开州府办发〔2021〕29号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发2021年全区农产品质量安全

工作要点的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区级相关部门，有关单位：

为进一步加强农产品质量安全监管工作，经区政府同意，现将《2021年全区农产品质量安全工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市开州区人民政府办公室

                           2021年5月10日

（此件公开发布）

2021年全区农产品质量安全工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神及中央农村工作会议精神，按照市委、市政府《深化改革加强食品安全工作的若干措施》工作部署，以“强监管保安全、提品质增效益”为主线，以实施农业生产“三品一标”提升行动和“治违禁、控药残、促提升”专项行动为抓手，系统推进标准化生产，全面强化执法监管，助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，为“十四五”时期开好局、起好步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

一、推进标准化生产

（一）开展农业全产业链标准体系建设。深入贯彻落实《加强农业农村标准化工作实施方案》，完善农业农村标准化协调推进机制，强化标准体系建设技术支撑。结合我区实际，探索推动制定一批绿色、优质、营养方面的农业地方标准和生产技术规程。

（二）推动农业全产业链标准示范实施。按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，引导支持农业标准化示范项目建设，开展全产业链标准化集成示范基地创建。积极推进蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽水产标准化养殖场创建。引导农业经营主体推行“公司+合作社+农户+标准化”等经营模式，推动新型农业经营主体按标生产。创建“三园两场”3个以上。

（三）发展绿色优质农产品。积极培育有机农产品，认证登记10个绿色、1个地理标志农产品，续展率达到70%以上。培育发展全国名特优新农产品和特质农品2个；指导创建绿色、有机、地理标志农产品标准化基地和全程质量控制技术体系试点示范基地。落实程序、标准、审核、现场检查、证前培训“五严格”要求，严把认证登记准入关。对获证企业全覆盖开展实地监督检查和推行食用农产品合格证制度，加强证后监管。支持认证企业参加有关展会，加大优质绿色农产品宣传推介力度。加快实施地理标志农产品保护工程，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化。强化地标保护工程项目管理，对项目建设实施全覆盖督促检查。

二、强化风险防范

（一）加大风险监测监督抽查力度。按照《重庆市农业农村委员会办公室关于开展2021年重庆市农产品质量安全监督抽查的通知》（渝农办发〔2021〕43号）、《2021年重庆市主要农产品质量安全例行监测（风险监测）方案》要求，制定全区监督抽查和例行监测方案，将蔬菜、水果、茶叶、饲料和水产品中重金属残留纳入监测项目，并落实随机抽样要求，增加产地、“三前”环节和禁用药物抽检比例，将小农户纳入抽样范围。强化监测结果分析会商，加大情况通报和跟踪督办力度。对风险监测中发现的突出问题，及时跟进监督抽查。全年共完成例行监测样品数量985个，监督抽查样品数量197个。

（二）深化风险评估。继续实施农产品质量安全风险评估和产地协同监测。围绕隐患大、问题多、社会关注高的农产品品种、危害因子和关键环节开展风险隐患摸底调查及监测评估，有针对性地制定落实管控措施。

（三）强化应急管理。科学引导消费，推动常态化的农产品质量安全科普宣传。修订农产品质量安全突发事件应急预案。坚持“早发现、早报告、早处置”工作要求，落实农产品质量安全舆情收集研判、处置联动、应急培训、“群测群防”机制。加强重要敏感时间节点前的风险预估和研判。强化突发事件应急处置，快速反应、上下联动、协同应对，最大限度降低负面影响。

三、强化监督监管

（一）开展“治违禁、控药残、促提升”专项行动。按照“标本兼治、协同推进、集中攻坚、全面治理”思路，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式，开展集中系统治理。动真碰硬，重点整治非法添加、违法违规使用禁限用药物、停用药物以及常规用药超标等突出问题；着眼长远，扎实推进监管长效机制建设。

（二）开展农资打假治理。发挥好区农业农村委农资打假工作牵头作用，强化农资监管和打假治理统筹协调机制建设。立足保障粮食安全和农产品质量安全，开展专项治理，整顿农资市场秩序，依法严打农资领域违法违规行为。严格农资审批管理，完善农资信用监管，扩大农资追溯应用，畅通农资供应渠道，强化农资购买使用宣传引导。组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。

（三）加大力度推进执法办案。抓好农业执法队伍建设，严格规范推进公正文明执法。强化农业综合行政执法机构的主业主责意识，将农产品质量安全执法办案作为农业综合行政执法机构的重要任务，加快补齐农产品质量安全执法办案工作短板。严格落实“双随机”要求，常态化、全覆盖开展对生产经营主体的监督抽查、飞行检查和暗查暗访。落实《农产品质量安全巡查规范》，加大执法检查力度，增加重点监管对象检查频次。落实《农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，推动行刑衔接、联合惩戒，加大对违法违规行为的惩处力度。区农业农村委全年查办农产品质量安全案件不低于3件。

四、完善监管制度机制

（一）全面试行食用农产品达标合格证制度。全面核查完善合格证试行主体名录，实施名录库动态管理。加大宣传培训力度，组织合格证制度试行宣传周和交流观摩活动。全面推广《农产品生产主体质量安全控制基本要求》，指导试行主体规范开具合格证，提高试行主体开具使用合格证的覆盖率。根据《重庆市农业农村委办公室关于印发2021年全市农产品质量安全工作要点的通知》（渝农办发〔2021〕60号）要求，今年到年底合格证覆盖率不低于80%，绿色、地理标志农产品生产主体100%开具使用合格证。强化监管措施，严厉打击虚假开具合格证的行为。加强与市场监管部门的协同，督促农产品批发市场开办者查验留存入场农产品质量合格凭证，推动完善合格证制度与市场准入的有效衔接机制。

（二）扩大追溯体系应用。优化完善全区农产品质量安全追溯管理信息平台建设与管理，加快实现与国家平台对接融合。落实追溯“四挂钩”机制，率先将绿色食品、地理标志农产品纳入追溯管理。积极推广“合格证+追溯码”模式，树立一批追溯示范标杆，引领带动质量追溯推广应用。加快推进全区农药进入重庆市农药追溯管理平台，实现兽药经营企业追溯全覆盖，推进种子全程可追溯管理。力争全区农产品质量安全追溯点达到100个以上。

（三）加强农安信用建设。强化落实农产品质量安全领域守信激励和失信惩戒要求。推动信用信息“应归尽归”，严格落实“红黑名单”查询反馈，强化“应查必查”“先查后办”。落实农资领域“黑名单”、农安信用等制度规范。开展农产品质量安全信用文化建设，落实生产经营主体诚信责任，引导农产品生产经营主体诚信经营，营造诚实守信的社会信用环境。

五、加强监管能力建设

（一）开展创建国家农产品质量安全县活动。开州区作为第三批国家农产品质量安全县创建单位，要落实地方政府属地管理、企业主体两大责任，建立质量安全监管、农业投入品监管、社会信用监管三大平台，构筑质量检验检测、质量安全追溯、生态农业绿色发展、质量安全执法四大体系，实施宣传培训、标准化生产、质量认证、专项整治、制度机制创新五大行动。

（二）推进网格化监管。探索推进“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管模式。指导支持镇乡街道农产品质量安全监管站建设，继续开展镇乡街道监管站标准化示范创建，实施镇乡街道监管机构全员培训计划。

（三）强化督促考核推动责任落实。落实市委市政府《深化改革加强食品安全工作的若干措施》《重庆市党政领导干部食品安全责任清单》。强化工作通报、督办、约谈机制，督促落实生产经营者质量安全主体责任、镇乡街道属地管理责任和部门监管属事责任。

（四）切实改进工作作风。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，勇于担当作为，坚决克服形式主义、官僚主义，切实整改作风不扎实问题。严格执行中央八项规定精神，严守廉洁自律底线，将全面从严治党要求贯彻到农产品质量安全工作的各个环节。