开州府办发〔2021〕31号

重庆市开州区人民政府办公室关于

贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区级有关部门，有关单位：

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔2021〕20号）文件精神，有效防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，切实保障粮食安全，结合我区实际，现将有关事项通知如下。

一、提高思想认识。防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产事关“三农”工作大局，必须坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产作为国之大者。各级各部门要切实提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性、紧迫性，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，科学合理利用耕地资源，共同扛起保障国家粮食安全的责任。

二、加强组织领导。成立重庆市开州区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办公室联系领导及区农业农村委、区规划自然资源局主要领导任副组长，区农业农村委、区规划自然资源局、区发展改革委、区财政局、区水利局、区供销联社、区林业局分管领导为成员，领导小组办公室设在区农业农村委，负责日常综合协调和督促检查工作。各镇乡街道要相应成立工作组，统筹抓好本辖区防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产各项工作。各级各部门要切实提高政治站位，坚决扛起粮食安全政治责任，把防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。

三、落实重点任务。各级各部门要严格按照《重庆市人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔2021〕20号）文件要求，正确处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，落实落细坚持将耕地优先用于粮食生产、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘、加强粮食生产功能区监管、稳定粮食生产面积、加强粮食产能建设、培育发展种粮主体、完善种粮支持政策、做好防灾减损工作等重点任务，逐一进行分解细化，落实工作责任，事项化、清单化抓好防治耕地“非粮化”各项工作，不断巩固提升粮食综合生产能力。

四、严格执法监管。认真贯彻《土地管理法》《基本农田保护条例》有关规定，深入、扎实、高效开展农村乱占耕地专项整治，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，建立完善早发现、早制止、严查处的工作机制，加大查处力度，重点打击乱占耕地，特别是乱占永久基本农田行为，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”增量。要持续巩固“大棚房”治理成果，认真开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃。要持续深化农村乱占耕地建房问题专项整治行动，严厉打击强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，严守耕地保护红线。

五、强化监测通报。区规划自然资源局、区农业农村委要综合运用卫星遥感等现代信息技术，以国土“三调”成果为基础，锁定耕地和永久基本农田地块图斑，结合国家每半年一次下发的卫星遥感影像资料，对耕地和永久基本农田实行动态监测监管，定期或不定期开展耕地种粮情况监测评价。领导小组办公室要建立情况通报机制，定期不定期通报全区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作的好经验、好做法和突出问题；要加强耕地撂荒跟踪监测和督促检查，对耕地撂荒问题突出的镇乡街道进行通报约谈。各镇乡街道要对本辖区耕地“非粮化”情况、耕地撂荒情况、耕地种粮情况、粮食生产功能区内目标作物种植情况进行动态监测评价，发现问题及时整改。

六、强化信息报送。各镇乡街道要全面准确掌握本辖区耕地“非粮化”状况，及时开展耕地“非粮化”核实、处置工作，建好工作台账，并于2021年6月20日前向区政府报告贯彻落实情况，同时抄送区农业农村委、区规划自然资源局。从2021年第二季度起，每季度末月20日前将工作台帐（详见附件）报送领导小组办公室。（联系人：杨发文，联系电话：52280513，邮箱：1316770313@qq.com）

七、强化督查考核。严格落实粮食安全行政首长责任制，加大考核激励约束力度。要在粮食安全责任制年度考核中，突出防止耕地“非粮化”事项，将耕地质量保护提升、粮食种植面积和产量、高标准农田建设等纳入考核重点内容，提高考核分值比重。同时，要加强考核结果运用，对成绩突出的镇乡街道进行表扬，对落实不力的镇乡街道进行约谈，并与相关支持政策和资金安排相衔接。

八、强化宣传引导。各镇乡街道要多形式、多渠道做好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传工作，努力营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围；要加强典型宣传，推广先进经验做法，引导种粮主体和农户积极发展粮食生产；要把“严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，禁止闲置、荒芜永久基本农田”“耕地撂荒一年以上未复耕的次年不得享受耕地地力保护补贴”等政策宣传到户，有效调动农民保护耕地和稳定粮食生产的积极性；要认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。

附件：重庆市开州区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作

自查自纠台账

重庆市开州区人民政府办公室

2021年5月27日

（此件公开发布）

附件

重庆市开州区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作自查自纠台账

镇乡街道（章）：              负责人签字：                  填报人签字：                           填报日期：2021年   月   日

备注：1．本表由镇乡（街道）负责人签字后，于2021年6月10日前报区农业农村委（粮油科）。2．涉嫌“非粮化”类型：①占用永久基本农田挖塘养鱼、②种植林果业、③种植苗木、草皮等用地绿化装饰植物、④撂荒永久基本农田、⑤将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围、⑥其它。