重庆市开州区水利局

关于《开州区水网建设规划（征求意见稿）》的草案解读

一、规划编制背景及依据

进入新发展阶段，水利建设形势发生了深刻变化。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会讲话中指出，加快构建国家水网，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。为加快构建国家水网，推进新阶段水利高质量发展，提高水安全保障能力，2022年5月，水利部印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》（水规计〔2022〕201号），要求编制省级水网建设规划，各地可结合实际，因地制宜开展市、县级水网建设规划编制工作。为科学谋划县级水网建设布局，加快推进县级水网建设，是推动新阶段水利高质量发展，全面提升水安全保障能力的根本举措。重庆市水利局印发了《重庆市区县级水网规划编制大纲》，指导全市区县级水网规划编制工作。区委、区政府高度重视水利工作，明确将《开州区 “十四五”水安全保障规划》作为区级重点发展规划，由区水利局牵头组织编制。《规划（送审稿）》依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市水安全保障“十四五”规划》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定，并主动对接了相关区级专项规划，做到上下贯通、左右衔接。

二、规划编制过程

2023年10月，市水利局下发《关于加快推进区县级水网建设的通知》（渝水规〔2023〕11号），我局开始着手开展《规划》编制工作。

2024年5月，我局组织40个乡镇（街道）和部门、国企召开需求分析会商会议，充分收集需求。

2024年6月，我局通过政府采购确定金华市水利水电勘测设计院有限公司作为《开州区“十四五”水安全保障规划》的编制单位。

2024年10月，《规划征求意见稿》完成。

2024年11月，我局报请市水利局对《规划征求意见稿》进行审查。第一次征求部门意见，并部分采纳。

2024年12月，市水利局下达《规划征求意见稿》审查意见。

2025年1月-4月，按照全市两会精神、经济工作会议精神，全区两会精神、经济工作会议精神以及市水利局下达的《规划征求意见稿》审查意见等进行修改完善。

2025年5月，正在征求部门、单位、国企意见。

三、总体内容

《规划征求意见稿》共分为建设基础与面临形势、总体要求、优化水资源配置和供水保障体系、完善流域防洪减灾体系、构建水生态保护治理体系、提升水网数字化智慧化水平、创新水网现代化管理体制机制、投资匡算与实施安排、环境影响评价、保障措施十个部分。

（一）建设基础与面临形势。介绍了区域概况、水利发展现状、建设基础与面临形势。

（二）总体要求。共分为指导思想、基本原则、编制依据、规划范围及水平年、规划目标、总体布局等6个方面。

（三）优化水资源配置和供水保障体系。共分为配置思路、水资源供需分析配置、节约用水、构建现代化城乡供水工程体系等5个方面。

（四）完善流域防洪减灾体系。共分为思路与布局、防洪标准、提高河道行洪能力、提高洪水调蓄能力、加强山洪灾害防治、加强城镇防洪排涝、提升洪水风险防控能力等7个方面。

（五）构建水生态保护治理体系。共分为思路与布局、水源涵养与水土保持建设、河湖生态保护与修复、水文化保护传承和利用等4个方面。

（六）提升水网数字化智慧化水平。共分为建设思路与框架、完善信息化基础设施、数字孪生平台和业务应用、推进数字孪生流域和工程、强化数字孪生水网体系建设保障等5个方面。

（七）创新水网现代化管理体制机制。共分为创新水网建设协调体制机制、健全水网运行管理机制、完善水价水市场机制、创新水网建设投融资机制、建立健全风险防控机制等5个方面。

（八）投资匡算与实施安排。共分为重点工程建设内容、规划工程投资情况、实施安排、实施效果分析等4个方面。

（九）环境影响评价。共分为环境保护目标与规划符合性分析、主要环境影响分析、环境影响减缓对策措施、综合评价结论等4个方面。

（十）保障措施。共分为加强组织领导，强化责任落实；强化统筹协调，逐级分解落实；强化要素保障，加大资金投入；加强科技支撑，增强管理能力等4个方面。

重庆市开州区水利局

2025年5月12日