开州府办发〔2020〕105号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发开州区坡坎崖绿化美化实施方案

的通知

各街道办事处，区政府相关部门，有关单位：

按照《重庆市城市管理局关于全面推进全市坡坎崖绿化美化工作的通知》（渝城管局〔2020〕66号）要求，结合我区实际，现将《开州区坡坎崖绿化美化实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                 重庆市开州区人民政府办公室 

                       2020年10月10日      

开州区坡坎崖绿化美化实施方案

按照《重庆市城市管理局关于全面推进全市坡坎崖绿化美化工作的通知》（渝城管局〔2020〕66号）要求，为消除城市绿化“秃斑”、增加城市绿量、修复城市生态，加快建设山清水秀美丽之地，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，按照“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”工作目标，优化城市生态空间布局，筑牢长江上游重要生态屏障，建设山清水秀美丽之地。

（二）基本原则。生态优先，绿色发展。尊重自然、顺应自然、保护自然，慎砍树木，禁止挖山，运用海绵城市理念，让城市回归自然生态、人与自然和谐共生。

加强统筹，整体推进。按照市级统筹、部门协同、属地负责的原则，各司其职、协同配合、整体推进，不断增强工作的系统性、整体性。

因地制宜，注重美观。坚持宜木则木、宜花则花、宜草则草，注重适地适树，通过精选树种、培植花境、保育生态，推进绿化、彩化、香化、美化，丰富林相、色相、季相、品相，力求精致大气，打造像“挂毯”一样的坡坎崖绿化美化，让城市面貌更美、环境更优、品质更高。

完善功能，提升品质。建立长效质量监管体系，以植物造景为主，不断增加绿量，提升园林园艺水平，融入城市历史文脉，丰富绿地功能，增强绿地可进入性，实现坡坎崖绿化美化与生态、休闲、游憩、景观、文化、防灾等多种功能相融合。

科学实施，安全高效。坚持节约集约，着眼少花钱、多建绿，易管护、多功能，从严控制坡坎崖绿化美化投入，切实提高资源使用效率，实现生态、社会和经济效益最大化。坡坎崖绿化美化的规划设计、建设和管护，应严格遵守相关法律、法规及标准，防止工程建设引发地质灾害等，确保安全。

（三）实施范围。实施坡坎崖绿化美化地块18个、总面积约103.1154万平方米。（详见附件）

1．按照《绿地系统规划》和《公园设计规范》，建设公园绿地地块2个、总面积52.57万平方米。

2．按照生态修复标准，新建一般绿地及高切坡绿化地块7个、总面积7.8854万平方米。

3．按照开发时序，实施城市建设用地空地覆绿及改造提升地块9个、总面积42.66万平方米。

（四）工作进度。按照“一年试点示范、两年全面铺开、三年基本完成、四年巩固提升”的时序进度，营造错落有致、层次分明、自然流畅、四季多彩的城市景观。

到2020年底，完成工作总量的30%，全面启动示范点建设。

到2021年底，完成工作总量的70%，城市建设用地空地覆绿全面完成。

到2022年底，城区坡坎崖绿化美化基本完成。

到2023年底，城区坡坎崖绿化美化持续巩固提升，基本实现“推窗见绿、出门见景、四季见花、处处花香”。

二、主要任务

（一）实施山体生态屏障防护型坡坎崖绿化美化。

1．推进城中山体生态修复。梳理城中山体位于主次干道视线范围内的坡地，进行绿化修复和整治。在满足生态防护功能的基础上，增加彩叶植物、开花小乔木和灌木搭配，注重植物多样性、丰富植物层次、色彩季相变化，提升主次干道可视范围内山体坡地的景观效果。此项工作以帽壳顶公园坡坎崖绿化整治项目为示范。

（二）实施汉丰湖环湖生态护岸型坡坎崖绿化美化。

2．171—175步道消落带生态治理。对汉丰湖南岸滨湖公园沿线消落带实施生态治理，解决“冬季被水淹，夏季成荒坡”的老大难问题。消落带生态治理以修复为主，尽量减少建设成本和管护成本。推荐植物百日草、松果菊、黑心菊、天人菊等草本花卉以及粉黛乱子草、细叶芒等宿根观赏草。此项工作以171—175步道（平桥至城南故津段）消落带治理项目为示范。

3．加快建设和优化滨湖景观廊道。科学处理滨湖绿地与消落带之间的关系，融合滨湖生态廊道建设，不断完善滨湖公园休闲游憩观光功能和亲水性。结合“七彩汉丰湖”的规划理念，推进环汉丰湖环境综合整治和景观品质提升，按照适地适树、适地适花、区域特色的原则，建立稳定的植物生态群落。此项工作以汉丰湖岸线环境综合整治工程（寨子坪大桥至石龙船大桥段）（花椒园大桥至寨子坪大桥段）为示范。

（三）实施城区内次级河流生态护岸型坡坎崖绿化美化。

4．按照重庆市开州区水生态环境保护“十四五”规划，对城区次级河流护岸进行生态绿化建设，处理好次级河流与岸线周边空间关系，做到生态绿岸合理布局，形成清水绿岸的河岸景观带。

（四）实施城市主干道沿线坡坎崖绿化美化。推荐三角梅、黄葛树、紫薇等乡土树种。

5．加强景观大道培育。城市主干道沿线要按照景观大道建设要求，加强行道树、开花小乔木、道路绿篱、宿根花卉等多层次植物的优化配置，建立稳定的、具有较高品质的植物群落。实现“一路一景、步移景异”，同时具有开州特色的景观大道。

6．改造道路节点景观。通过景观营造，增加开花小乔木、宿根花卉的配置，对城市主干道转盘、节点和周边小游园提档升级，做到城市道路花色搭配合理，统一中又有变化。在有条件的区域，打造生态良好、景观优美、功能完善的小游园，为市民提供更多的生态休闲空间。

7．实施主次干道灯杆绿化。对城区具备条件的主次干道实施灯杆绿化，增加绿化面积，改善空气质量，减少噪音，提升城市景观品质和活力。推荐三角梅、藤本月季、油麻藤等植物。

8．实施城市立体绿化。全面推动城区主干道沿线视线区域内机关事业单位实施屋顶绿化，增加绿视率，改善空气质量、提升城市景观品质。推荐三角梅、紫薇、桂花、红叶石楠、蔷薇等植物。

（五）实施城区堡坎、高切坡、隧道口坡坎崖绿化美化。推荐三角梅、凌霄、迎春、油麻藤、蔷薇等植物。

9．修复城市建设创面。加强城市内堡坎、高切坡、隧道口立体绿化，严格按照坡度比开展设计。对直立挡墙、硬化坡地、岩石裸露坡地可采取相应工程措施，为植物创造良好的立体条件；对不具备种植条件的坡地，采用立体绿化网格技术进行绿化美化，可栽植藤本植物予以遮挡。此项工作分步实施，以石龙船北头高切坡立体绿化项目为示范。

（六）实施城市建设用地空地坡坎崖绿化美化。

10．绿化美化城市建设用地空地。根据《重庆市开州区人民政府办公室关于调整城区零星土地处置方案和工作任务的通知》文件要求，对城区零星建设用地空地进行梳理，按照“生态、经济、美观”和“宜花则花、宜草则草”的原则，对城区建设用地空地实施绿化修复。

（七）发展美丽经济。

11．建设园林苗圃基地。加快移动公司西侧苗圃、兴安苗圃建设以及蹬蹬窝苗木基地建设，为城市品质提升、坡坎崖绿化美化提供优质的、适应性强的苗木资源，为推进县花三角梅的培育和推广以及引进驯化三角梅新品种提供有利条件。

三、保障措施

（一）强化组织保障。在区政府的领导下，区级有关部门、单位统筹开展坡坎崖绿化美化工作，区城管局负责此项工作的统筹安排，区规划自然资源局负责督查协调城区闲置地绿化美化。区城管局、城区各街道及相关部门单位为坡坎崖绿化美化的责任主体，具体负责组织实施坡坎崖绿化美化。

（二）强化指导督促。建立健全坡坎崖绿化美化工作指导督促机制，定期或不定期组织专项指导、开展专题会议、督促进度、解决问题。建立信息通报机制，畅通沟通渠道，原则上从2021年开始，每季度进行一次专项督导，召开一次专题讨论会，确保坡坎崖绿化美化工作有序推进。

（三）强化宣传发动。做好相关宣传引导工作，充分利用报刊、电视、广播、网络等平台，对城区坡坎崖绿化美化工作进行宣传报道，开展最美系列等评选活动，形成全民爱绿护绿、共享城市绿色空间的良好氛围，推进“大城众管”。

附件：开州区坡坎崖绿化美化项目汇总表

附件