开州府办发〔2022〕45号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区农村公路“路长制”

实施方案的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：

《重庆市开州区农村公路“路长制”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市开州区人民政府办公室

2022年5月30日

（此件公开发布）

重庆市开州区农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神，以及《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》精神，进一步深化全区农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

以《重庆市农村公路路长制领导小组办公室关于印发<重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案>实施意见的通知》（渝交路长〔2021〕1号）为工作纲领，进一步提升我区农村公路管养服务水平，加快构建建养并重、外通内连、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，为我区经济社会发展提供坚实的交通基础保障。

二、总体目标

到2022年年底，农村公路“路长制”全面建立，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。

到2035年年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，建立全寿命周期养护体系和资金保障体系，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。

三、组织体系

（一）健全工作体系。成立开州区农村公路“路长制”领导小组（以下简称领导小组），由区政府主要负责人担任组长，区级相关领导担任副组长，区交通局、区发展改革委、区财政局、区公安局、区农业农村委、区规划自然资源局、区应急局、区乡村振兴局负责人担任成员；领导小组下设办公室（以下简称区路长办），办公室设在区交通局，由区交通局主要负责人担任办公室主任。区路长办主要负责区路长制日常工作，加强综合统筹协调，落实领导小组确定的各种工作事项。各成员单位确定1名班子成员负责本单位路长制相关工作，并确定1名联络员。

各乡镇（街道）成立农村公路“路长制”领导小组及路长办公室，明确人员分工及具体职能职责，落实上级领导小组安排的任务和全面负责本行政区域内所管养道路工作安排。

区、乡镇（街道）、村（社区）建立县、乡、村三级路长体系。区政府设置农村公路总路长（以下简称总路长），由主要负责人担任。县、乡、村三级分别设置县级路长、乡级路长和村级路长，原则上县级路长由区政府领导班子成员担任，乡级路长由乡镇班子成员担任，村级路长由行政村主要负责人或村社相关干部担任。县道、乡道的路长按照“一人一路”的原则逐路明确到人，村级路长根据本村道路实际情况，可以按照“一对多”的原则设置。

（二）明确工作职责。领导小组负责全区农村公路“路长制”的组织领导、统筹协调、评价考核等工作，深化健全农村公路“路长制”政策体系和保障制度，持续提升农村公路“路长制”运行实效。

总路长是辖区内农村公路管理的第一责任人，负责统筹辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展目标、政策，建立保障机制，落实主要任务，协调解决重大问题等。

县、乡、村三级路长在总路长的领导下，分别对所辖农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负直接责任，协调解决突出问题，督促有关部门落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。新建农村公路项目在计划任务下达后，应及时落实对应的路长和“三员”，从项目前期工作就开始介入项目管理，履行路长全过程管理职责。

为确保“路长制”各项工作落到实处，按照“1+3”管理模式，组建“路长”工作团队，即每条农村公路除明确路长之外，还应结合公益性岗位、以工代赈、义务监督员等政策，同步落实一名路政员、一名技术员、一名护路员（简称“三员”），“三员”负责协助路长做好所管农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等日常事务性工作。

（三）完善工作机制。一是建立路长会议制度，总路长每年至少召开1次路长会议，研究部署相关工作，协调解决工作推进中存在的重大问题。二是建立路长巡查销号制度，原则上总路长、县级路长巡查频率不得低于每季度1次、乡级路长不得低于每月1次、村级路长不得低于每周1次，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等应加大巡查频率。对巡查出来的问题要建立台账，处治完毕后进行销号，总路长要对处治销号情况进行抽查复核，实施“巡查—处治—销号—复核”四步法管理流程。三是建立路长考核机制，明确考核对象、考核内容和考核结果运用，确保事有人管、责有人担，根据考评结果建立督查通报机制，对路长制实施情况和路长履职情况进行督查，并评选优秀路长若干。

四、主要任务

一是推动连接乡镇级重要经济节点路网提档升级，推进通组公路建设，健全农村公路建设质量监管机制，全面推进农村公路建设。

二是健全农村公路管理养护体制，分类推进农村公路养护市场化改革，探索国省干线公路和农村公路一体化养护，建立养护绩效考核评价体系，推进农村公路全寿命周期养护，加强农村公路管理养护。

三是加强农村公路交通安全隐患治理，加大地质灾害易发多发路段的管控力度，打造平安农村路、美丽农村路，提高农村公路通行品质。

四是发展便民多元的农村客运服务体系，加强农村客运运营安全管理，推动多种形式的农村物流发展，提升农村公路运输水平。

五是充分发挥政府资金引导作用，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道，建立农村公路资金保障机制。

六是加强农村公路路政管理，加强路产路权保护宣传，落实路产路权保护责任，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约。

七是加强科技创新，深化农村公路建设养护技术研究和推广，加强农村公路信息技术应用。

五、保障措施

（一）强化责任落实。强化组织领导，加强对农村公路“路长制”的工作统筹，加大农村公路建设、管理、养护、运营相关部门配合力度，进一步明确有关部门农村公路管理职责，细化县、乡、村三级路长具体职责和责任清单，制定“路长制”具体工作制度。要完善“路长制”考核奖惩措施，每年评选优秀路长，考核结果作为“以奖代补”资金分配的重要依据。

（二）做好信息公开。积极主动做好“路长制”信息公开，要以多种方式向社会公告县、乡、村各级路长名单，在重庆市农村公路养护公示牌的基础上，升级完善并设置“路长制”公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受全社会的广泛监督。

（三）加强宣传引导。综合运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，报道工作成效，推广先进经验，宣传创新举措，提高“路长制”社会参与度，营造推动农村交通高质量发展的良好氛围。

附件：1．重庆市开州区农村公路“路长制”领导小组成员名单

2．路长制公示牌版面样式

3．重庆市开州区农村公路“路长制”工作职责

4．重庆市开州区农村公路责任分解表（县道）

附件1

重庆市开州区农村公路“路长制”

领导小组成员名单

组 长：陈道彬 区政府区长

副组长：田贵虎 区政府副区长

成 员：杨 敏 区交通局局长

侯大平 区发展改革委主任

陈逢春 区财政局局长

肖长航 区公安局政委

扈月文 区农业农村委主任

向世权 区规划自然资源局局长

韦德东 区应急局局长

余爱东 区乡村振兴局局长

附件2

路长制公示牌版面样式

一、基本要求

（一）公示牌设计和制作按《道路交通标志和标线》（GB5768 —2016）执行，蓝底白字，采用120×80cm尺寸，宜采用双柱设计。利用既有公示牌的，可按照原尺寸改制。各单位可结合交旅融合、公路文化等工作，在不改变公示内容的前提下设计具有特色的版面，但应做到辖区内风格统一。

（二）县、乡道应逐路设置公示牌；村道可根据村内路网情况分片区设施（路线信息应在路线区位示意图完整展示）。

二、内容要求

（一）路线编码：指公路养护统计年报编码。

（二）路线名称: 与公路养护统计年报一致或规范化简称。

（三）管养里程：单位为公里。

（四）路长：路长姓名、职务和座机号码。

（五）三员：路政员、技术员、护路员的姓名、手机号码。

（六）管理单位：指区县公路养护管理机构或某乡镇人民政府（街道办事处）。

（七）制作单位：指区县交通主管部门规范化名称。

（八）路线区位示意图：指本管养线路和临近线路的区位示意图，并标明线路主要方向和当前位置。

（九）二维码：指自动生成的重庆公路微信公众号。

三、版面制作方法

为减轻版面设置工作量，请在重庆公路养护平台（www.cqglyh.com，日常养护→养护公示→路线公示），系统中已有养护公示信息的路段，修改完善相关信息后，导出印制即可；其余路段则录入相关信息并绘制路线区位示意图后，导出印制即可。

附件3

重庆市开州区农村公路“路长制”工作职责

附件4

重庆市开州区农村公路责任分解表（县道）

单位：公里