开州府办发〔2018〕79号

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发开州区“厕所革命”（2018—2020年）实施方案的通知

各镇乡人民政府（街道办事处），区级相关部门，有关单位：

为贯彻落实习近平总书记对“厕所革命”工作一系列重要指示，坚持不懈推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。按照市委、市政府关于“厕所革命”总体部署，加快推进我区“厕所革命”进程，现将《开州区“厕所革命”（2018—2020年）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                重庆市开州区人民政府办公室

                                       2018年7月16日

开州区“厕所革命”（2018—2020年）实施方案

    习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面。党的十八大以来，开州区以“满足群众民生需求、完善服务功能、提高文明水平”为总目标，扎实推进旅游厕所、城区公共厕所和农村卫生厕所建设，基本满足了主要景区游客如厕需求，缓解了城区市民“如厕难”，改善了农村卫生状况，成效初显。但是，全区旅游厕所、城区公共厕所和农村卫生厕所建设与人民日益增长的美好生活需要相比，还有较大差距：如城区一些地方厕所量少、分布不均、管理不到位，景区厕所脏、乱、差、少、偏，农村一些厕所简陋、卫生状况较差。

为贯彻落实习近平总书记对“厕所革命”工作一系列重要指示，坚持不懈推进“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板，顺应人民群众日益增长的美好生活需要，按照市委、市政府关于“厕所革命”部署要求，加快推进我区“厕所革命”进程，结合全区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，切实增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从小处着眼，实处入手，立足优化旅游环境、提高群众生活品质、提升全社会文明水平，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化。将城区、景区和农村“厕所革命”作为文明工程、民生工程，让群众“方便”的事情更方便，使“厕所革命”全面服务于全区经济社会发展，提升城市品质，改善农村环境卫生面貌，为全面建成小康社会贡献力量。

（二）基本原则。

1．立足实际、因地制宜。在实施“厕所革命”过程中，要立足于群众需求、满足群众需要，旅游厕所和城区公共厕所要科学规划、合理布局，农村卫生厕所建设要充分尊重群众意愿，不搞“一刀切”。

2．城乡统筹、分类指导。坚持城乡统筹、以城促乡、协同发展、城乡一体化共同推进“厕所革命”，在推进“厕所革命”中，旅游厕所和城区公共厕所要遵循“规范建设、全域发展、方便实用、质量提升”的思路，农村卫生厕所建设要遵循“集中连片、整村推进、社会参与、群众动手”的原则，进行分类指导、分类实施、分类管理。

3．建管并重、多方参与。在加强建设的同时，要注重建立长效管护机制，旅游厕所和城区公共厕所确保日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，农村卫生厕所建设做到建一厕、洁一户。要创新工作机制，要鼓励机关企事业单位、群众个人等社会各方面力量参与，形成合力推进“厕所革命”。

（三）工作目标。

到2020年，全区厕所建设管理水平和卫生状况明显提升，实现数量充足、干净卫生，经济实用、管理有效，方便群众、环境友好的目标。

1．旅游厕所建设目标。

2018年—2020年，共新建和改扩建旅游厕所100座。

2．农村公共厕所建设目标。（见附件2）

2018—2020年，全区新建和改扩建农村公共厕所190座。

3．农村卫生厕所建设目标。（见附件2）

2018年，共新建和改扩建卫生厕所2.9998万户。

2019年，共新建和改扩建卫生厕所3.0645万户。

2020年，共新建和改扩建卫生厕所2.724万户。

到2020年全区农村卫生厕所普及率达75%。

二、工作任务

   （一）全面推进厕所建设。

1．明确主体，狠抓落实。“厕所革命”是利国利民的好事和实事，是一项社会系统工程。各镇乡街道部门（单位）要全力承担起“厕所革命”的主体责任，将“厕所革命”作为重要民生实事、乡村振兴战略行动、扶贫攻坚、改善农村人居环境等工作重要内容，落实工作措施，统筹推进实施，全面完成目标任务。

2．明确职责，分线落实。区爱卫办：牵头全区农村改厕工作。制定农村改厕工作规划、计划、统计、年报。加强专业技术人员培训、跟踪技术指导、监督考核评比，完善资料收集，信息汇总上报工作；区扶贫办：负责易地扶贫搬迁户改厕工作；区城乡建委：负责农村D级危房改造新建房屋、农村人居环境市级示范片、美丽宜居示范村庄及农村旧房提升改厕工作；区国土房管局：负责地质灾害避让搬迁户、农村散户新、改、扩改厕工作；区交委：负责公路、铁路、机场等交通基础设施建设撤迁户改厕工作；区民政局：负责指导镇乡街道因灾倒房户农村改厕工作；区教委：负责中（小）学校改厕工作；区旅游局：负责旅游厕所建设；区财政局：负责改厕资金统筹；区委区政府督查室：按照进度开展季度督查工作；各镇乡人民政府（街道办事处）：按照工作任务，负责改厕工作的具体建设和数据上报工作，做好已改厕户的管、护、用工作。具体任务见（附件1）。

3．明确标准、摸清底数。各镇乡人民政府（街道办事处）在全面摸底、调查、核实的基础上，严格执行《城市公共厕所设计标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定标准》《农村改厕技术规范》，确保每一座厕所、每一户厕所的建设质量符合国家标准要求。

4．抓好示范，典型引领。各镇乡街道部门（单位）要大力抓好典型示范，将其作为“厕所革命”的重要措施，以城区公共厕所、旅游厕所示范点、农村卫生厕所改造建设示范村镇的创建为载体，努力推进厕所建设。

   （二）全面提高厕所规范化管理水平。

    1．进一步完善城区公共厕所管理。加强公共厕所管理机制建设，促进公共厕所规范化管护。推进公共厕所规范开放，注重公共厕所文化建设，完善公共厕所导向系统，形成良好的公共厕所服务体系。动员机关、企事业单位、医院等社会单位，对外免费开放内设卫生间。

    2．探索旅游厕所管养结合新举措。推广以提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助等“以商管厕、以商养厕”新模式，建立长期有效的保洁养护机制，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修。鼓励外包服务，将旅游厕所的清洁、管理和养护通过招标方式交由有关企业实行专业化管理。加强旅游厕所管护人员专业培训，提升管护人员综合素质。

    3．加强农村卫生厕所后续管理。针对农村卫生厕所使用效率不高、后续管理滞后等问题，要建立农村卫生厕所长效管护机制，严格执行《农村改厕管理办法》，制定完善农村卫生厕所保障咨询、卫生保洁、粪渣清掏、后续维修、安全管理等系列管护制度。通过村规民约，积极引导群众形成正确用厕、规范护厕的良好行为。适时开展农村卫生厕所无害化处理效果监测和农村改厕综合效益评估。

    （三）加强技术创新，提升科技应用水平。

    1．开发推广新技术，建绿色环保型厕所。按照《厕所革命技术与设备指南》要求，不断开发创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等新技术，积极推广“源分离免水冲生物技术”“发泡式微生物降解节水技术”，以及电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术等，确保厕所建成后不污染环境。

    2．推广使用新材料，建生态节约型厕所。积极推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料，努力使新建、改扩建的厕所符合生态、节水、节能等技术要求。

    3．推广使用新科技，方便群众找厕如厕。创新应用“互联网+”信息技术，推广城区公共厕所、旅游厕所数字地图、APP等管理服务新技术手段，提高综合服务能力，切实解决群众“找厕难”“如厕难”等问题。

   （四）深入开展“文明如厕”创建活动。

    1．强化教育引导。利用“世界厕所日”“中国旅游日”“世界卫生日”等重要时间节点，广泛开展“文明如厕”宣传教育。制作一批“文明如厕”文创产品，通过多种渠道对“文明如厕”进行精准传播和推送，积极营造“文明如厕”浓厚氛围。

2．推进实践养成。深入开展“文明如厕行动”进景区、进社区、进村社、进校园，组织文明劝导员常态化开展劝导活动，把公共文明做进千家万户，引导广大群众养成自觉爱护厕所设施、保持厕所清洁的良好习惯。

3．抓好有机融合。将厕所环境卫生、设施规范管理、市民素质提升等作为精神文明创建活动的重要内容和评选表彰的重要条件，推进“文明如厕”各项工作落地落实。

    （五）加大贫困镇乡农村卫生厕所改造建设力度

认真贯彻落实市委市政府脱贫攻坚工作部署，切实改善和提高贫困镇乡环境卫生面貌，贫困镇乡农村卫生厕所改造建设要与乡村振兴战略行动、农村环境卫生整治和改善、易地扶贫搬迁等工作紧密结合，相关项目要重点向贫困镇乡特别是深度贫困镇乡倾斜，确保到2020年深度贫困镇乡（大进镇）农村卫生厕所普及率达到75%以上。

     三、保障措施

（一）加强组织保障。各镇乡街道政府要承担起“厕所革命”主体责任，制定本辖区“厕所革命”规划和实施方案，建立完善工作机制，确保工作有序推进、取得实效。各相关职能部门有机整合农村人居环境整治、乡村振兴战略行动、易地扶贫搬迁等政策，大力推动农村卫生厕所改造建设。

（二）压实工作责任。各相关职能部门要建立左右互通、齐抓共管的工作格局，形成部门、镇乡街道、村（社区）有机协调联动的工作机制，明确各方责任，实行严格奖惩制度，层层传导压力，层层落实责任。

（三）落实资金政策。区财政局要加大对“厕所革命”工作的支持力度，统筹协调相关涉农建设资金，各镇乡街道要采取多种方式，多渠道筹集农村卫生厕所改造建设经费，确保年度目标任务如期完成。全区实行年度爱国卫生目标管理考核奖励，对农村卫生厕所改造建设取得明显成效的镇乡街道，纳入政府工作目标考核加分项。

（四）强化督查指导。各职能部门要把“厕所革命”作为本部门重要工作内容之一，分别制定督查细则，按季抽查、半年督查、年终检查，并通报督查情况。对“厕所革命”工作任务完成好，体制机制有创新的先进典型进行表扬，对工作措施不力、进展缓慢的地区，予以批评并限期整改。

附件：1．开州区2018—2020年农村改厕工作部门任务表

2．开州区2018—2020年农村改厕工作镇乡街道任

             务表

附件1

开州区2018—2020年农村改厕工作部门任务表

                                          （单位：户，座）

（1）各部门对照任务制定实施方案和建立台帐。每季度将农村改厕进度报表至区爱卫办。

（2）联系人：郑钞；联系电话：85920108。