开州府办发〔2018〕6号

 

 

重庆市开州区人民政府办公室

关于认真做好2018年春运工作的通知

 

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府相关部门，有关单位：

为深入贯彻落实党的十九大和市委五届三次全会精神，做好春节期间旅客运输和物资运输工作，维护好道路交通秩序，根据《重庆市人民政府办公厅关于全力做好2018年春运工作的通知》（渝府办发〔2018〕5号）和2018年重庆市春运工作电视电话会议精神，结合我区实际，现就认真做好2018年春运工作通知如下：

一、准确把握形势

今年春运时间为2月1日至3月12日，为期40天。初步预测，今年春运期间全区旅客发送量约900万人次，较去年春运略有增长。相比往年，今年春运呈现出四个新特点。一是道路中长途运输客流继续向铁路、民航转移。随着渝万高铁开通，客运总量增速放缓，万开线中短途运输，将成为今年道路客流的增长点。农村客运和城市公交客运量有所增加；二是今年春节较晚，节前客流相对平缓，节后恰逢大中专院校学生集中返校和务工人员集中返岗，学生流、民工流、探亲流、旅游流等相互叠加，客流高峰将呈现叠加、峰值高的特点；三是市民的个性化需求进一步扩大，春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，预计路网交通流量将大幅上涨。同时，市民通过自驾、网约车等方式出行的比例持续增长，对道路运输市场管理提出更高要求；四是入冬以来煤炭、商品运输需求旺盛，货运车辆也将大幅增加。春运工作是人民群众普遍关心关注的民生工作之一，组织落实好春运工作，不仅是解决群众出行、春节期间重点物资运输的民生工作，更是确保重要时间节点安全稳定的需要。因此，各级相关部门务必高度重视，认清形势，扎实做好春运各项工作，努力确保旅客走得了，出行安全，为全区人民过一个安乐祥和的春节提供良好的道路运输环境。

二、强化运输组织

（一）道路运输。要强化运力的调度组织，满足人民群众出行；要准备充足运力，加大长途正班车发班密度，并根据客流变化，及时增调机动运力，适时开行省际和区县间的直达客运班线，避免高峰期旅客压站；强化道路与铁路的接续接驳，健全联动机制，根据列车运行情况，做好运力储备和运输服务衔接工作，发挥道路客运“门到门”优势。合理组织包车运力，满足团体旅客出行需求；要加强农村客运的组织管理，增强农村赶集和大型集会时的运力保障；要加强联网售票、网上售票、自助售票管理，及时检查维护售票设备及网络，保障群众顺利购票。

（二）水路运输。要重点做好短途客渡船的运力安排，确保群众在赶集、过节等客流高峰时段顺利出行。区海事处要加强我区客渡船的监管，防止发生安全事故。

（三）城市公共交通。要强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协调衔接，要根据客流变化，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，确保旅客换乘便捷，坚决防止发生大面积的客流积压情况。出租汽车要提高服务质量和水平，加大对汽车站等客流聚集地的运力投放，最大限度地满足市民对城市公共交通的需求。

在做好旅客运输的同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，合理安排，组织好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件的运输、收寄和投递服务工作。

三、强化安全监管

（一）从紧压实安全责任。各级相关部门和运输企业要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全放在春运工作的首位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。要进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决遏制重特大事故发生。

（二）强化运输安全源头监管。要组织开展拉网式、全方位的春运安全大检查，督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满12分的营运驾驶人参加春运。要广泛采取“四不两直”“双随机”等方式，深入一线，深查问题，坚决杜绝形式主义。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。

（三）强化企业安全生产管理。各运输企业要全面落实全员安全生产责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，坚决防范和遏制重特大安全事故。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”、“客货混装”和非法营运等违法违规行为；要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。水运企业要加强对所属船舶的安全管理，严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定。车站、码头要认真落实旅客“实名制”规定，严格执行安检制度，防止夹带“三品”进站（场）；全面优化旅客进出场站线路，严防出现旅客拥挤踩踏事故。            

（四）加快补齐管理短板。要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为。强化旅游包车监管，依托包车信息管理系统，严格包车标志牌审批管理。要加强对农村道路的安全检查，由辖区政府牵头，充分发挥乡镇交管站、农村劝导站和乡镇交通安全员、农村劝导员等“两站两员”作用，及时劝导和纠正超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为，严防发生群死群伤事故。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。

四、加强部门协作

各镇乡街道、区级有关部门、单位和运输企业要根据今年春运客流特点，加强客流预测分析，合理制定运输方案，搞好公路运输、水上运输与铁路、民航运输的协调、衔接，合理组织运力，及时增加班次，努力满足旅客出行。

区交委要发挥春运协调作用，配合相关部门做好春运工作的检查督查，组织运输管理单位搞好运输组织、运力调度、安全监督。要组织对违法运输的专项打击，确保春运有序进行。

区运管所要针对今年客流特点，加强运行形势分析，制定好运力保障方案，督促企业落实好企业主体责任，做好应急运力准备，搞好运力调度，班线客运要与火车站、飞机场有效接驳，城区公交客运、出租客运要与客运站有效接驳，尽量发挥好道路客运“门到门”服务的优势。要加强农村客运的管理、增加农村赶集、学生上学和大型集会时的运力。要强化联网售票、网上售票和自动售票的管理，及时检查维护售票设备及网络，保障群众顺利售票。

区海事处要密切关注航道水位，加强航道标志的管理，对汉丰湖外的航道船舶进行监管，要加强汉丰湖游船的管理，严格按照许可航道运行，强化对客渡船的监管和渡口的值守。

区人力社保局要及时掌握民工流的变化情况，在民工输入、输出集中的地点做好民工流的重点监控工作，主动与运输部门沟通衔接，并通过及时发布劳动力市场信息，组织和引导民工有序出行。

交通、公安部门要加大联合执法力度，严厉打击站外揽客、甩客、倒客、宰客、倒卖车票等违法违规行为，扎实开非法营运及“羊儿客”的集中整治工作，对“羊儿客”和“黑车”实施高压震慑和重点打击。当出现冰雪、大雾等恶劣天气时，要加强部门协作，共同采取措施，努力保障道路畅通。实施较长时间交通管制的，应当及时向社会发布相关信息。

各客运站、码头要加强与公安部门的配合，加强对公共候车（船）区域的巡查管理，维护旅客候车（船）秩序。

区发展改革委要加强价格监督管理，对春运票价进行跟踪督查，严肃查处各类乱涨价、乱收费等违法违规行为，确保春运票价稳定。

气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测、预报，及时准确发布气象信息，为运输部门提前采取措施提供依据。

宣传部门和新闻单位要注重正面宣传引导。各有关部门、各运输企业要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。各级春运牵头部门和主要参与单位，要及时发布信息，方便广大群众出行。要主动回应社会关切，畅通意见反映、投诉举报的渠道，重视媒体监督作用。对人民群众反映的热点和难点问题，要及时回应，做好解释沟通，积极争取人民群众更多的理解和支持。

团区委要会同宣传、公安、交通等部门，充分发挥志愿服务在春运工作中的重要作用，针对春运旅客普遍性需求和老幼病残孕等重点旅客群体，组织动员志愿者在客运站、高速公路服务区等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救援等工作。

各镇乡街道要加强对辖区内的交通安全检查，开展好交通劝导工作，严禁违规违法运输、严禁货运车辆违法载人、严禁客运车辆超员载客，同时加强与区级相关部门的协作配合，对辖区内的客运秩序、道路状况、道路交通秩序等信息及时反馈，配合相关部门对非法营运、超载超员的查处，监管好辖区内安全，提升乡村道路的通行能力。

五、提升服务质量

（一）完善售票服务。要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，提高旅客购票便利性。充分利用技术手段，遏制恶意抢票倒票行为，维护正常的售票秩序。要增设代售点售票，预订团体票和往返票等便民服务，增设专门窗口，方便各类人员购票。

（二）强化信息服务。要利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化，班次增减，客票余额、道路拥堵、交通管制等信息，方便旅客提前调整出行安排。车站、码头要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确引导旅客候乘和中转换乘。

（三）优化乘车环境。要着力改善旅客候车环境，提高车船卫生水平，在重点客运站要设置母婴哺乳区、老幼残疾旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等候车服务。车站、码头等客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确导引旅客候乘和中转换乘。要做好候车组织，引导旅客有序上下车，为旅客提供周到热情、微笑服务。

（四）加强畅通保障。公路管理部门要加强公路养护管理和路网监测，做好冰雪天气道路清雪除冰工作，保障道路安全通行条件，充分发挥ETC系统功能，保证路网运输畅通。水运管理部门要加强航运的管理、航标的维护，提高通航能力和水平。公安交巡警、交通执法部门（路政大队）要加大对公路干线、事故多发和易堵路线的交通疏导力度，要对占道堆物、占道举办酒席的行为进行查处，保证车辆行驶畅通。

（五）做好重点群体服务。认真落实交通运输领域军人依法优先出行措施，并体现到购票、安检、候乘等环节，为军人军属提供优先优待和热情服务，营造“拥军爱民”的良好氛围和社会风尚。要着力落实和完善老年人和残疾人出行便利设施和措施。各级工会组织要深入用工量大的企业，积极与用工单位协商息工开工时间，尽量避开春运高峰期，并帮助务工人员协调对接购票、包车等服务。

六、加强应急保畅

（一）不断完善应急预案。要结合实际，坚持问题导向，强化底线思维，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。各运输企业要完善预案，并做好与部门应急预案的衔接。要加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。要在高海拔区域的易积雪、易结冰和事故多发路段，提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备，组织好应急队伍。

（二）强化保畅疏堵措施。要对干线公路进行全面梳理，排查易堵、易发生事故的路段和节点，有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。要合理安排干线公路养护施工作业计划，尽量避免春运期间进行养护作业，提前对路况不良路段进行养护，按照相关标准规范的规定，做好标志标线的维护工作。公安交巡警、运管执法部门要在客流高峰时段加强对重点路段的巡逻，严查各类交通违法行为，快速处理轻微交通事故。区公路局要加强路网运行监测，做好通行服务信息采集和发布，及时报送公路阻断等信息，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。

（三）切实做好春运值守。春运期间，区政府相关部门、有关单位和镇乡街道要加强值守，严格值班和领导带班制度。要通过各类媒体，及时向社会发布春运有关政策措施、工作安排和运行动态，让社会各界了解春运工作和进展情况。要指定专人负责春运统计工作，对旅客流量、流向等进行全面分析和统计，确保统计工作的完整性、准确性和时效性。各运输企业、场站、码头等单位要按时向运管所和海事处报送运输完成情况，遇有突发事件和重大问题要及时上报。

区政府有关部门春运工作联系电话：

区交委：52222176，85879909；

区运管所：52222581；

区海事处：52260100。

 

 

 

重庆市开州区人民政府办公室

2018年1月29日