开州府办发〔2020〕69号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区政务服务“一件事

一次办”工作方案的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：

经区政府同意，现将《开州区政务服务“一件事一次办”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                          重庆市开州区人民政府办公室

                       2020年 6月28日

重庆市开州区政务服务“一件事一次办”工作实施方案

为进一步提升政务服务质效，深化放管服改革，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发政务服务“一件事一次办”工作方案的通知》（渝府办发〔2020〕44号）文件要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众办事更高效、更便利为导向，加大推动政府职能转变和“放管服”改革力度，立足企业和群众实际需要，集成办理“一件事”所涉及的政务服务事项，加强业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，实现“一件事一次办”，降低制度性交易成本，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。

　　（二）主要内容。“一件事一次办”，是指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”， 既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的“事”“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”， “一次办”是指 “一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。

1．一次告知。把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，通过线上线下、网络新媒体等方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知，变“多次告知”为“一次性告知”办事申请人。

　　2．一次表单。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成“一张材料清单”“一张表格”，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

　　3．一窗受理。线上运用“渝快办”移动端、电脑端（重庆市网上办事大厅）设置的“一件事一次办”专栏，线上“一次登录、一网通办”；线下在区行政服务中心、各分中心、各公共服务中心设置“一件事一次办”综合窗口，实现前台一窗受理、后台集成联办，企业和群众提交一次材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，后台分类分办，开展并联审批、联合评审等集成服务，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

4．一次办好。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办一次性办好；相关证照、批文等审批服务结果，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。

（三）主要目标。2020年10月底前，推出20项以上“一件事一次办”事项。2021年12月底前，逐步实现与企业和群众生产生活密切相关的高频事项全覆盖。

　　二、重点任务

　 （一）优化目录流程。

　　1．编制目录清单。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，对照本区域、本行业行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励等依申请行政权力事项和公共服务事项，立足企业和群众视角，围绕“我要开店”“我要办证”“我要办事”“我要领钱”等主题，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定首批“一件事一次办”事项并公布。（牵头单位：区政务管理办，责任单位：区政府有关部门，有关单位，各镇乡街道）

2．优化再造办事流程。按照“三级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，认真梳理“一件事一次办”办理环节，依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程；全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，梳理事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，整合表单、精简材料、压缩流程，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行集成服务，统一受理、同步评估、并联审批、一口出件。（牵头单位：区政务管理办，责任单位：区政府有关部门，有关单位，各镇乡街道）

　　（二）构建标准规范体系。

3. 编制办事指南。将“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事”的办事指南并向社会发布。将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事一次办”办事指南，实现“一件事一次办”一次告知、一表申报。（牵头单位：区政务管理办，责任单位：区政府有关部门，有关单位，各镇乡街道）

4．完善工作规范。逐项编制“一件事一次办”改革工作规程，明确使用电子签名、电子印章操作办法，制定平台运行管理、应用服务接入等操作规范。完善并推进政务服务事项、办事指南、事项办理、审查工作细则、政务公开、服务行为、监督评议、线上线下支付等标准规范的应用。（牵头单位：区政务管理办，责任单位：区政府有关部门，有关单位，各镇乡街道）

　　（三）完善平台体系。

5．设置线下窗口。区行政服务中心、各分中心设置“一件事一次办”综合窗口，逐步向镇乡街道公共服务中心延伸。“一件事一次办”综合窗口全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和容缺受理、承诺办理、免费帮代办服务等制度。积极推进“一件事一次办”全区通办，方便企业和群众就近办理。（牵头单位：区政务管理办，责任单位：区政府有关部门，有关单位，各镇乡街道）

　 （四）提升政务效能。

　　重点围绕“一件事一次办”开展全程监督、评价并及时反馈，运用“好差评”管理办法、“互联网+监管”系统等手段，拓展效能监督深度广度，强化对“互联网+政务服务”线上线下融合的效能监督。（牵头单位：区政务管理办，责任单位：区政府有关部门，有关单位，各镇乡街道）

　　 三、组织保障

（一）建立工作机制。区行政审批制度改革工作领导小组强化对“一件事一次办”改革的统筹协调和指导督促，研究解决改革过程中的重大问题；区政务管理办负责组织实施，抓好落实；各部门负责本部门事项梳理、流程改造。

（二）把握时间节点。按照2020年10月底前完成全市首批“一件事一次办”上线运行的目标要求，力争2020年4月底前完成事项清单梳理，5月底前形成具体实施方案，6月底前完成办事流程优化再造，同步推进办事指南编制和线下综合窗口、线上办理专栏设置，10月底前完成涉及跨部门办事系统联通、测试，并正式上线运行。

（三）开展体验式办理。各部门单位要组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务群众“最后一公里”问题。

（四）注重宣传引导。通过群众喜闻乐见的形式，广泛深入做好政务服务“一件事一次办”的宣传解读，扩大企业和群众对政务服务“一件事一次办”的知晓度。

（五）鼓励探索创新。各部门要主动对标先进，锐意探索创新，及时总结“一件事一次办”改革经验成果，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众的认可度和满意度，形成我区政务服务的特色新亮点。区级各部门、镇乡街道在工作中取得的重大进展、存在的突出问题，要及时反馈区政务管理办。

附件：1. 重庆市开州区“一件事一次办”目录清单（第一批）

2. 涉及政务服务事项办理区级部门单位名单