重庆市开州区发展和改革委员会关于《开州区低空经济发展行动方案（2026—2027年）（征求意见稿）》的草案解读
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关于《开州区低空经济发展行动方案（2026—2027年）（征求意见稿）》的草案解读
一、起草背景
2026年区政府工作报告明确提出，构建“原材料+零部件+整机+服务”全产业链，打造辐射川渝毗邻地区的低空经济高地。“十五五”规划从提升低空飞行安全保障能力、拓展具有重庆特色的“低空+”标杆应用场景、布局具有全国影响力的优势产业集群三个维度作出长远布局。为深入贯彻落实国家、市级决策部署，抢抓低空经济产业发展战略窗口期，立足我区生态禀赋与产业实际，聚焦低空装备制造、低空物流配送、低空文旅消费、低空应急保障等重点领域，精准招引产业链头部企业、梯次完善基础设施配套、差异化拓展特色应用场景，加快构建特色鲜明、链条完整、安全可控的低空经济产业体系。
二、起草过程
区发展改革委会同区级有关部门通过召开座谈会、专题调研等形式深入开展研究论证，在充分征求区级相关部门意见基础上，修改完善形成《开州区低空经济发展行动方案（2026—2027年）（征求意见稿）》。
三、主要内容
《开州区低空经济发展行动方案（2026—2027年）（送审稿）》共五部分。第一部分为“总体要求”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府引导、市场主导、创新驱动、应用牵引、安全可控”原则，围绕“三区两地一平台”总体布局（低空装备制造集聚区、低空物流运输示范区、低空文旅融合体验区，航空飞行营地、低空应急救援基地，“一网统飞”平台），分阶段明确2026年、2027年低空经济发展具体目标任务。第二部分为“重点任务”。通过构建“1234+N”的低空经济发展格局（1个管理服务平台、2个飞行基地、3个特色功能区、4个成熟应用场景、N个低空企业），实施“基础设施提升、应用场景拓展、产业招引培育、安全监管护航、区域协同联动”五大行动，包括综合服务实战实效平台、航空飞行营地建设、骨干低空起降网络、做大“低空+培训”、深化“低空+政务服务”、打造“低空+文旅”、构建“低空+物流”、本地企业转型、招引外地企业、建立协同管理机制、完善安全监管与应急处置体系、成渝地区重点区县区域协作、渝东北重点区县区域协作等13项具体事项，每一项具体事项都明确了2026年、2027年不同阶段的具体目标任务。第三部分为“工作保障”。包括强化组织领导、强化要素保障、强化宣传引导等三个方面。第四部分为“工作专班”。将开州区低空经济全域融合发展示范工程“崖柏突击队”职能整合并入开州区推动低空经济高质量发展工作专班，统筹推进全区低空经济发展各项任务。专班下设基础设施、产业培育、场景应用、安全监管、要素保障5个专项工作组，分工负责各领域工作落地实施。第五部分为“重点项目清单”。开州区低空经济发展行动方案（2026—2027年）重点项目清单共分为3大类、24个项目，总投资74.61亿元。
重庆市开州区发展和改革委员会
2026年7月7日
