重庆市开州区生态环境局关于《雪巴画廊（雪宝山-巴山大峡谷片区）“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028 年）》的草案解读
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关于《雪巴画廊（雪宝山-巴山大峡谷片区）“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028 年）》的草案解读
一、背景及依据
“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（下称“两山”基地）是建设美丽中国先行区的重要载体。自生态环境部 2017 年组织开展“两山”基地评选以来，已命名七批共 240 个“两山”实践创新基地，其中重庆、四川两地累计已成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 16 个，形成了一系列可复制可推广的示范样本。在此背景下，我区与达州市宣汉县在取得四川省生态环境厅和重庆市生态环境局局支持指导下共同谋划推动雪宝山-巴山大峡谷片区“两山”基地创建，参照生态环境部印发的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》（环办生态〔2024〕4号）要求，组织编制《雪巴画廊（雪宝山-巴山大峡谷片区）“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028 年）》（下称《实施方案》）。
二、起草过程
2024年3月区生态环境局与宣汉县生态环境局共同启动片区“两山”基地创建工作，初步确定了基地建设基本思路。2024年4月委托第三方单位开展片区9个乡镇典型点位现场调研。2024年5月形成《实施方案》初稿，2024年6月完成相关部门第一轮意见征集，并提交重庆市生态保护技术服务中心安排技术审查，2024年7月获得反馈意见，修改完成后于2024年10月完成第二轮部门意见征集。2024年11月市生态环境局连同四川省生态环境厅安排正式评审。2024年12月完成评审意见修改，并于2025年1月初完成第三轮部门意见征集，于2025年2月完成面向社会公众意见征集。
三、总体内容
《实施方案》共分为建设背景与意义、区域概况、“两山”实践探索成效与问题分析、总体思路、重点任务、工程项目、保障措施七大部分。
（一）背景与意义。阐述了“两山”实践创新基地建设背景与意义。
（二）区域概况。共分为区位概况、自然状况、资源状况、生态环境状况、经济社会状况等方面。
（三）“两山”实践探索成效与问题分析。分为“两山”实践探索进展与成效、存在的主要问题、“两山”实践创新典型案例等4个方面。
（四）总体思路。分为指导思想、基本原则、总体目标、建设指标等4个方面。
（五）重点任务。分为构建生态空间格局，守牢生态安全；描绘碧水蓝天图景，增值自然资本；书写山水生金篇章，推动两山转化；打造两山文化品牌，助力绿色富民；建立长效转化机制，拓宽共富路径等5个方面。
（六）工程项目。为建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，以推进绿水青山向金山银山转化为核心，设立“巩固绿水青山”“铸就金山银山”2类38项工程项目，总投资26.98亿元。
（七）保障措施。分为组织领导、目标责任、监督考核、科技支撑、宣传教育等5个方面。
