开州府办发〔2020〕39号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区2020年农村改厕

工作方案的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区级国家机关相关部门，有关单位：

为持续深入推进农村人居环境整治三年行动，现将《重庆市开州区2020年农村改厕工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市开州区人民政府办公室

2020年4月26日

重庆市开州区2020年农村改厕工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”系列批示指示精神，按照《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）〉的通知》（渝委办发〔2018〕35号）要求，持续深入推进“厕所革命”改善农村人居环境，加强粪污的处理管控，切断减少粪口疫情传播风险，结合全区实际，制定本方案。

一、工作目标

2020年，全区新、改、扩建农村户用卫生厕所7500户；建成无害化农村公共厕所38座；建成旅游公厕5座；厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高，管护长效机制普遍建立，农村人居环境面貌持续改善。

二、工作任务

（一）深入宣传发动。发动群众“主动改、积极用、科学护”是“厕所革命”的关键环节，相关部门和各镇乡街道要采取多形式、多层次、多渠道开展农村改厕的宣传，把群众看得懂、听得明白的改厕知识普及到每村每组每户，充分激发群众参与改厕内生动力，促进群众健康素养和“文明如厕”习惯养成，营造“厕所革命”浓厚氛围。

（二）建立工作台账。各镇乡街道要认真总结农村改厕工作经验，对农村改厕工作进行复核检查，全面了解掌握本地区农村改厕现状实情，摸清改厕的总基数和已改厕农户数。改厕总基数包括：辖区内应纳入改厕范围的所有农户数扣除多年（指一年以上）无人居住或三年内有搬迁计划、空挂户、一宅多户（申请缓改或不改）或户口注销、已搬出或迁出本村的实际农户数。完善区、镇乡（街道）、村三级台账制度，将台账建立到村、落实到户，坚持“一厕一档”，扎实做好改厕档案资料的收集、整理与归档工作。

（三）科学制定规划。要坚持规划先行、统筹推进，充分考虑辖区城镇化进程、人口流动特点、农民群众需求，先搞规划、后搞建设，合理布局、科学设计。优先把贫困村、建卡贫困户、低保户、五保户等不是卫生厕所的农户纳入今年改厕范围。农村公厕建设要以学校、卫生站（室）、便民服务中心、商业网点、交易市场、交通集散点等为重点，统筹进行建设。

（四）示范引领带动。各镇乡街道要组织、引导村组干部、党员带头改厕，发挥示范引领作用；坚持“因地制宜、示范带动、集中连片、整村推进”的原则，各镇乡街道至少打造2个以上（1个贫困村、1个非贫困村）整村推进的改厕示范点。

（五）合理选择改厕模式。坚持“因地制宜、分类施策”的原则，合理选择改厕模式。场镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区推广使用完整下水道水冲式厕所；农村集中居民点推广使用三格化粪池式厕所；三档（行政）村整村连片推进无害化卫生厕所，粪污通过“三格式”有效方式进行改建；散户农户和新建房农户达到卫生厕所标准。倡导退街入院、入屋原则，不搞一刀切，杜绝“形象工程”。

（六）严格控制技术标准。新、改、扩建卫生厕所要有厕屋（有墙、有顶、有门、有窗、有灯）、有便池、有洗手设施、有冲水设施，人畜粪污分离，粪坑不渗不漏、密闭加盖，适时清除粪便并进行处理；无害化卫生厕所建设标准按《国家卫生健康委员会办公厅农业农村部办公厅关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函﹝2019﹞667号）实施。

（七）加强粪污治理。做好农村改厕与生活污水治理的有效衔接，做好农村改厕与畜禽养殖废物资源化利用的有效衔接，做好粪污收集、储存、运输及后期长效管护能力提升等方面的设施制度建设，使农村粪污得到有效治理。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各镇乡街道要高度重视，深刻领会“小厕所、大民生”的重要意义。主要领导要亲自参与方案制定和工作审议，研究部署农村改厕的宣传发动、试点示范、资金投入、资源调配等，建立健全工作推动责任机制，确保按时按质完成全年改厕目标任务。

（二）压实工作责任。区级相关部门要建立定期协调联动的工作机制，继续整合发展改革、卫生健康、农业农村、水利、规划自然资源、住房城乡建设、生态环境、应急、交通、文化旅游等涉房涉厕建设项目，把配套卫生厕所作为项目实施重要内容。镇乡街道作为农村改厕的责任主体，全面负责农村改厕工作的具体实施和数据审核、汇总、上报工作。

（三）强化资金保障。坚持政府、群众、市场主体三方投入原则，激发群众参与农村改厕的主动性和积极性，充分发挥农民作为参与者、建设者和受益者的主体作用。区级财政按照“先建后补、以奖代补”原则，继续参照《重庆市开州区卫生健康委员会重庆市开州区农业农村委员会重庆市开州区财政局关于印发2019年农村改厕资金补助方案的通知》（开州卫发〔2019〕108号）执行，对新、改、扩建卫生厕所按500元/户补助，新建无害化农村公厕分三档按5—7万元/座补助。整村推进补助标准由区农业农村委另行制定。

（四）强化督导评价。将农村改厕工作纳入对镇乡街道考核内容，建立“月报表、季调度、半年督导、年度考核”的考核工作机制，每季度对各镇乡街道工作进度进行排名通报，对工作任务完成好、有创新的先进典型进行表扬，对工作进展缓慢、责任落实不到位、搞形式主义、弄虚作假的镇乡街道进行约谈，予以限期整改。

（五）强化信息报送。各镇乡街道和相关部门单位要及时报送改厕工作信息，包括工作进展、创新性举措、重要成效、经验做法、问题建议等信息内容。相关信息按程序审签后，报送开州区改厕工作群（QQ：521183565）。

附件：1．2020年开州区镇乡街道农村改厕计划任务表

2．开州区农村改厕工作月报表

3．2020年开州区改厕农户工作台账

4．开州区农村改厕工作公厕个案台账

5．2020年农村改厕镇村验收记录表

6．2020年重庆市开州区农村改厕区级抽查核实

记录表

7．户厕设计施工与管理使用基本要求

附件1

2020年开州区镇乡街道农村改厕计划任务表

说明：本表任务数量根据各镇乡街道自行申报，每月20日报送工作进度。

附件2

开州区农村改厕工作月报表（2020年 月）

镇乡（街道）：                                                                                  填报时间：2020年 月   日

主要领导签字：                   分管领导：                     填表人：                   联系电话：

附件3

2020年开州区改厕农户工作台账

注：1、卫生厕所——指有厕屋、有便池、有洗手设施、有冲水设施，人畜粪污分离，粪坑不渗不漏、密闭加盖，适时清除粪便并进行处理。

2、无害化卫生厕所——指按规范进行应用管理，符合卫生厕所基本要求，具有减少、去除、灭活粪便中生物性致病因素使失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池式、完整下水道水冲式、三联沼气池式厕所等。

附件4

开州区农村改厕工作公厕个案台账

备注：本表填报对象为2018年以来农村人居环境整治行动的所有改建公厕。

附件5

2020年农村改厕镇村验收记录表

检查镇乡（街道）：         村（社区）名：        户名：          

一、厕所类型：

1.卫生厕所           2.无害化卫生厕所

二、户厕地下部分（注：三格式无害化卫生厕所才检查）

1.容积：A合格（≥1.5 m³） B不合格 C不详

2.比例：A合格( 2:1:3) B不合格 C不详

3.贮粪池深度：A合格(有效深度≥1m) B不合格 C不详

4.过粪管安装（包括内径）：A合格 B不合格 C不详

5.密闭有盖（出粪口）：A是 B否 C不详

6.粪污分流：A分流 B接入第三格 C接入第一格 D不详

三、户厕地上部分

1．厕屋门、窗、顶：A有 B无

2．室内清洁，无粪便暴露，无臭、无蝇蛆：A是 B否

3．室内面积≥1.2平方米，地面经硬化处理，门、窗（纱窗）、照明通风设置良好：A是 B否    

4．给排水和洗手设施齐全，便器为陶瓷或其它坚固、宜清洁材料制作的蹲便器或坐便器：A是 B否  

5．如果是水冲便器，是否节水型：Ａ是 B否

四、户厕地下部分（注：卫生厕所地下部分）

　１．储粪池与猪粪池分离：A是 B否

２．储粪池采用砖混砌筑、混凝土捣制：A是 B否

３．不渗不漏、密闭有盖，适时清除粪便并进行无害化处理：

A是  B否

五、户厕使用管理

１．厕室日常卫生（包括便器内壁）：A好 Ｂ不够好

２．厕室附属设施（毛刷、纸篓等）：A齐全 B不够齐全

３．粪便做到入厕、入化粪池：A是 B否

４．室内、院内旧厕所：Ａ不使用 Ｂ还在使用

六、环境卫生状况

１．厕所周边、房前屋后垃圾：A未见 Ｂ可见

　　２．出口粪液（可多选）：A排入水体河道 B渔业养殖 C排入地下 D施肥F集中纳管处理 G接污水处理厂H其他

七、照片资料

农户本人与厕室、化粪池建造前、中、后的照片各1张。

检查人员：

检查日期：2020年 月 日

附件6

2020年重庆市开州区农村改厕区级抽查核实记录表

附件7

户厕设计施工与管理使用基本要求

一、设计与施工要求

（一）三格化粪池厕所。

化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。总容积不得小于1.5m³。化粪池深度：有效深度不少于1000mm，化粪池的上部应留有空间。

过粪管位置：过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈60°；也可安装倒L型过粪管。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。

便器位置：以便器下口中心为基础，距后墙350mm，距边墙400mm。

排粪管：坡度1/5（便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约10度）

质量与结构要求:三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验，即加满水观察24小时，其水位的减少，以不超过10mm为合格。

防裸露：蹲坑上应安装便器；出粪口应有盖，防止粪便裸露。

防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施防浮。

防雨：贮粪池的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。

（二）三联通沼气池厕所。

沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收安全方面的基本要求，必须坚持“一池三改”同步进行。

三联通沼气池厕所建设符合《农村户厕卫生标准》的基本要求，做到厕所、畜圈、沼气池的三连通，人畜粪便能够直流入池，直管进料并要避免进料口的粪便裸露，出料口必须保证消化池粪液、粪渣充分消化后方能取掏沼液的结构设计。粪便在常温沼气池中停留时间不少于45天。

（三）完整下水道水冲式厕所。

在具有完整下水道系统、城镇化程度较高、居民集中的地区修建水冲式厕所，粪便冲入下水道后必须有集中粪便处理设施。禁止修建直接排入水体、渗井的水冲式厕所。

二、使用操作要求

（一）三格化粪池厕所和三瓮式无害化卫生厕所。

启用：正式启用前在第一格池内注入100～200L水，水位应高出过粪管下端口。

用水：用水量以每人每天3～4L为宜。

清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。

安全：化粪池盖板要预留出粪口并盖严。

分流：生活洗浴水不得接入化粪池。

改型：三瓮式贮粪池厕所是利用三格化粪池的原理设计的，其贮粪池容积不小于1.5m³。

（二）三联通沼气池厕所。

新建的沼气池应按标准经专业人员进行严格质量检查后方可使用。沼渣：应经高温堆肥等方法无害化处理后方可用做农肥。禁止用沼液、沼渣喂猪或养鱼。

（三）完整下水道水冲式厕所。

具体使用维护管理参照2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》和GB 19379《农村户厕卫生标准》。

设计图纸

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，

区法院，区检察院，区人武部。

重庆市开州区人民政府办公室            2020年4月28日印发