开州府办发〔2025〕39号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发《重庆市开州区科技创新赋能高质量

发展行动计划（2025—2027年）》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：

《重庆市开州区科技创新赋能高质量发展行动计划（2025—2027年）》已经十八届区政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

本计划自公布之日起施行。

 重庆市开州区人民政府办公室

                         2025年11月17日

（此件公开发布）

重庆市开州区科技创新赋能高质量发展

行动计划（2025—2027年）

为全面实施创新驱动发展战略，加快发展新质生产力，使科技创新成为开州高质量发展的强大动能，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神和全国科技大会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届历次全会工作部署和区委十五届历次全会工作要求，坚持以推动科技创新与产业创新深度融合为主方向，以打造渝东北川东北创新高地为主目标，以产业科技创新、应用技术创新为主战场，以科技成果转化应用为主抓手，以优化创新环境为主保障，守正创新、狠抓落实，推动我区实现转型发展、创新发展、跨越发展，为全市建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力支撑。

二、工作目标

实施科技创新和人才强区首位战略，聚焦“1234”现代制造业集群体系建设，强化“四侧”协同、推动“四链”融合，探索构建“一产业一基金一孵化机构一创新平台”创新体系，着力提升创新平台影响力、关键产业链控制力、产业集群竞争力和创新资源集聚力，全力打造渝东北川东北创新高地。

2025年，构建“2地、1区、4大重点、N个领域”科技创新战略布局成效明显，全社会研发经费投入强度达到2%，规上工业企业中有研发活动的企业占比达到65%以上，高新技术企业数达到130家以上，市级科技型企业达到1000家以上，市级及以上科技创新平台超70个，技术合同成交额突破20亿元，高水平科技人才达到300人以上，创新环境持续优化。

力争到2027年，全社会研发经费投入强度达到2.4%，规上工业企业中有研发活动的企业占比达到75%以上，战略性新兴产业产值、高技术产业产值占工业总产值比重均达到20%，高新技术企业、市级科技型企业分别突破160家、1500家，力争培育科技领军企业、“灯塔工厂”各1家，市级及以上科技创新平台超90个，技术合同成交额突破30亿元，高水平科技人才达到400人以上，万达开技术创新中心成为国家级创新平台，力争国家级重点实验室实现零的突破，成功创建万达开跨省域国家级高新区。

三、重点任务

（一）实施科技创新规划引领行动。贯彻落实《重庆市进一步推进“416”科技创新布局行动计划（2025—2027年）》，系统总结评估“十四五”科技创新工作成效，高标准编制《开州区科技创新“十五五”规划》，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，构建“新科技+新产业+新生态”体系，不断集聚新质生产力发展新动能。（责任部门：区科技局、区发展改革委）

（二）实施科技体制机制改革深化行动。探索开展教育科技人才一体化发展、跨区域科技交流合作等体制机制改革，深化“项目+团队+平台”引进模式，一体布局重大创新平台、重大科技攻关、高层次人才引育。推动“揭榜挂帅”“赛马”等重大科技项目立项和组织管理方式改革，建立完善概念验证、中试熟化、技术转移等成果转化体系，提高科技成果转化和产业化水平。开展“创新积分制”揭榜挂帅改革试点，精准赋能科技企业。深化科技人才评价改革试点，加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。（责任部门：区科技局、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区人力社保局、高新区管委会、区税务局、区金融事务中心）

（三）实施“四链”融合多元赋能行动。聚焦电子信息、新材料、生物医药、现代中药等主导产业，开展“人才链先行提效、创新链造峰提能、产业链焕新提速、资金链赋能提质”四大行动，大力推动产学研深度耦合，鼓励龙头企业联合高校、科研院所等共建实验室或创新中心，围绕关键技术、核心技术开展攻关，促进创新要素的自由流动与优化配置，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的产业体系，深化科技创新和产业创新融合发展、互促共进。（责任部门：区科技局、区发展改革委、区经济信息委、区人力社保局、高新区管委会、区金融事务中心）

（四）实施高新区能级跨越提升行动。紧扣万达开跨省域国家级高新区创建战略目标，以做强“1234”现代制造业集群体系为核心任务，推动食品及农产品加工、生物医药、智能家居、电子信息等产业形成“一园一链、一链一群”产业集聚发展新格局。前瞻布局未来产业，推动潮玩产业、智能制造、玄武岩纤维新材料等领域产品研发和技术成果转化。立足“创新驱动核心区+产业升级引领区+产城景融合示范区”为一体的“三区”定位，构建全域创新生态，擦亮重庆市近零碳园区试点园区、中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区、重庆市承接产业转移示范园区等试点品牌。（责任部门：高新区管委会、区发展改革委、区科技局、区经济信息委、浦发投资集团）

（五）实施重大科创平台提能造峰行动。坚持以推进万达开协同创新示范区建设为牵引，围绕生物医药、先进材料、智能制造等新兴领域，整合高校、科研院所等创新力量，构建覆盖基础研究、技术开发、成果转化到科技服务的全链条创新平台矩阵。鼓励企业引进或共建一批高水平研发机构，重点推进重庆三峡中医药研究院、中国崖柏保护与发展研究中心、玄武岩纤维新材料产业研究院等高能级平台建设，建强“一带一路”联合重点实验室，聚力突破关键共性技术。支持企业联合高校、科研院所共建概念验证中心和中试平台，动态发布中试服务资源目录，精准匹配企业需求，打通“概念验证—中试验证—成果产业化”关键环节梗阻。建立健全科技服务共建共享机制，用好“企业码上服务”线上平台，确保企业诉求高效收集与响应，鼓励以市场化方式，线下引导企业、孵化器、园区等多元主体共建共享公共技术服务平台。（责任部门：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区卫生健康委、区林业局、高新区管委会）

（六）实施创新主体提质增量行动。完善科技企业梯度培育体系，加速培育科技型企业、高新技术企业、“专精特新”企业，力争2026年企业总量均居山区库区第一方阵。坚持育大扶优不放小，加强对中小微企业创新支持，推动中小企业“专精特新”发展，支持中小企业“上云”“上规”“上市”。开展高端装备及智能制造产业链招商，鼓励企业在外研发机构回迁，引进培育一批优质科技企业、科技人才来开创新创业。健全高效协同的科技企业服务体系，实施企业科技特派员团服务行动，常态化开展高新技术企业、科技型企业、科研机构调研走访。（责任部门：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区国资委、区招商投资局、高新区管委会）

（七）实施核心技术攻关突破行动。锚定“214N”科技创新布局，围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前沿引领，明确企业“出题人”定位，支持企业参与关键核心技术攻关需求征集和“揭榜挂帅”榜单编制，探索建立企业联合出资攻关机制。在传统产业领域，推进节能降耗、绿色循环标准体系建设，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，迭代升级关键核心技术攻关倒逼、引领、替代、转化“四张清单”。在高新技术产业与战略性新兴产业领域，积极争取国家、市级科技攻关联合行动计划项目及自然科学基金、种子基金等专项资金支持，推动产业核心技术突破与先进成果转化。探索万达开联合技术攻关新模式，按照“区域联动、资金联合、管理联通”思路，共同促进一批重大技术攻关和科技成果转化。组织申办第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛，面向全国征集技术解决方案，吸引优质科技成果在开州落地转化。（责任部门：区科技局、区经济信息委、区农业农村委、高新区管委会）

（八）实施科技人才引育储备攻坚行动。认真落实新重庆引才计划，深入实施“新开州人才”计划，深化“双招双引”机制，更大力度引进符合区域重大发展战略、产业转型升级急需的科技领军人才和创新团队，涵养科技人才“蓄水池”。推进人才管理改革，构建贯通人才引进、培养、评价、激励、流动的全链条政策体系，加快推动住房保障、创新创业支持、科研经费等人才综合政策和配套细则“加码突破”。支持科技企业与科研院所共建“产业学院”，强化“订单式”人才培养，推动优质项目、人才资源、创新要素向重点产业聚集。健全开州在外人员联系服务机制，完善开州籍在外科技人才专家库，壮大科技顾问团、技术经纪人、科技特派员等人才队伍，以“第一资源”激发“第一动力”。（责任部门：区委组织部、区科技局、区经济信息委、区人力社保局、区农业农村委、区工商联）

（九）实施科技创新生态持续优化行动。强化金融要素支撑，修订完善《开州支持科技创新若干财政金融政策》，健全财政科技投入稳定增长机制，加大对科创企业培育、研发活动补助、平台载体孵化的精准支持，鼓励金融机构创新科技信贷产品，提供一站式金融服务。聚焦知识产权管理各环节协同，激励高价值创造，促进高效率运用，实施高标准保护，全面营造稳定公平、激励创新的知识产权环境。深入落实新时代科普工作要求，办好“全国科普月”，建立弘扬科学家精神常态化机制，以“开创开州”公共服务品牌建设为引领，加速科技资源科普化进程，构建普惠共享的现代科普服务体系。（责任部门：区科技局、区财政局、区市场监管局、区金融事务中心、区委宣传部、区科协）

（十）实施人工智能产业融合发展行动。深入实施“人工智能+”行动，加快推动科技创新和产业创新深度融合，聚焦科技领军企业、“灯塔工厂”培育目标，积极引导企业布局并应用智能算力，探索构建“产业大脑+未来工厂”新范式，推进工业全要素智能化发展，促进智能体在研发、生产、管理等关键环节规模化应用，全面赋能制造业高质量发展。构建人工智能赋能的平台型协同创新网络，借鉴学习金凤、嘉陵江、明月湖等科创园生态模式，打造“万达开云科创走廊”。推动AI技术赋能电子信息、生物医药、绿色化工等产业，发展智能工厂、数字化车间，加力加速建设三峡库区“智造重镇”和全市重要绿色工业集聚区。大力推动人工智能领域科技成果转化，通过发布算力、算法、数据与网络安全等“AI+创新”需求清单，构建人工智能驱动的新型科创与转化孵化体系。聚焦实战能力提升，深化AI与“141”平台及九大场景的融合应用，实现从态势感知到高效处置的全流程智能化升级。（责任部门：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区大数据发展局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。坚持把党的领导贯彻到科技创新工作全过程，统筹完善协同推进、研判调度、督导服务、考核评价四项机制，高位推进教育、科技、人才一体化发展，建立健全部门协同、区域联动管理机制，构建全域“一盘棋”的工作新格局。

（二）完善制度保障。全面梳理中央和市级科技创新政策，形成系统完善的政策支持体系，完善细化科技创新财政金融激励政策，明确财政资金支持方向和标准，加强政策执行情况的监督检查，及时调整和完善政策措施，确保政策落地见效。

（三）强化闭环落实。建立科技创新工作协调机制，由区政府分管领导任召集人，区级有关部门为成员单位，统筹推进全区科技创新工作。区科技局牵头抓好《行动计划》组织实施，区级有关部门按照职责分工推进落实，形成工作合力。

附件：重庆市开州区科技创新赋能高质量发展行动计划（2025—2027年）主要指标

附件

重庆市开州区科技创新赋能高质量发展行动

计划（2025—2027年）主要指标