重庆市第三生态环境保护督察组 向开州区反馈督察情况
日期：2026-03-11
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大中小 为深学笃行习近平生态文明思想，扎实推进美丽重庆建设，根据《生态环境保护督察工作条例》《重庆市生态环境保护督察工作实施办法》，2025年12月1日至12月15日，重庆市第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对开州区开展了第二轮第四批市级生态环境保护例行督察，并形成督察报告。经市委、市政府批准，督察组于2026年3月10日向开州区委、区政府进行反馈。督察组组长徐永德通报督察报告，开州区委副书记、区长杨宏作表态发言。市生态环境局党组成员、副局长王邦平，督察组有关人员，开州区委、区政府有关领导，有关部门和乡镇（街道）主要负责同志等参加会议。
督察认为，近年来，开州区委、区政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院关于生态环境保护决策部署，扎实落实市委、市政府关于美丽重庆建设工作要求，一体推进“九治”攻坚，生态环境保护工作取得显著进展和成效。
2018年以来召开区委常委会会议、区政府常务会议等研究部署生态文明建设工作208次。制定《开州区生态环境保护责任规定》，实施党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计等专项审计，不断压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。
污染防治攻坚取得实效。空气质量优良天数及细颗粒物（PM2.5）平均浓度排名持续保持全市前列，澎溪河出境国控断面水质持续优于国家考核要求，区域农村黑臭水体动态清零。铁峰山违建整治成为中央生态环境保护督察整改正面典型。获得全球生态修复与保护范例奖、全国美丽河湖等荣誉，成功打造全国首个跨省域“两山”基地、全国首笔跨区域生态产品总值（GEP）质押贷等标志性改革成果。
绿色低碳发展稳步推进。建成国家农业绿色发展先行区、全国绿色食品高质高效试点区。培育国家级、市级绿色工厂5家，建设国家级绿色示范村37个、市级美丽宜居乡村24个、巴渝和美乡村达标村196个。“十四五”以来，万元GDP能耗强度累计下降16.4个百分点。
督察指出，开州区生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效，但对标习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，与党中央、国务院决策部署和市委、市政府要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，工作仍有一定差距。
一是践行习近平生态文明思想有差距。个别镇街和部门抓生态环境保护工作力度不够，个别单位执行产业政策有偏差，组织排查不细致不深入，致使少数应淘汰的设备仍在生产。部分企业落实重污染天气黄色预警应急响应措施不力。一些镇街和部门对已指出问题整改不力，个别非法采矿行为仍未得到有效制止，上级交办的雨污混排问题未整改到位，仍混排大量生活污水。
二是建筑垃圾管理不到位。开州区缺乏建筑垃圾填埋场，也无建筑垃圾资源化利用厂，消纳能力严重不足。行业监管缺位，有关部门对建筑垃圾产生、运输、处置核准证审批把关不严，存在消纳场违规接受建筑垃圾现象，工程渣土管控不规范，多处建筑垃圾堆积量大，现场管理不到位。
三是大气和水污染防治工作仍有短板。部分施工工地降尘措施落实不到位，部分涉气企业存在未有效收集处理生产废气、废气治理设施运行不正常、无组织排放严重等问题。涉农乡镇露天焚烧秸秆问题突出。移动源污染监管有差距。城乡生活污水治理仍有弱项，城乡生活污水管网还有欠账，部分城市区域的老旧小区依然存在雨污分流不彻底、污水管网缺失等问题。
四是督察发现的其他突出生态环境问题。个别矿山开采未及时开展生态修复，未规范设立弃土场，违规倾倒大量弃土。开州高新技术产业开发区长沙组团企业污水直排，临港组团部分企业存在未批先建、未验先投问题。个别企业存在危险废物违规转移、外排废水不达标等问题。河道管理范围内存在新增构筑物、违规倾倒弃土等现象。
督察要求，开州区委、区政府要进一步提高政治站位，持续扛起生态文明建设政治责任，压紧压实乡镇（街道）、部门生态环境保护责任，更好统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理，深入推进“九治”攻坚，持续改善生态环境质量，为高水平建设美丽重庆作出贡献。
要坚持以PM2.5控制为重点，全面提升大气污染防治水平，深化移动源、工业源、扬尘源、生活源治理，强化秸秆综合利用。要加强建筑垃圾处置管理，有效防止建筑垃圾乱堆乱倒。要持续深化河长制，加强重点流域治理和饮用水水源地保护。要加快补齐城乡环境基础设施建设短板，完善工业园区污水收集管网，依法查处各类环境违法行为。要高度重视群众举报问题办理，切实解决群众身边突出生态环境问题。
督察强调，开州区委、区政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关要求向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行梳理，已按有关规定移交开州区委、区政府处理。
督察认为，近年来，开州区委、区政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院关于生态环境保护决策部署，扎实落实市委、市政府关于美丽重庆建设工作要求，一体推进“九治”攻坚，生态环境保护工作取得显著进展和成效。
2018年以来召开区委常委会会议、区政府常务会议等研究部署生态文明建设工作208次。制定《开州区生态环境保护责任规定》，实施党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计等专项审计，不断压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。
污染防治攻坚取得实效。空气质量优良天数及细颗粒物（PM2.5）平均浓度排名持续保持全市前列，澎溪河出境国控断面水质持续优于国家考核要求，区域农村黑臭水体动态清零。铁峰山违建整治成为中央生态环境保护督察整改正面典型。获得全球生态修复与保护范例奖、全国美丽河湖等荣誉，成功打造全国首个跨省域“两山”基地、全国首笔跨区域生态产品总值（GEP）质押贷等标志性改革成果。
绿色低碳发展稳步推进。建成国家农业绿色发展先行区、全国绿色食品高质高效试点区。培育国家级、市级绿色工厂5家，建设国家级绿色示范村37个、市级美丽宜居乡村24个、巴渝和美乡村达标村196个。“十四五”以来，万元GDP能耗强度累计下降16.4个百分点。
督察指出，开州区生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效，但对标习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，与党中央、国务院决策部署和市委、市政府要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，工作仍有一定差距。
一是践行习近平生态文明思想有差距。个别镇街和部门抓生态环境保护工作力度不够，个别单位执行产业政策有偏差，组织排查不细致不深入，致使少数应淘汰的设备仍在生产。部分企业落实重污染天气黄色预警应急响应措施不力。一些镇街和部门对已指出问题整改不力，个别非法采矿行为仍未得到有效制止，上级交办的雨污混排问题未整改到位，仍混排大量生活污水。
二是建筑垃圾管理不到位。开州区缺乏建筑垃圾填埋场，也无建筑垃圾资源化利用厂，消纳能力严重不足。行业监管缺位，有关部门对建筑垃圾产生、运输、处置核准证审批把关不严，存在消纳场违规接受建筑垃圾现象，工程渣土管控不规范，多处建筑垃圾堆积量大，现场管理不到位。
三是大气和水污染防治工作仍有短板。部分施工工地降尘措施落实不到位，部分涉气企业存在未有效收集处理生产废气、废气治理设施运行不正常、无组织排放严重等问题。涉农乡镇露天焚烧秸秆问题突出。移动源污染监管有差距。城乡生活污水治理仍有弱项，城乡生活污水管网还有欠账，部分城市区域的老旧小区依然存在雨污分流不彻底、污水管网缺失等问题。
四是督察发现的其他突出生态环境问题。个别矿山开采未及时开展生态修复，未规范设立弃土场，违规倾倒大量弃土。开州高新技术产业开发区长沙组团企业污水直排，临港组团部分企业存在未批先建、未验先投问题。个别企业存在危险废物违规转移、外排废水不达标等问题。河道管理范围内存在新增构筑物、违规倾倒弃土等现象。
督察要求，开州区委、区政府要进一步提高政治站位，持续扛起生态文明建设政治责任，压紧压实乡镇（街道）、部门生态环境保护责任，更好统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理，深入推进“九治”攻坚，持续改善生态环境质量，为高水平建设美丽重庆作出贡献。
要坚持以PM2.5控制为重点，全面提升大气污染防治水平，深化移动源、工业源、扬尘源、生活源治理，强化秸秆综合利用。要加强建筑垃圾处置管理，有效防止建筑垃圾乱堆乱倒。要持续深化河长制，加强重点流域治理和饮用水水源地保护。要加快补齐城乡环境基础设施建设短板，完善工业园区污水收集管网，依法查处各类环境违法行为。要高度重视群众举报问题办理，切实解决群众身边突出生态环境问题。
督察强调，开州区委、区政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关要求向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行梳理，已按有关规定移交开州区委、区政府处理。
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