党建引领强根基 政企联动破困局——云枫街道闯出集体经济赋能基层治理新路子
大中小 “过去基层治理常面临‘事权下放、财权上收’的困境，社区往往‘有心办事、无钱支撑’。”云枫街道党工委书记谭传明坦言，如何让社区既有办事意愿又有办事底气，是一大难题。2025年以来，云枫街道打破传统模式，以企业化运营为抓手，通过“整合资源建平台、项目运作优服务、收益反哺促治理”的三步走策略，探索出集体经济与基层治理深度融合的新路径，让基层治理从“靠财政拨款”向“自我造血”转变，发展成果惠及辖区群众。
激活治理内生动力
随着城市快速扩展、人口持续集聚，云枫街道基层治理压力增大，分散的资源难以形成合力。为破解难题，2025年4月，在街道党工委推动下，重庆市开州区云枫城市更新建设发展有限公司正式成立，整合辖区10个社区力量共同参股，构建起“街道统筹、社区参股、企业运营”的平台。公司由寨子坪社区党总支书记邹平安担任董事长，永先社区党支部书记马江担任总经理，让社区从治理“参与者”变为发展“受益者”。
公司成立之初便聚焦城市环境整治、劳务派遣、民生工程建设三大业务，将公共服务需求转化为市场化经营收入。2025年运营7个月即实现利润65万元，验证了“资源整合+企业化运营”模式的可行性，为基层治理注入内生动力。
精准对接群众需求
平台搭建后，公司坚持“市场导向、民生优先”原则，将民生短板转化为盈利项目，实现可持续发展。
环境整治是核心业务。公司实行分区包干、错峰作业，覆盖辖区背街小巷，全力打造整洁宜居的人居环境。2025年5月至12月，累计完成清扫保洁面积超74万平方米，清运大件垃圾60车，清理“牛皮癣”800余处，垃圾清运处置率达100%。
公司同步精准帮扶困难群体。63岁居民陈小凤丈夫患病，家庭负担较重；68岁的方少菊无社保、家庭困难，公司为她们分别安排保洁岗位，月薪1800元稳定发放。“不用走远路，每月有收入，真是帮我解决了大问题。”方少菊充满感激地说。公司现有保洁人员122名，其中困难群众占60%，有效缓解了辖区困难群众就业难题。
劳务派遣业务自2025年7月开展以来，累计派遣182人次，签订合同74份，现有在册派遣人员12名，协助处理用工纠纷7起，实现了用工单位满意度与务工人员获得感双提升。
构建良性循环格局
“盈利不是最终目的，让集体经济收益反哺基层治理、惠及更多群众，才是核心。”马江表示，公司坚持“服务创收—资金积累—反哺治理”的闭环模式，将大部分盈利投向治理薄弱环节，让社区有了“想办事、能办事、办好事”的底气。
2025年，公司累计投入42.16万元推进四项民生工程：协调为27岁自闭症孤儿开某申请廉租房并出资装修，安排其参与“牛皮癣”清理工作，全方位解决其生活难题；建设腊肉集中熏制点，配套油烟净化系统，以1元/斤的惠民价格服务居民5万余户，年内熏制腊肉香肠3万余斤，兼顾传统习俗与生态环保；打造永先社区便民巧匠坊，以多功能集装箱空间补齐社区服务设施短板；实施群众文化活动中心排危整治工程，为“一老一小”营造安全舒适的活动场所。
展望2026年，公司将拓展普惠性充电、未来社区运营等新业态，推进“巧匠坊”“红枫坝坝茶”等场景规范化运营，力争实现利润150万元；同时盘活辖区闲置资产，试点成立公益性物业服务实体，承接物业管理、园林绿化等服务，在提升社区服务水平的同时，创造更多就业岗位。
从整合资源到项目运作再到收益反哺，云枫街道的实践有效破解了基层“无钱办事”的瓶颈，实现了集体增收、治理增效、居民得益的良性循环，为基层治理现代化提供了可借鉴的实践经验。
