重庆市开州区水利局关于《重庆市开州区 “十四五”水安全保障规划（征求意见稿）》的解读

按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市水安全保障“十四五”规划》《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》和重庆市水利局、区委区政府“十四五”规划编制的总体要求，聚焦解决各种新老水问题，系统解决水安全保障不平衡不充分问题，着力全面提升水安全保障能力，研究提出了“十四五”时期我区水安全保障的总体思路、目标任务和重大举措，紧紧围绕乡村振兴、“供给侧结构性改革”和“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作重心，开州区水利局委托设计单位编制完成了《开州区“十四五”水安全保障规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），为方便社会公众了解《规划》相关内容，现对《规划》作如下解读：

一、《规划》总体思路

一是在规划内容上，紧紧围绕《重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市水安全保障“十四五”规划》及《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《万达开川渝统筹发展建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，树立水利为全区高质量发展和高品质生活提供有力支撑的大局意识，把规划内容纳入全区经济社会整体中谋划，力求全面系统解决水安全保障不平衡不充分的问题。二是在规划理念上，充分体现水的要素功能，突出水资源硬约束，将水资源可利用量作为产业发展、城市发展的刚性约束，科学、高效、合理用水。三是在规划目标上，把“确有需要、生态安全、可以持续”原则贯彻始终，立足开州水利现状，综合考虑财力、物力等因素，尽快实现群众最关心、最直接、最现实、最迫切的任务；加强前瞻性思考，适度超前，确保目标可达、可实现。四是在规划布局上，着眼国家重点支持，具有全局性、战略性的重大项目，如：“开州水塔”“开州水网”；统筹相关涉及民生项目，如：水灾害防治、水安全、水生态等。

二、《规划》主要内容

《规划》共9章28节。第一章，第二章，总结了全区“十三五”以来水利工作的成果并阐述了面临的问题和发展机遇。第三章，总体思路。包含指导思想、基本原则、目标任务、总体布局、主要任务。第四章至第七章，包括防洪、水生态、河长制、水资源、后期扶持等重点任务及投资规模。第八章、第九章，主要是环评影响和保障措施。

三、《规划》主要目标

《规划》提出了建成水旱灾害防御、水资源节约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系，到2025年，基本满足全区人民对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，开州水网初具雏形，涉水事务监管体系基本建成，水安全保障能力显著提升。

四、《规划》指标体系

《规划》对照水利部、重庆市水安全保障“十四五”规划思路和重庆市开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要指标要求，结合我区水利工作实际，从全区用水总量控制、万元 GDP 用水量下降、农田灌溉水利用系数、水利工程新增年供水能力、农村自来水普及率、城乡防洪达标率等八个方面提出了8项具体指标。其中，全区用水总量控制在3.45亿立方米，农田灌溉水利用系数达到0.5123，水利工程新增年供水能力0.92亿立方米，农村自来水普及率达到85%，城乡防洪达标率达到80%。

开州区“十四五”水安全保障核心指标表

五、《规划》重点任务

《规划》结合开州区实际，共规划水库、重要支流、中小河流、山洪灾害、农村水系整治、病险水库、城市防洪排涝能力建设、农村供水（含城镇）、城市供水、水土保持等17类共229处工程，规划总投资327.71亿元（含远期储备项目，“十四五”期间规划投资105.44亿元）。

一是实施防洪提升工程，保障防洪安全。规划中小河道治理工程共28处，综合治理河道长64.8公里；城市防洪工程共16处，整治岸线61.62公里；山洪沟治理工程17条，新建护岸长51.74公里；对16座小（2）型水库进行除险加固。

二是强化节水和水资源合理配置，保障供水安全。基本完成跳蹬水库工程，全面建成上游水库、水竹沟水库、双石岗水库、梨坪水库、马扎营水库，开工建设口泉水库，推进福德、洗马滩、五百梯、石关门、黑沟湾等5座水库前期工作，开展甘泉、翠湖、中兴水库等26座水源工程前期研究；规划建设5处水源联通工程，2处城市水厂，新、改、扩建城镇供水工程18处，3个中型灌区续建配套与节水改造。

三是重保护强修复，持续改善河湖面貌。规划实施6个水生态涵养及修复工程，规划治理水土流失面积250平方公里，规划7处农村水系整治工程，综合治理长度16.35公里，规划7个农村水电增效扩容改造项目，建设6个其他农村小水电建设项目。

四是加快推进智慧水利建设。规划智慧河长、城市供水智能化管理、三峡库区水利工程自动化监测系统、洪水预报与决策指挥系统升级改造、农村基层防汛预报预警系统。

六、《规划》重点工程

围绕乡村振兴、“供给侧结构性改革”和“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作重心，科学合理谋划防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面重点项目，并建立动态管理项目清单。

                             重庆市开州区水利局

                               2021年9月24日