随意解聘。通过培训、考核后对符合条件的管护人员优先聘用并签订劳务合同或劳动合同，并承担员工劳动报酬和社会保险等费用。

答：第三方运营机构要积极承担社会公益职能，必须优先保证乡镇街道政府和区民政局审批同意的城乡特困人员和其他困难群众入住需求，尤其是保障失能、半失能特困供养对象入住，剩余床位可用于收住社会老人。第三方运营机构接收社会老年人，实行普惠价格，服务收费标准与当地城镇居民可支配收入、退休金、其他社会办养老机构收费情况等挂钩，并接受发展改革部门的监管。