开州府办发〔2020〕92号

重庆市开州区人民政府办公室关于

印发重庆鲤鱼塘水库防洪抢险应急预案的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《重庆鲤鱼塘水库防洪抢险应急预案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市开州区人民政府办公室

2020年9月8日       

预案编码：1.1.105

目 录

1总则3

1.1编制目的3

1.2编制依据3

1.3工作原则4

1.4适用范围5

1.5其它说明5

2工程概况5

2.1流域概况5

2.2工程基本情况6

2.3水文10

2.4工程安全监测11

2.5汛期调度运用计划12

2.6历史灾害及抢险情况12

2.7水库上下游影响范围概况13

3突发事件危害性分析16

3.1重大工程险情分析16

3.2溃坝分析17

3.3可能突发事件排序19

4险情监测与报告20

4.1险情监测和巡查20

4.2险情上报与通报22

5险情抢护23

5.1抢险调度23

5.2抢险措施24

5.3应急转移26

5.4水库防汛抢险应急处置流程图27

6《应急预案》的启动与结束27

6.1《应急预案》启动与结束条件27

6.2预警发布和应急响应启动28

6.3响应结束35

7保障措施36

7.1组织体系和职责36

7.2应急队伍保障44

7.3物资保障44

7.4通讯保障45

8调查与评估45

9培训与演练45

9.1培训45

9.2演练45

10制定与解释部门46

11预案实施及生效时间46

1 总则

1.1 编制目的

本预案是针对汛期鲤鱼塘水库遭遇洪水或其他突发事件，导致水库面临重大险情威胁，影响水库安全而预先制定的防御抢险方案。通过预案的运行，提高鲤鱼塘水库应对突发事件的能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保工程安全，最大程度保障当地人民群众生命财产安全、减少损失。

1.2 编制依据

1.2.1法律法规与技术标准

（1）《中华人民共和国水法》（2016.7.2）；

（2）《中华人民共和国防洪法》（2016.7.2）；

（3）《中华人民共和国防汛条例》（2011.1.8）；

（4）《水库大坝安全管理条例》（2011.1）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）；

（6）《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720-2015）；

（7）《水库防汛抢险应急预案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室，2006.3）；

（8）《重庆市防汛抗旱条例》（2018.7.26）；

（9）《重庆市水库（水电站）防洪抢险应急预案编制大纲（试行）》（重庆市防汛抗旱指挥部办公室，2013.12）。

1.2.2相关资料

（1）《重庆市鲤鱼塘水库大坝安全评价报告》（中水东北勘测设计研究有限责任公司，2019.10）；

（2）《重庆市开州区防汛抗旱应急预案》（2020.4）；

（3）《重庆市鲤鱼塘水库2020年汛期调度运用计划及超标准洪水防御方案》（重庆市水利电力建筑勘测设计研究院，2020.5）；

1.3 工作原则

《重庆市鲤鱼塘水库防洪抢险应急预案》的编制以确保人民群众生命财产安全为首要目标，体现行政首长负责制，统一指挥、统一调度、分级分部门负责、全力抢险、力保水库工程安全的原则。坚持以防为主、防抢结合，坚持因地制宜、突出重点，坚持工程与非工程措施相结合等原则，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛应急管理水平。

1.4 适用范围

本预案适用于鲤鱼塘水库遭遇突发事件时，影响区域的各级人民政府及相关单位防汛抢险应急处置工作。

水库遭遇的突发事件主要有：超标准洪水、工程损毁、地震灾害、地质灾害库区大体积漂移物的撞击事件、战争或恐怖事件等。

1.5 其它说明

本报告高程系统，如无特殊说明，均采用1985国家高程基准。

2 工程概况

2.1 流域概况

2.1.1自然地理

开州区位于重庆市东北部，幅员面积3959km²。全区辖40个镇乡街道、426个村、109个社区，2018年末全区总人口168.53万人，其中城镇人口63.40万人。

小江是长江三峡水库上游区左岸的一条支流，地处四川盆地东部边缘，大巴山南麓，介于北纬30°50′～31°42′，东经107°56′～108°54′之间，覆盖重庆市的开州、云阳、万州、梁平四区（县）和四川省的开江县，流域面积5205km²，主要分布在开州、云阳两区（县）境内。

桃溪河属小江二级支流南河上段，全流域面积约598km²，河道全长65km，河道平均比降11.6‰。鲤鱼塘水库坝址位于桃溪河三溪口下游约1.5km处的小黑滩，下距敦好镇正鹤社区约6.0km，坝址以上控制集雨面积235.8km²，河道全长31.8km，河道平均坡降12.3‰。

2.1.2气象特征

桃溪河流域属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，湿度较大，无霜期长，春季气温回升较早但常受寒潮影响出现倒春寒，初夏雨量丰沛，盛夏炎热多伏旱，秋多绵雨，冬无严寒，云雾较多。

2.2 工程基本情况

2.2.1水库工程概况

鲤鱼塘水库工程位于重庆市开州区境内，是一座以城镇供水为主，兼有农业灌溉和发电，并为灌区内安置三峡水库移民提供有利条件的大（2）型工程。鲤鱼塘水库首部枢纽正常蓄水位450.0m，水库总库容1.0345亿m³，兴利库容0.829亿m³，具有多年调节性能。坝后电站及跌水电站总装机容量15MW（坝后6MW、跌水9MW）。

主要建筑物级别：混凝土面板堆石坝、溢洪道、排沙放空洞为2级建筑物；引水隧洞、坝后电站厂房、总干引水隧洞、跌水电站压力前池、侧堰及厂房为3级建筑物；东河、南河分干渠及临江支渠等为4级建筑物；其它支渠建筑物为5级建筑物。

洪水标准：混凝土面板堆石坝、溢洪道、排沙放空洞的设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇；消能防冲建筑物设计洪水标准为50年一遇；引水隧洞和电站厂房设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇。

工程建筑物基本情况：

混凝土面板堆石坝：坝顶高程453.80m，坝轴线长243.0m，坝顶宽8.0m，最低建基高程350m，最大坝高103.8m，坝体最大底宽310.32m。

泄水建筑物为右岸岸边表孔开敞式溢洪道和左岸排沙防空洞，当遭遇洪水（超过100年一遇洪水）时排沙放空洞参与泄洪。

溢洪道：布置于右坝肩，闸室采用低实用堰，堰顶高程438.0m。共设两孔弧形工作闸门，孔口尺寸8.0m×12.0m（宽×高），采用液压式启闭机启闭，最大泄量1653m³/s。

排沙放空洞：布置在左岸引水隧洞进水口的左侧山体内，全长646.5m。进水塔为钢筋混凝土圆筒结构，内径6.8m，壁厚1.2m，进口底板高程392.0m，塔顶高程453.80m，塔高63.8m；设一扇弧形工作闸门，孔口尺寸4.0m×3.4m（宽×高），排沙放空洞最大泄量298m³/s。

坝后电站厂房位于大坝下游牛背脊对岸的水井塘，距坝轴线约400m，厂区地面高程381.15m，内装三台单机容量2MW的水轮发电机组，总装机容量6MW，尾水通过箱涵流入总干渠，进厂公路通过尾水箱涵顶部进入厂区。

2.2.2水库库容曲线、泄流曲线

2.2.2.1库容曲线

经现场踏勘及调查，鲤鱼塘水库运行多年来，库区地形地貌未发生明显变化，水库水位～面积～库容曲线采用初设成果，成果见表2.2-1。

鲤鱼塘水库水位～面积～容积特征曲线

表2.2-1

2.2.2.2泄流曲线

本工程泄洪设计由溢洪道和排沙放空洞组成。溢洪道设2孔泄洪闸，孔口尺寸8.0m×12.0m（宽×高），采用表孔自由泄流，堰顶高程438.0m。排沙底孔放空洞检修闸门孔口尺寸4.5m×4.5m，进口高程392.0m，设计水头58.0m。有压洞段断面由4.5m×4.5m的方形渐变为直径为4.5m的圆形，再由直径为4.5m的圆形渐变为4.0m×3.8m的矩形。

鲤鱼塘水库溢洪道泄流能力分闸孔出流和堰流两种方式计算，闸门全开条件的泄流能力与初设阶段成果一致，见表2.2-2。

鲤鱼塘水库溢洪道泄流量与库水位关系曲线

表2.2-2

鲤鱼塘水库排沙放空洞泄流能力曲线采用技施设计阶段成果，见表2.2-3。

鲤鱼塘水库排沙放空洞泄量与库水位关系表

表2.2-3

2.2.3工程病险处理及大坝安全鉴定情况

2013年12月，水利部水利水电规划总院组织对水库进行竣工验收技术鉴定，结论为：水库大坝的防洪标准、泄洪能力与安全超高均符合现行技术标准的要求。已完建土建、金属结构和机电设备安装工程、设备供电均满足设计要求，工程质量基本达到相关标准规定，已对工程局部缺陷进行处理，工程验收合格，坝后和跌水电站已进行试运行阶段验收。

2019年7月，中水东北勘测设计研究有限责任公司承担鲤鱼塘水库的大坝安全评价工作，分项评价结果为：大坝工程质量基本合格、运行管理规范、防洪安全A级、渗流安全A级、结构安全A级、抗震安全A级以及金属结构安全A级。综合各项安全评价结果，鲤鱼塘水库大坝安全分类为一类坝。

2.3 水文

2.3.1流域暴雨、洪水特征

桃溪河流域内降雨量充沛，多年平均年降雨量1400mm左右，坝址以上流域平均年降雨量1401.5mm，降雨强度由南西向北东递增，暴雨中心常出现在上游大进镇一带，是雨量的高值区，多年平均降雨量高达1600mm～1800mm，实测最大24h降雨量达232.3mm，72h降雨量达278.2mm。降雨量大部分集中在4～10月，约占全年降雨量的86.6%，尤以7月份最为集中，且降雨强度大，是流域大暴雨的多发季节。

2.3.2设计洪水成果

本次设计采用2019年编制的《重庆市鲤鱼塘水库大坝安全评价报告》中设计洪水复核成果见表2.3-1。

鲤鱼塘水库坝址设计洪峰流量成果比较表

表2.3-1

2.3.3水库报汛方式及洪水预报方案

鲤鱼塘水库已建水情自动测报系统，测报范围为水库坝址以上流域。测报系统包括6个雨量站（其中坝上站为水位雨量站），1个人工水文站，2个人工雨量站，1个人工观测水位标尺。

报讯内容：鲤鱼塘水库管理处防汛值班是承担报讯相关工作。主要负责水雨情系统的数据、整理，收集市、区防汛部门重要汛情预报，市、区气象部门近期及中、长期天气预报和雨量站、水位站情况，并及时将上述情况向指挥部综合办公室主要负责人报告；负责水雨情信息的相关报送工作。

报讯方式：原则上汛期及非汛期每日向区水利局报告水雨情一次，遇到暴雨及其他特殊天气，视情况增加报送频次。

根据流域内雨量站的雨情测报数据和相关预测预警数据作为洪水预报的参证，结合坝前水位站水位变化情况，分析预报水库入库流量、洪水过程及洪水总量，经调洪计算提出洪水调度方案。

2.4 工程安全监测

2.4.1建设情况

水库安全监测项目主要包括：变形监测、渗流渗压监测、应力应变监测、水力学监测和环境量监测。本工程实际埋设仪器共332支（其中，纳入自动化298支，34支为人工观测），表面变形标点共56点（含工作基点）。

安全监测项目分为巡视检查、变形观测、渗流观测、水文气象等部分。观测人员严格按照要求进行观测、收集基础资料，做到观测时间、人员、测次、仪器“四固定”，按月对观测成果进行了记录、导出和整编。

2.4.2监测项目情况

工程对大坝、溢洪道、排沙放空洞、边坡、引水建筑物等进行了安全监测，大坝已运行多年，部分仪器失效，个别监测资料监测数值偏高，但整体仍在设计、规范允许范围之内，可认为大坝安全性基本正常。

2.5 汛期调度运用计划

鲤鱼塘水库防洪调度方式以及水库调度权限按照重庆市水利局批准的《关于鲤鱼塘水库2020年汛期调度运用计划（含超标洪水防御方案）的批复》（渝水复〔2020〕52号）执行。

2.6 历史灾害及抢险情况

鲤鱼塘水库工程于2008年4月正式下闸蓄水，2009年10月通过下闸蓄水阶段验收，枢纽工程各项建筑物完工并投入使用。

鲤鱼塘水库自建库以来，未发生过危及大坝安全的工程病险情况，未发生过影响工程及下游人员生命及财产安全的洪水灾害，未发生地震及地质灾害。

2.7 水库上下游影响范围概况

2.7.1鲤鱼塘水库上游影响区域

鲤鱼塘水库建成后库区淹没范围主要为桃溪河干流麻柳乡～坝址约11.0km河段，支流紫水河的紫水乡～河口约5.2km河段和支沟三角寨～河口约4.2km河段。水库正常蓄水位450.00m时，库区淹没涉及开州区高桥镇、麻柳乡和紫水乡3个乡镇、14个村，水库工程建设初期，已完成库区征地移民工作，水库建成后目前库区20年一遇以下无人口居住。鲤鱼塘水库建成后，为方便库区内居民交通出行，在库区内建设有3座铁索桥，其中库区紫水河上1座，干流上2座，此外，还建有4个渡口。库区两岸岸坡大多较陡，无集中居民点和成片农田。

2.7.2鲤鱼塘水库下游影响区域

2.7.2.1集中居民区

（1）敦好镇正鹤社区

敦好镇正鹤社区位于鲤鱼塘水库坝址下游约6.0km处，为原正坝镇所在地，现状防洪能力满足10年一遇；龙洞河支流河段两岸房屋建筑密集，现状防洪能力仅满足5年一遇；此外在012乡道公路桥上游的桃溪河左岸筲箕湾一带分布居民房屋较多，临河侧房屋较低处，现状防洪能力仅满足7年一遇。

（2）敦好镇桃溪村

敦好镇桃溪村位于鲤鱼塘水库坝址下游约12.0km处，居民房屋主要分布于桃溪河左岸支流梅子河河口至桃溪河右岸支流水磨溪河口河段，房屋主要沿桃溪河左岸公路两侧呈带状分布，临河房屋为吊脚楼形式，防洪能力仅能达到5年一遇洪水标准。其中移民新村河段有已建堤防工程，现状防洪能力满足10年一遇。

（3）镇安镇白华村

镇安镇白华村位于牟家坝处，距鲤鱼塘水库坝址约22.0km。白华村主要位于桃河右岸支流瓦槽溪汇合口处，并往下游沿公路零星分布，其中在瓦槽溪河口段牟家坝较为密集，该处地势较平缓开阔，但高程较低，现状防洪能力不足5年一遇洪水标准。

（4）开州城区

桃溪河与南河汇合口所在的镇安镇及以下河段至南河河口为开州新城区所在地，包括镇安镇、文峰街道、汉丰街道、云枫街道、丰乐街道和镇东街道，房屋建筑物沿南河两岸分布，人口较多。开州城区防洪标准为50年一遇，现已建有重庆开州新城区防洪护岸工程、重庆市开州丰乐街道库岸综合治理工程和开州平桥移民生态产业园（西部新城）护岸工程等防洪护岸工程，其设计标准均为50年一遇。

2.7.2.2水利工程

（1）芭蕉滩电站

芭蕉滩电站位于桃溪河下游，为引水式电站。取水坝址位于罗家坝处，坝址以上控制流域面积496.2km²（包括上游鲤鱼塘水库流域面积235.8km²）。引水建筑物沿桃溪河左岸布置，总长3416.3m。电站厂房位于下游约4km的狮子岩处，电站装机容量2000kW。

（2）堤防工程

正坝段堤防工程治理河道包括桃溪河干流和右岸支流龙洞河，其中桃溪河干流段位于河道右岸，治理长度0.4km。

（3）开州水位调节坝

三峡水库开州消落区生态环境综合治理水位调节坝工程位于东河与南河汇合口下游约4.5km处，坝址以上集水面积3198.6km²。主体工程由非溢流坝（鱼道）、溢流坝、泄水闸、土石坝组成。坝轴线总长507.03m，坝顶高程176.00m，校核洪水位170.80m（吴淞高程172.58m），总库容0.80亿m³，最大过闸流量8437.88m³/s。

2.7.2.3桥梁工程

鲤鱼塘水库下游桥梁工程包括桃溪河干流的大黑滩公路桥、012乡道公路桥、正鹤居委交通桥、跃进桥、桃溪大桥、芭蕉滩电站索桥、牟家坝漫水桥、张家院子漫水桥、盐井坝漫水桥和小河湾索桥等，其中012乡道公路桥、跃进桥和桃溪大桥等主要公路桥梁防洪标准能满足20年一遇～10年一遇洪水标准；大黑滩公路桥、正鹤居委交通桥及各索桥防洪标准满足10年一遇～5年一遇洪水标准；各漫水桥桥面较低，现状防洪标准较低。在桃溪河河口下游南河干流上有临江新大桥、青龙自生桥、竹溪新大桥、镇安大桥、风箱坪大桥、宏源大桥和石龙船大桥等，各桥梁防洪标准能满足50年一遇～20年一遇洪水标准。

2.7.2.4交通线路

鲤鱼塘水库下游沿桃溪河分布的公路主要有012乡道、509县道、508县道和070乡道，以及开州城区的S102渝巫路和滨湖路等。

3 突发事件危害性分析

3.1 重大工程险情分析

3.1.1重大险情主要因素和危险源分析

水库在运行过程中，出现重大险情的诱因主要包括工程性因素、不可抗力及人为破坏三方面。

（1）工程性因素：由于设计缺陷、施工中遗留安全隐患、运行维护失当等原因造成大坝重大安全隐患。

（2）不可抗力：遭遇超标准洪水、地质灾害、地震灾害等原因造成洪水翻坝、坝体失稳、结构破坏等重大险情。

（3）人为破坏:遭遇战争、恐怖袭击或犯罪分子人为破坏等原因造成水库大坝受创或损毁。

3.1.2重大险情种类分析

根据鲤鱼塘水库实际情况分析，对可能出现的重大险情种类分析如下：

3.1.2.1溃坝：鲤鱼塘水电站大坝为混凝土面板堆石坝，不允许发生洪水漫坝是工程设计和度汛的最重要原则，一旦遭遇超标准洪水漫坝，对坝体冲刷破坏难以预测，对坝后电站厂房将造成严重灾害，如果冲刷严重，进而导致发生溃坝，将对下游造成毁灭性灾害。

3.1.2.2结构性破坏：主要表现为大坝出现裂缝、漏水、大面积散浸、集中渗流等现象。

3.1.2.3滑坡：鲤鱼塘水库区有地质灾害隐患点共16处（紫水乡区域13处，高桥镇区域3处），其中规模较大的地质灾害隐患点有陈家大院、吴场丘、垫肩坡3处，对大坝安全有可能带来不利影响。

3.1.2.4闸门启闭失灵：机械损坏、动力电源断路等均可能造成闸门无法正常开启或闭合。

3.2 溃坝分析

3.2.1溃坝主要因素

降雨及其引起的洪水是引起大坝溃决的主要因素之一，强震区中地震对大坝的溃决形成起到重要作用。另外，水库蓄水、泄洪等导致的大坝上游水位增加、防渗结构裂缝、人类活动等因素或者集中因素的组合，都是导致大坝溃决的直接因素。

根据鲤鱼塘水库实际情况，可能导致水库溃坝的主要因素包括：泄洪闸门失灵、超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、上游大体积漂移物的撞击事件、人为破坏、恐怖袭击或战争等。

3.2.2溃坝形式分析

鲤鱼塘水库大坝为混凝土面板堆石坝，所处地为山区峡谷地带，从最不利的角度考虑，可能发生的水库溃坝形式是瞬时全部溃坝。

3.2.3溃坝洪水分析计算

当鲤鱼塘水库大坝发生瞬时全溃（工况一）时，溃坝洪水水位、溃坝洪峰流量以及最大流量到达下游断面的时间计算结果见表3.2-5。

鲤鱼塘水库最不利方案（瞬时全溃）溃坝情况下

溃坝洪水计算成果表

表3.2-5

3.2.4溃坝影响范围

鲤鱼塘水库发生最不利溃坝时，由于流量特别大，坝址处最大流量Q=227533m³/s，将对洪水淹没区内的人和物造成空前的破坏，将淹没下列部分区域：敦好镇正鹤社区、正坝村、桃溪村，大德镇兴隆村、三树村，镇安镇白华村、镇安场镇等居民点，淹没面积约20km²，淹没区人口近1.90万人。

溃坝洪水对开州城区无直接影响。当鲤鱼塘水库发生险情时，应及时通知下游敦好镇、大德镇、镇安镇、汉丰街道、文峰街道、云枫街道、镇东街道、丰乐街道、厚坝镇、渠口镇及汉丰湖水位调节坝等相关部门，做好抢险和应急转移工作。

3.3 可能突发事件排序

可能发生的突发事件排序为超标准洪水、地震灾害、库内山体滑坡、大坝位移、开裂、溃坝；可能发生较大的突发事件为超标准洪水，应作为应急处置的主要目标。

4 险情监测与报告

4.1 险情监测和巡查

4.1.1险情监测和巡查主要部位

为提高水库应对突发事件的能力，重庆市鲤鱼塘水库开发有限公司、各镇乡人民政府（街道办事处）和区水利、气象等部门，要针对水库大坝可能发生的各种突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然。在日常工作中，鲤鱼塘水库管理处要对库区雨情、水情、工程预测预报和大坝重点部位、设施等进行巡查监测，观测检查频率按有关规范要求进行，特殊情况下进行加密观测巡查。工程具体监测巡查项目、部位和内容如下：

4.1.1.1工情监测

①坝体；②坝基和坝肩；③泄水建筑物；④放水设施；⑤近坝区岸坡；⑥闸门及金属结构。

4.1.1.2雨情监测

鲤鱼塘水库洪水预报流程为：收到天气预报—进行人为干预进行时空分布—选择模型预报—生成预报结果—经验修正—信息发布—预报结束。

实时洪水预报流程：水雨情收集—选择预报模型预报—生成预报结果—经验修正—信息发布—预报结束。

4.1.1.3滑坡监测

库区内规模较大的地质灾害隐患点有陈家大院、吴场丘、垫肩坡3处，其中陈家大院滑坡位于坝址上游约1.0km处的左岸岸坡上，距坝址较近，属变形监测的重点内容。

鲤鱼塘水库开发有限公司及属地乡镇组织有关单位对库区可能变形的滑坡进行监测和巡查，采取群防群治综合措施，发现问题及时报告处理。

4.1.2险情监测巡视频次

（1）库岸未设计监测点的滑坡体的安全巡视及下游河道行洪能力检查主要依靠每年开展的汛前、汛后安全检查，或春、秋季安全检查，在特别条件下（如地震后、持续暴雨、其它地质灾害后等）应安排专人进行巡视。检查发现的问题应按要求及时进行上报并整改。

（2）坝址边坡日常监测工作按鲤鱼塘水库工程制定的相关大坝监测规程要求执行：

①当入库流量在0～1390m³/s，即水位在450.00m以下时，自动化监测大坝、进水部位内部埋设仪器、大坝测压管等加测1次/天。

②当入库流量在1390～1880m³/s时，即水位在450.00m～450.39m时，人工观测大坝测压管等各2次/天；自动化监测大坝、进水部位内部埋设仪器、大坝测压管等加测2次/天；大坝巡视检查增加4次/天。

③当入库流量在1880～2930m³/s时，即水位在450.39m～451.56m时，人工观测大坝测压管等各4次/天；自动化监测大坝、进水部位内部埋设仪器、大坝测压管等加测4次/天；大坝巡视检查增加8次/天。

④当入库流量大于2930m³/s时，即水位超过451.56m时，人工观测大坝测压管等各12次/天；人工加测大坝水平垂直位移点、进水部位水平垂直位移点12次/天；自动化监测大坝12次/天；大坝巡视检查增加24次/天。

⑤当坝区发生六度或以上地震时，应随后利用自动化监测系统对所有监测项目进行加密观测，观测周期一般不少于1次/天。如自动化系统已经损坏无法监测，在确保人身安全的前提下，也应尽可能的用人工手段实施加密观测。在确保人身安全的前提下，还应加密巡视检查。加密观测和巡视检查视情况一般持续到余震基本结束时。

⑥当坝区发生局部暴雨后，应对所有高边坡、滑坡体监测项目加测一次，巡视检查一遍。

⑦当坝区发生持续强降雨时，应尽可能的增加对高边坡、滑坡体的巡视检查。

⑧对所有加密观测项目的资料应在观测完后立即进行计算，校核、对资料进行定性分析，初步判断建筑物的运行安全与否。对无法立即进行判断的问题应在确保安全的前提下向上级反映，及时组织进行观测资料的整理分析。

4.2 险情上报与通报

4.2.1险情上报与通报

汛情信息由鲤鱼塘公司防汛办公室定时以电话（传真）、微信群、qq群在公司内传递。如现场人员发现异常等险情，防汛办公室及时报告鲤鱼塘公司防汛领导小组；特别紧急时同时报告开州区防汛抗旱指挥部、开州区水利局。

水库险情以及抢险情况报告表详见附件9。

4.2.2建立防汛值班制度

在上级明确的汛期时间内，鲤鱼塘公司防汛办公室实行24小时值班。值班人员应严格按照公司审定的防汛值班制度和相关要求加强值守。

5 险情抢护

本着预防为主、防重于抢的原则，认真做好大坝等各类建筑物的监测、维护等日常工作，在汛期，洪水威胁水库安全情况下，对水库重点工程部位拟定应急抢护措施，尽最大可能减小灾害损失。

5.1 抢险调度

5.1.1抢险调度方案

按不同的突发事件，按不同的调度方案执行。

（1）当遭遇超标准洪水，库水位迅速上涨，应开启溢洪道闸门和排沙放空洞闸门，以最快的速度控制水位，确保安全度汛。

（2）因战争、恐怖事件（人为破坏）造成大坝主要功能损坏可能危及大坝安全的险情时，应开启溢洪道闸门和排沙放空洞闸门以最大下泄流量，将水库水位降到405.00m死水位，并截断坝区公共交通。

（3）当发生特大暴雨时库水位迅速攀升，库水面范围内山体塌方等引起浪涌，坝体位移超过设计允许极限值的重大险情时，应开启溢洪道和排沙放空洞闸门，以最大下泄流量将水库水位降到405.00m死水位。

（4）当溢洪道闸门失灵，首先要开启排沙放空洞闸门以最大下泄流量降低水库水位，并及时进行抢修。

5.1.2调度权限

鲤鱼塘水库死水位为405.00m，正常蓄水位为450.00m，设计洪水位为450.39m，校核洪水位为451.56m。鲤鱼塘水库度汛标准确定为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。

当鲤鱼塘水库坝前水位不超过正常蓄水位450.00m时，汛期（5～9月）正常蓄水位450.00m控制运行，由重庆市鲤鱼塘水库开发有限公司进行调度。当有特殊要求时，按开州区防汛抗旱指挥部指令提前预泄。

当鲤鱼塘水库坝前水位高于正常蓄水位450.00m、不超过设计洪水位450.39m时，由重庆市鲤鱼塘水库开发有限公司提出调度建议方案，报开州区水利局批准后执行。

当鲤鱼塘水库坝前水位高于设计洪水位450.39m时，由开州区水利局提出调度建议方案，报重庆市水利局批准后执行。

5.2 抢险措施

根据不同险情，制定相应的抢险措施，主要险情抢护措施如下：

5.2.1溃坝

立即采用广播、电话、手机或鸣笛等手段进行预警，按照制定的应急转移方案完成受威胁区域人员及财产转移安置。

5.2.2结构性破坏

（1）趾板裂缝

首先确定裂缝的位置，确定裂缝产生的原因。其次采用凿槽、环氧砂浆封缝、骑缝钻孔、侧缝钻斜孔灌注环氧砂浆液等措施进行处理。

（2）砼面板裂缝处理

具体抢险方法：面板裂缝根据所处死水位上、下并按裂缝宽0.1mm以下（Ⅰ类）和0.1mm以上（Ⅱ类）进行处理，死水位以下的Ⅱ类裂缝作化学灌浆加表面盖板封闭处理，Ⅰ类裂缝作表面盖板封闭处理；死水位以上的Ⅰ类裂缝作表面刷KT1封闭处理，Ⅱ类裂缝作化学灌浆和表面刷KT1封闭处理。

（3）输、泄水建筑物裂缝

①具体抢险方法：环氧砂浆堵漏、防水快沙浆堵漏。

②所需抢险物料：环氧树脂、二丁脂、乙二胺、水泥、沥青麻丝、砂子等物资。

（4）放水闸门或放水闸阀破坏

①具体抢险方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵。

②所需抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、草袋、麻袋等物资

（5）决口

①抢护方法：平堵、立堵、混合堵。

②抢险物料：石笼、块石、柳捆、土等。

5.2.3当泄洪闸门失灵，应及时进行检修，必要时可将闸门进行紧急爆破拆除以保证水库下泄能力。

5.3 应急转移

5.3.1水库库区抢险应急方案

当水库上游来水量过大，坝前水位急剧上升，根据气象和水文预测，降雨还将持续、水位还将上升，尾水可能淹没水库库区群众住房时，由鲤鱼塘公司防汛领导小组在半小时内电话报告开州区防汛抗旱指挥部，开州区防汛抗旱指挥部向库区乡镇人民政府发布撤离命令，当地政府组织所辖区域按照预定的转移路线和安置点转移撤离。

5.3.2水库下游应急转移方案

当鲤鱼塘水库下泄流量超过下游河道安全泄量，或水库险情难以控制，要增大下泄流量或水库可能溃坝时，根据险情情况及预警级别，当地政府按照预先设定的报警措施，迅速向可能受威胁的单位和群众传递报警信息，并组织所辖区域按照预定的转移路线和安置点转移撤离。

鲤鱼塘水库溃坝洪水转移安置点表

表5.3-1

5.4 水库防汛抢险应急处置流程图

鲤鱼塘水库防汛抢险应急处置流程图详见附件10。

6 《应急预案》的启动与结束

6.1《应急预案》启动与结束条件

6.1.1预案启动条件

6.1.1.1直接启动

当水库大坝遭遇如下情况可直接启动：

（1）水库水位达到或超过校核洪水位451.56m，且入库流量超过2000年一遇洪水流量（2930m³/s），入库流量有继续加大或库水位仍有上升可能时。

（2）地震或地质灾害造成大坝出现重大工情、险情，大坝存在溃决风险。

（3）工程出现重大险情，大坝存在溃决风险。

（4）战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝可能出现溃决。

6.1.1.2会商启动

当水库大坝遭遇如下情况，采取会商启动：

（1）水库库水位接近校核洪水位451.56m，预计将出现2000年一遇（2930m³/s）及以上洪水流量时；

（2）水库出现渗漏异常、大坝细微裂缝等险情征兆，有可能导致大坝溃决；

（3）溢洪道1孔及以上闸门无法开启；

（4）监测资料明显异常，可能危及大坝安全。

（5）水情预报可能有超标准洪水发生；

（6）地震或地质灾害有可能危及大坝安全。

6.1.2预案启动程序

6.1.2.1直接启动

当发生直接启动条件所列情形之一时，由鲤鱼塘水库防汛抢险应急指挥部指挥长在30分钟内签发指令并启动预案。

6.1.2.2会商启动

当发生会商启动条件所列情形之一时，鲤鱼塘水库防汛抢险应急指挥部召集专家组会商，按会商决定是否启动预案。

6.1.3应急结束

当气象部门已经解除灾害天气预警、洪水或险情得到有效控制，并排除各种事故隐患后，经鲤鱼塘水库防汛抢险应急指挥部研究决定，宣布终止或解除预警状态，应急预案结束。

6.2 预警发布和应急响应启动

6.2.1预测与预警

根据险情、汛情的严重性和紧急程度，预警级别分一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，以此以蓝色、黄色、橙色和红色表示。按此预警级别并根据鲤鱼塘水库及上、下游实际情况，预警级别划分情况见表6.2-1。

预警级别划分标准

表6.2-1

各级险情影响村镇一览表

表6.2-2

结合鲤鱼塘水库的实际情况和大坝工程险情，鲤鱼塘水库Ⅰ、Ⅱ级预警信息由开州区人民政府授权区防汛抗旱指挥部在受影响区进行发布，并同时报区政府和市防汛抗旱指挥部备案；Ⅲ级预警信息由区防汛抗旱指挥部授权鲤鱼塘水库防汛抢险应急指挥部在受影响区进行发布；Ⅳ级预警信息由区防汛抗旱指挥部授权重庆市鲤鱼塘水库开发有限公司在受影响区进行发布。

各乡镇、指挥部成员单位和相关单位接到发布的预警信息后，应立即按照应急预案规定程序做出应急响应，有关领导和人员到位，做好应急队伍和应急物资准备。事发地政府及时采取有效措施，紧急疏散转移群众。

6.2.2应急响应

6.2.2.1IV级应急响应（蓝色、一般）

（1）启动IV级响应

①当库水位达到正常蓄水位450.00m，气象预报本区域未来3h净雨量达到30-50毫米，预报流量可能出现5年以上10年以下洪水（870～1160m³/s）；或水库下泄流量将达到870～1160m³/s；

②遭遇地震、库区滑坡，坝体出现细微裂缝；

③恐怖分子袭击大坝，造成水库大坝出现一般险情，但不影响大坝整体稳定；

④坝体出现细微裂缝，坝体局部渗漏不严重。

（2）IV级响应行动

鲤鱼塘水库防汛抢险应急指挥部指挥长授权副指挥长重庆市鲤鱼塘水库开发有限公司董事长下达启动IV级应急响应指令并负责指挥急抢险工作。鲤鱼塘公司各职能部门按职责做好相应工作，并将汛情及时通知辖区乡镇，乡镇负责对下游临河分布可能会受到洪水威胁的居民及其物资立即转移至安全地带。

6.2.2.2III级应急响应（黄色、较严重）

（1）启动III级响应

①当库水位超过正常蓄水位450.00mm，但低于设计洪水位450.39mm，气象预报本区域未来3h净雨量达到50-70毫米，预报流量可能出现10年以上100年以下洪水（1160～1880m³/s）；或水库下泄流量将达到1160～1445m³/s；

②遭遇地震，坝体出现多处纵向、横向裂缝；

③恐怖分子袭击大坝，造成大坝发生较大险情，有可能影响大坝安全；

④坝体出现多处纵向、横向裂缝，坝体局部渗漏较严重。

（2）III级响应行动