开州府办发〔2022〕65号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发开州区全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021—2025年）的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区级相关部门，有关单位：

《开州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经十八届区政府第20次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市开州区人民政府办公室

2022年9月1日

（此件公开发布）

开州区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）

为贯彻落实重庆市委、市政府关于科普和科学素质建设的重要部署，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（渝府办发〔2021〕138号）精神，制定本实施方案。

一、背景和意义

“十三五”期间，全区全民科学素质建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，聚焦责任落实，优化工作机制，强化运行保障，青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动扎实推进，科普基础设施得到提升，科学教育、传播与普及得到发展，青少年科技创新大赛、公民科学素质大赛等重大品牌活动科普功能不断释放，大众传媒科技传播能力明显增强。2020年全区公民具备科学素质的比例达到7.6%，比2017年提高了2.2个百分点，为“十四五”全民科学素质建设奠定了较好的基础。

同时，全区科学素质建设也存在一些问题和不足。主要表现在：公民具备科学素质比例偏低，比全市平均水平低2.6个百分点，居全市第32位、渝东北第7位；科普有效供给不足，基层基础薄弱，科技工作者以提高全民科学素质为己任的价值认同有待增强；科普基础设施建设滞后，科普传播水平不高；公众参与科学素质建设的积极性还未充分调动，科普产业发展和市场机制作用发挥不够充分；落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未形成，组织领导、条件保障等有待加强。

进入新发展阶段，科学素质建设站在了新的历史起点，需要担当更加重要的使命。习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”“十四五”时期进一步加强科学素质建设，是提高公众终身学习能力、服务人的全面发展的需要，是培养高素质创新大军、服务“一极两大三区”现代化开州建设的需要，是提升治理体系和治理能力现代化水平的需要，对于推动高质量发展、创造高品质生活具有重要意义。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，全面贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，认真落实区委、区政府关于科技创新的各项决策部署，以提高全民科学素质服务高质量发展、创造高品质生活为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、分众化覆盖、系统化集成、智慧化传播、规范化建设、科学化评价的全域科普新格局，构建良好科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为加快建设“一极两大三区”现代化开州作出积极贡献。

（二）工作目标。从2022年开始，全区公民具备科学素质比例每年力争提高约1.5个百分点，到2025年达到13.6%左右，居渝东北片区领先水平。全区各类人群科学素质发展不均衡明显改善。科普供给侧改革成效显著，科学素质公共服务能力显著提升，对外交流合作取得新进展，建成投运科技馆，全域科普工作新格局初步形成。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，创新文化氛围日益浓厚，社会文明程度明显提升。

三、提升行动

紧紧围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育科学理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动生产、创新创造技能，重点实施5项提升行动。

（一）实施青少年科学素质提升行动。完善青少年科学教育体系，促进学校科学教育和校外科技创新活动有效衔接，全面提升青少年科学教育水平，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新实践能力，夯实科技创新后备人才基础。

将弘扬科学精神贯穿育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，持续开展院士专家科普校园行活动，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。（牵头单位：区教委，配合单位：区关工委、团区委、区科协、区社科联）

提升基础教育阶段科学教育水平。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。加大中小学科学教育场地、设备、耗材及运行维护投入，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，打造一批科技创新教育示范学校。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。探索推进科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。（牵头单位：区教委、区科协，配合单位：区财政局）

丰富青少年科学教育形式。实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科技馆、博物馆、青少年活动中心、科普教育基地等科普场所广泛开展各类学习实践活动。协调组织院士专家及科技工作者“大手拉小手”校园行，开展科学教育。拓展青少年科技活动交流渠道，组织好各类市级及以上科技竞赛选拔，大力开展科技创新大赛、机器人竞赛、科学素养大赛等各类青少年科技创新实践活动。搭建家庭科学教育知识传播平台，加强对家庭科学教育的指导，推动学校、社会和家庭协同育人。（牵头单位：区教委、区科协，配合单位：区文化旅游委、团区委、区妇联）

提升教师科学素质。将科学精神纳入教师培养过程，加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设。加大科学教师线上培训力度，实施乡村教师支持计划，每年培训科技辅导员100人次。（牵头单位：区教委，配合单位：区科协）

（二）实施农民科学素质提升行动。以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村振兴。

实施高素质农民培育计划。围绕生态环境、绿色发展、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等重点内容，深入开展文化科技卫生“三下乡”，引导农民树立相信科学、和谐理性的思想观念。健全教育培训、评选认定、动态管理、扶持激励等高素质农民培育机制，开展农民职业技能鉴定和技能等级认定。开展农村实用人才培训，实施农村创新创业带头人培育行动、乡村振兴本土人才培训计划、农村电商技能人才培训，大力提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。实施农村妇女素质提升计划，大力开展巾帼致富带头人培训，帮助农村妇女在更广领域、更深层次参与农业农村现代化建设、推动农村素质提升实现全覆盖。（牵头单位：区农业农村委、区科协，配合单位：区委组织部、区委宣传部、区人力社保局、区文化旅游委、区卫生健康委、区乡村振兴局、区妇联，各乡镇街道）

实施乡村振兴科技支撑行动。着力创建一批科技强镇、科技名村、科技小院，示范引导更多科技要素下沉乡村。鼓励区级学（协）会开展乡村振兴智力服务，推广村会合作等农业科技社会化服务模式，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范。深入推行科技特派员制度，引导农村专业技术协会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入农户，引领绿色农业发展。深入实施农村致富带头人培养行动，示范带动更多农村青年创业致富。（牵头单位：区科技局、区农业农村委，配合单位：区乡村振兴局、区妇联、区科协）

（三）实施产业工人科学素质提升行动。以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，为建设全市重要绿色工业集聚区服务。

­开展理想信念和职业精神宣传教育。深入开展“中国梦·劳动美”“最美职工”“最美青工”“最美应急人”“巾帼建功”等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。（牵头单位：区委宣传部、区科协，配合单位：区总工会、团区委、区妇联）

实施技能中国创新行动。开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，建设劳模和工匠人才创新工作室，统筹利用示范性高技能人才培训基地、技能大师工作室，发现、培养高技能人才。打造“巴渝工匠”职业技能大赛品牌，组织开展“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）技术创新活动，推动大众创业、万众创新。（牵头单位：区人力社保局，配合单位：区总工会、区妇联、区科协）

实施职业技能提升行动。在职前教育、职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。实施专业技术人才知识更新工程，培养、引进急需紧缺人才，开展一线创新工程师培训。通过开展职业生涯规划、基本权益保护、安全生产、健康生活常识等通识培训和科普活动，提高职工安全健康意识和自我保护能力。（牵头单位：区人力社保局，配合单位：区教委、区经济信息委、区农业农村委、区应急局、区总工会、团区委、区妇联）

发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业管理人员科学素质，引导企业管理人员做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥“科创中国”平台作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。（牵头单位：区经济信息委，配合单位：区科技局、区总工会、区科协）

（四）实施老年人科学素质提升行动。以提升信息素养和健康素养为重点，丰富老年人科普服务的供给内容、渠道途径、方式方法，稳步提升老年人适应社会发展能力，增强老年人获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

实施智慧助老科普行动。加强家庭、社区、社会协同，通过宣传教育、体验学习、尝试应用、互助帮扶等方式，提高老年人科学素养和信息素养。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学、老年科技大学、社区科普大学、养老服务机构等，开设智能手机使用、智能就医、智能消费、智能金融等课程，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，增强老年人个人信息安全保护意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。（牵头单位：区科协，配合单位：区民政局、各乡镇街道）

加强老年人健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、防灾减灾和应急避险等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区养老服务设施、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。积极开发老科技工作者人力资源，发展壮大老年科技志愿服务队伍，在社区、农村、校园科普中发挥积极作用。（牵头单位：区科协，配合单位：区民政局、区卫生健康委、区应急局、区融媒体中心、各乡镇街道）

（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动。加强领导干部和公务员科学素质教育培训，利用科普场馆、“学习强国”重庆平台、重庆干部网络学院、干部大讲堂等资源，打造领导干部和公务员提升科学素质的“身边课堂”。强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识，树立科学精神，掌握科学方法，提高科学决策能力，增强科学执政本领，在提升公民科学素质中发挥示范引领作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化、提升科技创新能力、推动开州高质量发展提供支撑和保障。（牵头单位：区委组织部，配合单位：区委宣传部、区人力社保局、区社科联、区委党校）

四、重点工程

着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域科学素质建设体系，提高科普供给效能。推进5项重点工程。

（一）推进科技资源科普化工程。建立相对完备的科技资源科普化体系和配套制度，充分发挥科技设施的科普功能，不断增强科技创新主体的科普责任意识，提升科技工作者的科普能力。

建立科技资源科普化机制。有效集聚职业学校、科研机构、企业和社会组织的科技资源，落实科技资源科普化工作指南。开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普转化机制，积极成立新社团，发挥科技社团科普作用。鼓励区内科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。（牵头单位：区科技局、区科协，配合单位：区教委、区经济信息委、区民政局）

实施科技资源科普转化专项行动。支持和指导学校、医院、企业及各类科研机构等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。拓展科技基础设施科普功能，鼓励在（新）建重大科技（科研）设施和基础工程中，同步规划、同期建设、同时开发科普功能，鼓励企业设立向公众开放的科普场馆设施。（牵头单位：区科技局、区科协，配合单位：区教委、区经济信息委、区卫生健康委）

弘扬科学家精神。积极推动“重庆英才·开州科技工作者”先进事迹宣传推广。深入开展一线岗位创新争先行动，选树宣传最美科技工作者、科技创新巾帼建功标兵等，树立科技工作者的光辉形象。（牵头单位：区委宣传部、区科协，配合单位：区人力社保局、区总工会、区妇联、区融媒体中心）

提升科技工作者科普能力。推荐开州科技工作者加入重庆市科学传播专家团，推动成立不同学科、专业技术门类的开州科学传播专家分团。引导广大科技工作者以提高全民科学素质为己任，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任。鼓励更多科技工作者通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声，营造科学理性的社会氛围。（牵头单位：区科协，配合单位：相关部门单位）

（二）推进科普信息化提升工程。加强科普资源开发和整合，提升优质科普内容资源创作和传播能力，多渠道推进数字科普建设，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设全媒体传播网络，服务数字社会建设，加快发展科普文化产业。

实施智慧科普建设工程。推进科普与大数据等技术深度融合，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。加强科普品牌建设，利用融媒体中心现有平台开设科普链接，推动科普中国优质资源落地应用，为公众提供及时便捷高效科普服务。加强科普信息化终端设备应用，推动优质科普资源与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合。（牵头单位：区科协，配合单位：区教委、区民政局、区城管局、区大数据发展局）

实施全媒体科学传播能力提升计划。推动图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视等各类媒介增加科学传播公益广告内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。引导主流媒体加大科技宣传力度，增加科普内容、增设科普专栏，每月刊、播2次以上。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区城管局、区文化旅游委、区社科联、区融媒体中心）

实施繁荣科普创作资助计划。建立健全科普资源共建共享机制，以评奖、作品征集等方式加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作，发挥好基层科普行动计划资金在助力科普信息化资源集成中的作用。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。支持围绕“五类重点人群”，开发一批针对性强的科普资源。支持开发动漫、短视频等多种形式科普作品。扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物。（牵头单位：区科协，配合单位：区社科联、区文联、区融媒体中心）

大力发展科普文化产业。推动科普事业与科普文化产业协同发展，探索“产业+科普”模式，培育一批具有一定实力和规模的科普文旅、科普研学、展示展览等特色市场主体。（牵头单位：区科协，配合单位：区教委、区文化旅游委）

（三）推进科普基础设施工程。加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，推动科普基础设施提质增量，实现资源合理配置、高效利用和服务均衡化。

完善现代科普设施体系。制定符合区级空间规划的科普设施建设发展规划，合理布局科普设施。探索多元主体参与的科普设施投入、运行机制，加快推进科技馆建设，策划推进科普公园建设，构建起以科技馆为主体，流动科技馆、科普大篷车、中小学科技馆、农村科普基地为拓展和延伸的现代科普设施体系。鼓励支持有条件的行业部门建立科普教育、研学基地，形成广覆盖、多层次的科普教育网络，提高科普服务能力。推动图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。（牵头单位：区科协，配合单位：区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区城管局、区文化旅游委）

加强基层科普阵地建设。建好社区科普活动室、科普书屋、科普画廊、科普橱窗等传统科普阵地，推动社区科普大学提档升级。在城乡社区综合服务设施、社区图书馆等平台拓展科普服务功能，推广共享科技馆、共享图书馆、乡村科普馆等基层科普阵地建设模式。（牵头单位：区科协，配合单位：区文化旅游委、相关街道）

（四）推进基层科普能力提升工程。加强全区各级各类科普组织和科普人才队伍建设，显著提升基层科普工作能力。

建立应急科普宣教协同机制。各级各部门每年开展传染病防治、安全生产、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动累计不少于50场次，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。突发事件状态下，各地各部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。（牵头单位：区科协，配合单位：相关部门单位）

健全基层科普服务体系。健全基层科协组织，构建起区级统筹政策、机制和资源，乡镇（街道）组织落实，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等为阵地，以基层科协“三长”（医院院长、学校校长、农业服务中心主任）队伍为骨干力量，以志愿服务为重要手段的科普服务体系。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普等领域专职科普人才队伍。动员企事业单位和科技社团等组建科技志愿服务队，注册科普信息员达到10000人、科技志愿者500人的规模。完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。（牵头单位：区科协，配合单位：区教委、区卫生健康委、区社科联、各乡镇街道）

培育科普品牌活动。深入实施基层科普行动计划，创建市级科普基地5家，科技强镇、科技名村、科技小院各1个，2025年启动国家科普示范区创建。深入开展综合性科普品牌活动，围绕生态文明、环境保护、安全健康、心理健康、创新创造等主题，每年开展全国科普日、科技活动周、科学知识竞赛等科普主题活动、专项活动不少于50场。积极培育线上科普品牌，推动线上线下联动，进一步扩大科普覆盖面和影响力。（牵头单位：区科技局、区科协，配合单位：相关部门单位）

（五）推进科学素质开放合作工程。拓展科学素质交流渠道，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，提升开放交流水平。

推动科学素质交流合作。积极承办和参与市级重大科普活动和人文交流活动。搭建区级科学素质交流平台，加强青少年、妇女和教育、媒体、文化等领域的科技人文交流。推进科学传播和科学普及合作项目，促进科普产品交流交易。（牵头单位：区科协，配合单位：相关部门单位）

加强区域科普交流合作。坚持统筹推进与分工协作相结合，发挥比较优势，打通科普资源共享和优势互补节点障碍，推动万达开云区域科普共同体建设，实现资源共享、相融互通。（牵头单位：区科协，配合单位：相关部门单位）

五、组织实施

（一）健全工作体系。

区政府统筹全区全民科学素质行动组织实施工作，把科学素质建设作为经济社会发展的重要任务，列入工作计划，纳入目标管理考核。区级相关部门、单位将科学素质建设有关任务纳入年度计划，充分履行工作职责。区科协发挥综合协调作用，牵头实施全民科学素质行动，会同相关部门、单位全面推进全区科学素质建设。

（二）完善运行机制。

1．建立协同联动机制。建立完善全民科学素质建设工作联席会议制度，每半年召开一次工作联席会，研究部署、统筹推进全区科学素质建设工作。联席会议下设办公室于区科协，负责协调、指导科学素质建设日常工作。

2．建立表彰奖励机制。根据国家有关规定，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰。探索在相关科技奖项评定中列入科普工作指标。

3．建立监测评估机制。落实国家科普工作评估制度，按照新时代公民科学素质标准，定期接受公民科学素质监测评估、科学素质能力监测评估。

（三）强化运行保障。

1．保障科普经费投入。区财政将科普经费纳入预算安排，并逐步提高科普经费水平。各乡镇（街道）和部门单位统筹考虑落实所需科普经费。

2．保障重点项目投入。纳入经济社会发展规划的科普场馆建设，上级补助资金不足部分，由区财政统筹安排，实施分类保障。

3．引导社会资金参与。积极鼓励个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

（四）实施进度安排。

1．启动实施。2021—2022年，制定“十四五”全民科学素质行动实施方案，做好实施动员和宣传工作。

2．深入推进。2022—2025年，针对薄弱环节，继续完善工作机制，解决突出问题，加强动态监测评估，全面推进各项重点任务实施。

3．总结评估。2025年，接受重庆市的督促检查和专项调研，对“十四五”期间全民科学素质工作进行总结和评估。