开州府办发〔2020〕48号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发2020年全区消防工作要点的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府有关部门，相关单位：

经研究同意，现将《2020年全区消防工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市开州区人民政府办公室

2020年5月22日

2020年全区消防工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣防风险、保安全、护稳定目标任务，坚持问题导向、底线思维，坚持预防为先、科技驱动，坚持理念变革、模式变革，健全完善消防安全责任体系、监管体系、力量体系、保障体系，全面提升社会消防治理系统化、精细化、法制化、智能化水平，有效防范化解重大消防安全风险，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，为全面建成小康社会提供坚实的消防安全保障。

一、健全责任体系，着力强化消防安全共治格局

（一）强化党委政府领导责任。贯彻《重庆市消防安全责任制实施办法》，制定出台落实消防安全“党政同责”具体措施，落实政府常务会定期研究部署消防工作制度和消防安全警示约谈、督导考核等机制，并纳入经济社会发展考核范畴。优化完善各级消防安全委员会，落实研判会商、季度例会、联合检查等机制。

（二）强化行业部门监管责任。各部门按照“三个必须”要求，落实行业消防管理职责，建立行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制。区公安局、区司法局、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城管局等部门全面落实《重庆市开州区高层建筑消防安全提升计划（2020—2022）》。区教委、区经济信息委、区民政局、区商务委等部门持续开展行业消防安全标准化管理，实施民办养老机构消防安全达标提升工程。区经济信息委、区交通局、区商务委、区应急局、区消防救援支队等部门建立落实易燃易爆场所消防安全“三个一”制度（每年 1 次消防安全评估、1 次消防安全自我“体检”、1 次消防监督抽查）。区发展改革委、区住房城乡建委等部门将消防安全严重失信行为处理结果纳入“信用重庆”“企业信用信息公示系统”管理，倒逼消防责任落实。

（三）强化镇乡（街道）属地责任。落实镇乡（街道）应急管理办公室、综合行政执法大队消防监管职责，配备消防岗位人员，完善监督执法、消防宣传、灭火救援等机制。完善村（社区）消防工作领导机构，明确消防管理人员，督促落实村（社区）干部、网格员、楼院长、微型消防站队员等基层防控人员消防安全职责。

（四）强化社会单位主体责任。贯彻落实社会单位消防安全主体责任指导意见，开展大型商业综合体等重点场所消防安全达标创建活动，建立大型企业、集团总部、行业协会消防安全协调机制。社会单位持续开展“四个能力”建设，落实“三自主两公开一承诺”制度，建强微型消防站和志愿消防队。严格落实《重庆市火灾高危单位消防安全管理规定》，鼓励建立专职消防管理团队。

（五）强化火灾事故责任追究。宣传贯彻重庆市火灾事故调查处理实施办法、较大以上和有影响火灾事故调查处理信息通报和整改措施评估制度。建立火灾调查与刑事司法案件衔接机制，加大失火案、消防责任事故案和重大责任事故案查处力度。

二、优化治理体系，有效防控重大消防安全风险

（六）优化消防监督管理模式。有序推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理，推广“邮寄办”“预约办”，探索实施“全程网办”。推进“互联网+监管”，搭建“渝消 e 网通”消防政务“一网通办”平台，建立消防政务服务“好差评”制度；实施消防安全“双随机、一公开”监管机制，完善消防安全线上线下一体化监管模式。探索在易燃易爆场所、生产加工等火灾高危行业，试行第三方参与消防安全检查制度。建立完善市场监管、住建、消防全链条消防产品监管机制。

（七）完善基层末端消防安全监管。镇乡（街道）将消防管理纳入以“网格+网络”为核心的社区治理智能化网格化共治平台，整合接入消防管理模块，落实“九小场所”监管责任。鼓励采取政府购买公共服务方式开展消防检查，优化消防委托执法机制，全面提升执法量。公安机关指导督促公安派出所依法开展消防监督检查和消防宣传教育，并纳入绩效考评、督导检查等范畴。

（八）加大火灾隐患排查整治力度。落实消防安全风险评估研判机制，强化重点季节、重要节日、重大活动火灾防控。推进高层建筑、打通生命通道专项整治，紧盯大型商业综合体、危化企业、地下工程、厂房库房、出租屋、“多合一”等高风险场所和城乡结合部、城中村、少数民族村寨等不托底区域，分行业、分区域开展火灾隐患排查整治，运用行政、法律、经济等手段对重大及区域性火灾隐患实施综合治理，完善火灾隐患投诉举报奖励机制。结合“平安乡村”建设，集中整治农村消防安全突出问题。

（九）拓展消防宣传教育平台。推进三级消防宣传阵地建设，全区建设 1 处应急消防科普教育基地和 1 处消防主题公园，并将消防文化元素融入社区体育文化公园建设。顺应“宅生活”“宅经济”等新趋势，创新消防线上服务新模式，建设数字消防体验馆，实现消防服务“居家”共享；打造消防教育云平台，将消防知识纳入“渝教云”公共服务体系，以及网络学习空间覆盖行动。

（十）深化消防宣传教育培训。制定消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动指导意见，应急、农村、民政、教育、文化等部门分类指导落实。宣传、网信等部门指导广播、电视、报刊、网络等媒体加大消防公益宣传力度。教育、司法等部门将消防知识纳入文明城市创建、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育范畴，农业部门将消防知识纳入“农业实用人才培训项目”。加强党政领导、社区干部、公安民警、网格员以及社会单位责任人、管理人和重点岗位人员等群体消防业务培训。

（十一）建立消防安全区域协作机制。构建消防安全区域联防联控格局，建设区消防宣传全媒体中心。

三、完善力量体系，全面提升综合应急救援水平

（十二）推进多种形式消防队伍建设。对现有镇乡（街道）专职队车辆、装备进行革新，新招录政府专职消防员 20人。尚未建立专职消防队的镇乡（街道）和常住人口超千人的行政村建立志愿消防队，所有社区和消防安全重点单位、住宅小区建立微型消防站。出台落实社区微型消防站建队补贴和队员执勤津贴等政策。完善多种形式消防队伍业务指导、执勤训练、调度指挥、联勤联动、业务培训等机制。

（十三）完善灭火应急救援联动机制。依托全市专业应急力量和社会应急力量调研评估，将有资质的救援力量纳入联动处置体系。加强国家综合性消防救援队伍与军队、公安、气象、水利、医疗、石化、供水、供电、供气、交通等部门协作，优化重大灾害应急救援协作机制。建立与通信运营商、卫星通信设备制造商等单位应急通信响应机制，完善应急救援物资、装备器材及灭火药剂联勤保障、动态存储、应急供应和技术保障等社会联动机制。

四、强化保障体系，切实筑牢社会火灾防控根基

（十四）贯彻执行地方消防法规。学习贯彻《重庆市消防条例》《重庆市农村消防安全管理规定》《重庆市消防设施管理规定》《政府专职消防队伍暂行管理办法》《城乡社区消防安全管理规范》《区域消防安全风险评估规程》《建筑消防设施维护管理技术规程》《城市消防远程监控系统设计、施工及验收规范》等地方标准。

（十五）推进公共消防基础设施建设。结合国土空间规划修编同步编制消防专项规划或消防专篇。启动临江消防站建设。加强消防装备建设，新购消防车3辆，新增消防取水设施3处。

（十六）推进“智慧消防”建设。按照《重庆市开州区高层建筑消防安全提升计划（2020—2022 年）》，加强消防物联网管理信息系统建设，有序推进高层建筑物联感知终端建设，2020 年底前完成一、二级消防安全重点单位所在高层建筑建设。启动消防安全协同管理系统、消防信用管理系统等平台建设，推动高层建筑消防安全智能化管理。继续在养老院、民宿、“三合一”场所和住宅等推广安装简易喷淋、独立式感烟探测器，改造10幢老旧居住建筑消防设施，安装独立式火灾探测报警器1000个，安装简易喷淋系统5套，安装电气火灾监控装置20套。