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问
重庆市民政局等9部门关于《重庆市养老机构预收费管理办法（试行）》政策问答答
问题一：养老机构预收费包括哪些类型？回答：主要包括养老服务费、押金和会员费。 问题二：养老机构收取预收费有哪些限制条件？回答：养老机构对单个老年人收取的养老服务费原则上按月收取，特殊情况可以预收，预收期最长不得超过6个月。养老机构对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人入住养老机构月服务费的6倍，且不得超过该老年人月床位费的12倍。会员费单人收取金额不得超过本机构最高月养老服务费收费标准的6倍。例如：某养老机构收取入住自理老年人月服务费3000元、月床位费800元，该机构收取单个入住自理老年人押金最高限额应为9600元。 问题三：预收费的使用有哪些要求？回答：养老服务费只能抵扣老年人入住机构期间的床位费、照料护理费、餐费等费用；押金只能用于办理退费、支付突发情况下老年人就医费用、抵扣老年人拖欠的养老服务费或者应当支付给养老机构的违约金、赔偿金等情形；会员费只能用于弥补本养老机构设施建设资金不足或者发展本养老机构养老服务业务。例如：2022年11月某民营企业以出让方式获得土地建设了一家养老机构，2023年12月该机构在服务场所所在地民政部门完成备案，备案床位260张，截至2025年1月该机构正常运营超过3个月；经查询，该机构经营主体既往无重大违法事件，法定代表人（主要负责人）、实际控制人目前未被纳入失信人员名单。该养老机构满足收取会员费条件，可以按要求收取会员费，用于该机构设施建设或者发展养老服务业务。 问题四：养老机构交费的老年人总数可以超出备案床位数吗？回答：不可以。例如：某养老机构备案床位100张，交费的老年人达到110人，该机构交费的老年人总数超出备案床位数，超过供给能力承诺服务，其行为已违反《重庆市养老机构预收费管理办法（试行）》规定，按照《养老机构管理办法》等有关规定，由服务场所所在地民政部门处以3万元以下的罚款。 问题五：养老机构如何存管收取的预收费？回答：预收费要分类存管，养老机构要将预收的养老服务费全部及时存入其基本存款账户，押金、会员费应当全部及时存入存管的专用存款账户。养老机构要对存款账户中预收的养老服务费、押金、会员费实施分科目管理。 问题六：如何对养老机构预收费进行监管？回答：《办法》严格限制了预收费的收取、存管和使用的要求，并设置了风险保证金额度和资金异常流动预警机制。同时也明确民政、发展改革、财政、金融监管、市场监管等部门的职责任务，通过“双随机、一公开”、风险监测、专项检查、依法依规公示公开、审计检查、信用监管等方式开展综合监管，确保预收费得到有效监管。 问题七：养老机构如何进行风险保证金管理？回答：非留存资金支取，养老机构应严格按照资金使用用途进行使用，并根据三方监管协议约定，在支取资金时通过资金监管系统上传相应凭证，并对凭证的真实性负责。留存资金原则上不得支取使用，如需调用留存资金的，由养老机构通过资金监管系统向民政部门提交申请并上传相应凭证，经民政部门审核同意后，授权存管银行对留存资金进行划拨。答
问
《重庆市加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》核心政策问答答
（一）如何加强困境儿童心理健康教育？ 一是开展心理健康知识科普宣传。利用入户走访、主题活动、家庭教育指导、关爱帮扶等时机，加强对困境儿童及其父母或其他监护人心理健康常识普及，引导他们密切关注儿童心理健康。开展心理健康服务进校园活动，为困境儿童和教师开展心理健康科普讲座，普及心理健康知识。二是强化心理健康教育。重点研究困境儿童面临的特殊困难和心理问题，重点关注困境儿童心理需求，提出有针对性的措施。落实好心理健康教育培训制度，加强对与儿童密切接触人员的心理健康教育培训。三是提质家庭教育指导服务。推进“家庭教育一点通”数字平台建设，依托“家长学校”、未成年人保护工作站、少年宫、家庭教育指导服务站点、村（社区）便民服务中心等，面向困境儿童监护人或者其他监护人开展家庭教育指导服务。 （二）怎样开展困境儿童心理健康监测？ 一是建立心理健康档案。学校每学年为学生开展一次心理健康监测，针对困境儿童等重点群体建立“一生一策”心理健康档案。儿童福利机构、未成年人救助保护机构定期开展机构内儿童心理健康测评，相关测评情况应当及时纳入儿童个人档案。乡镇（街道）全面梳理辖区内困境儿童，对筛查出有心理健康问题的儿童，分类建立台账。二是关注儿童心理状况。中小学校教师、“渝好爱心妈妈”、儿童督导员和儿童主任结合日常工作，可以通过定期家访、谈心谈话、问卷调查等方式，发现困境儿童心理异常的，及时与儿童父母或其他监护人沟通，必要时协助开展早期干预或转介。 （三）如何有效开展困境儿童关爱服务？ 一是强化家校社医联动。建立家庭、学校、社区、医疗卫生机构联动机制，协同开展困境儿童心理健康促进和关爱活动。困境儿童父母或其他监护人要掌握一定心理健康教育方法，加强亲情陪伴、情感关怀。学校增强同伴支持，融洽师生同学关系。乡镇（街道）、村（社区）加强走访摸排，链接各种资源，为儿童提供心理健康关爱支持。二是动员基层力量参与。学校教师、儿童主任、妇联执委、“渝好爱心妈妈”等，综合利用社会救助、社会组织和公益慈善三大服务联合体，发挥社会工作机构、公益慈善组织、志愿者等作用，为困境儿童提供法治教育、心理辅导等服务。三是实施精准关爱帮扶。巩固提升“渝好爱心妈妈”结对帮扶、“童心相伴”心理团辅、“心·希望工程”等服务品牌成效，聚焦困境儿童心理健康，强化家庭教育、监护指导等功能。创新实施“渝好”欢唱团、欢跑团关爱服务项目，增进儿童心理健康。开展“情暖童心 相伴成长”等活动，强化实践教育，引导儿童热爱生命、保持积极健康的心理状态。 （四）如何开展困境儿童心理危机干预帮扶？ 一是加强心理健康危机预警。中小学校建立健全“学校、年级、班级、家庭”四级预警网络，加强对困境儿童等特殊群体学生重点关爱和心理辅导援助。加强精神卫生医疗机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）心理咨询室或社会工作室等对儿童心理危机的识别和预警能力。二是畅通转介诊疗通道。加强协同配合，畅通家庭、学校、社区、社会心理服务机构等与医疗卫生机构之间预防转介干预就医通道，形成心理健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置闭环管理链条。三是强化跟进服务帮扶。健全心理问题困境儿童愈后复学机制。对患有精神障碍且经过门诊或住院治疗的困境儿童，出院回归社区、学校后，开展定期随访、跟踪服务。 （五）在人才队伍和阵地建设方面有哪些举措？ 一是强化专业力量建设。加强精神科医师队伍建设，开展儿童青少年精神心理问题临床与科学研究。加强民政精神卫生福利机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构的心理健康人才培养与发展，提升专业服务能力。二是提升基层队伍能力。配齐配足中小学校心理健康专（兼）职教师，常态化开展心理健康教师骨干培训，提升教师心理健康教育和风险识别能力。加强基层工作者心理健康业务培训，提升其对儿童心理问题识别、引导和关爱服务能力。加强医共体建设，提升基层精神卫生服务能力。三是加强服务阵地建设。依托城乡社区综合服务设施、家庭教育指导服务站等机构或场所，协同搭建心理健康关爱服务平台，提供心理健康关爱指导和咨询服务。推动精神卫生专科医院、儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院等开设精神（心理）科。加快推进民政精神卫生福利机构建设，加强儿童精神专科和心理咨询门诊建设。支持儿童福利机构、未成年人救助保护机构设置心理咨询室，为机构内儿童提供专业关爱服务。在市第十一人民医院建立困境儿童心理健康关爱基地。答
问
关于《重庆市行业协会商会章程示范文本》 的政策问答答
（一）行业协会商会会员的权利和义务？ 会员的权利： 1.选举权、被选举权和表决权； 2.对本会工作的知情权、建议权和监督权； 3.参加本会活动并获得本会服务的优先权； 4.入会自愿，退会自由； 会员的义务： 1.遵守本会的章程和各项规定； 2.执行本会的决议； 3.按规定交纳会费； 4.维护本会的合法权益，支持本会的健康发展； 5.向本会反映情况，提供有关资料。 （二）会员代表大会的届期是几年？ 会员代表大会每届3—5年，每2年至少召开一次会议。 （三）行业协会商会会费注意事项？ 1.制定或修改会费标准，须经到会会员（代表）1／2以上无记名投票方式表决通过； 2.行业协会商会按照国家有关规定收取会员会费。会员缴纳会费标准，一般以文件形式制定会员缴纳会费的管理办法，会费标准的额度应当明确，不得具有浮动性且不得超过4个档次。 （四）行业协会商会负责人人数要求有哪些？ 行业协会商会负责人包括会长1名，副会长若干名，秘书长1名，总人数最低不得少于3人。设立常务理事会的，总数不得超过常务理事人数的1／2，且最多不得超过40人；未设立常务理事会的，总数不得超过理事人数的1/3，且最多不得超过40人。 （五）什么情况下应该设立监事会？监事会设置的要求有哪些？ 1. 设立常务理事会的，应设立监事会，监事人数须在3人以上； 2.行业协会商会设立监事会，监事任期与理事任期相同，期满可以连任。监事会由监事组成，监事会人数应为奇数。监事会设监事长1名（监事人数5人以上可设副监事长1至2名），由监事会推举产生。监事长和副监事长最高任职年龄不超过70周岁，连任不超过2届。答
问
《重庆市异地商会管理办法》核心政策问答答
（一）什么是异地商会？ 答：异地商会是指由市外同一原籍地的外来投资企业和组织，在其注册登记地依法自愿成立的，以原籍地行政区域名称命名为基本特征的社会团体。 （二）成立异地商会需要什么条件？ 答：申请成立异地商会应当由发起人按相关要求，向重庆市（区、县、经开区）工商联申请，经审核同意后，向民政部门申请登记。 （三）省级、地市级行政区域为原籍地的异地商会应该在哪里登记成立？ 答：省级行政区域为原籍地的异地商会可以既可以在市级民政部门登记，也可以在区县级民政部门登记。地市级行政区域为原籍地的异地商会只能在市级民政部门登记。 （四）县级行政区域为原籍地的异地商会可以登记成立吗？ 答：对符合成渝地区双城经济圈等国家战略，确有必要成立的县级原籍地异地商会，由市级民政部门和业务主管单位在征求有关方面的意见后，按“一事一议”办理。 （五）异地商会成立时必须建立党组织？ 答：异地商会成立时，应将坚持党的全面领导载入商会章程。新成立的异地商会应同步建立党组织，党组织书记应由商会领导班子中的中共正式党员担任；暂不具备组建条件的，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种方式，扩大党的工作覆盖。 （六）异地商会可以开展哪些活动？ 答：异地商会应当依照章程规定的业务范围开展活动。举办讲座、论坛、讲坛、年会、报告会和研讨会等活动时，应当提前向工商联报告，严格遵守党的纪律和国家法律法规，坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，确保活动内容健康、价值导向正确、正面效果突出、得到社会认可。答
问
1.《重庆市开州区人民政府关于进一步深化公办养老机构社会化运营改革实施方案》的出台会对我区养老事业产生哪些积极影响？2.社会化运营改革后，乡镇街道、蓝盾保安公司、第三方运营机构权属如何？3.问社会化运营改革后，是否能对现入住的特困人员进一步提升生活水平及照护质量？4.我目前是开州区某某镇敬老院的一名护理人员，第三方运营机构社会化运营后，是否会将我解聘？5.我是开州区某某镇的一名退休老人，在第三方运营机构社会化运营后，我是否能入住当地的敬老院，是怎样收费的？答
答：方案的出台的目的是建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。充分发挥公办养老机构兜底性保障的公益性职能，不断提高特困人员生活品质，充分发挥公办养老机构作用，满足社会老人特别是农村社会老人的养老服务需求，让养老服务资源更加均衡，社区居家养老服务更加充分。实施社会化运营后，第三方运营机构通过管理创新，积极运用新技术推进养老服务，构建居家社区养老机构相协调、医养相结合的养老服务体系，为老年人提供品质化、专业化、便捷化服务，促进养老服务产品用品丰富多样、养老服务方便可及，确保服务质量明显改善、群众满意度显著提高。 答：社会化运营改革后，乡镇街道公办养老机构全部资产所有权仍属乡镇街道所有，经营权归蓝盾保安公司所有，运营权归第三方运营机构所有，第三方运营机构只能将托管资产用于约定的经营范围及用途，不得挪作他用，不得出租、出借、设定抵押、质押等，不得擅自改变房屋原有使用性质和建筑主体结构。答：第三方运营机构在经营管理公办养老机构时，分类分区做好特困人员集中基本生活照料（吃、穿、住、医、葬），并根据入住特困供养人员需求，增加康复护理、医疗护理、文化娱乐、老年教育、精神慰藉、临终关怀和散居特困供养人员上门服务等人性化服务内容，进一步提升入住的特困人员生活水平及照护质量。答：第三方运营机构对乡镇街道养老机构原管护人员在尊重本人意愿基础上设置一年过渡期，过渡期间不得随意解聘。通过培训、考核后对符合条件的管护人员优先聘用并签订劳务合同或劳动合同，并承担员工劳动报酬和社会保险等费用。答：第三方运营机构要积极承担社会公益职能，必须优先保证乡镇街道政府和区民政局审批同意的城乡特困人员和其他困难群众入住需求，尤其是保障失能、半失能特困供养对象入住，剩余床位可用于收住社会老人。第三方运营机构接收社会老年人，实行普惠价格，服务收费标准与当地城镇居民可支配收入、退休金、其他社会办养老机构收费情况等挂钩，并接受发展改革部门的监管。答
问
《重庆市开州区人民政府关于进一步深化公办养老机构社会化运营改革实施方案》图片解读答
答
问
1.出台《重庆市开州区关于探索养老服务市场化改革实施方案》主要目的是什么？2.开州区将从哪些方面做好老年助餐服务工作？3.社会办养老机构取消运营补贴政策后，星级奖励政策具体标准是多少？4.发展社区老年教育，开州区要做哪些工作？5.开州区是如何实现养老机构综合监管的？答
答：出台《重庆市开州区关于探索养老服务市场化改革实施方案》主要目的一是为了实施积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人日益增长的养老需求；二是为了切实解决我区养老事业和养老产业发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题，从而推进养老事业和养老产业可持续、高质量发展。 答：我区做好老年助餐服务工作，一是从完善制度促进规范发展、利用存量资源合理布局、优化餐食配送服务机制、引导公益慈善力量积极参与、强化日常监管等几个方面促进老年助餐服务工作发展；二是实施有开州辨识度的“开州金厨”助力老年食堂建设等行动，开展金厨授艺、开发金厨老年食谱、实施金厨名店助餐、开展老年菜品品鉴活动、统一悬挂标识牌等活动。答：社会办养老机构星级奖励标准为：五星级奖励100万元，四星级奖励50万元，三星级奖励30万元，二星级中50张床位以下的奖励5万元、50张（含）—100张床位的奖励8万元、100张（含）以上的奖励10万元。答：从今年开始，将在27个镇和白鹤、赵家2个街道中建设社区老年教育办学场所，依托片区特困失能照护中心、乡镇养老服务中心建设老年大学分校，有条件的社区养老服务站设置老年大学教学点，力争到2025年街道（社区）级老年大学教学点覆盖率达到70%以上。以促进老年人身心健康、丰富生活、提高生活质量为目标，以满足老年人的学习需求为出发点，通过多种形式组织开展教育活动，发展社区老年教育，提高社区老年教育工作水平。答：各养老机构履行好主体责任，乡镇街道履行好属地管理责任，区民政局等相关部门履行好行业监管责任。如区民政局负责对养老服务机构服务质量、安全、运营的监督管理和业务指导，区消防救援支队负责对养老服务机构实施消防监督检查，区市场监管局负责对养老服务机构的特种设备安全、食品安全进行监督检查。答
问
《重庆市开州区人民政府办公室关于进一步放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》图片解读答
答
