开州府办发〔2017〕33号

 

 

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区2016年度土地矿产

卫片执法监督检查工作实施方案的通知

 

各镇乡人民政府（街道办事处），区政府相关部门，有关单位：

《重庆市开州区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

重庆市开州区人民政府办公室

2017年3月6日

重庆市开州区2016年度土地矿产卫片

执法监督检查工作实施方案

 

为贯彻落实《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2016〕183号）和《重庆市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（渝府办发〔2017〕7号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要任务

结合2016年度土地变更调查工作，对国土资源部下发我区的249个土地遥感监测图斑经合法性判定后，对涉及违法的用地图斑，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《重庆市查处违法建筑若干规定》等规定，依法查处违法行为，严肃追究相关人员的责任。同时，督促整改存在的问题，及时消除违法状态，进一步改进和提升全区国土资源管理水平。

二、职责分工

各镇乡街道是本行政区域土地矿产卫片执法工作的责任主体，要结合本行政区域实际，按照国土资源部和市政府要求，及时组织开展遥感监测图斑合法性判定、违法行为整改，并建立健全执法监管制度。区国土房管局是全区土地矿产卫片执法检查的牵头部门，对各镇乡街道卫片执法工作进行指导、监督和检查，及时组织开展遥感监测图斑合法性判定、案件查处、违法行为整改、数据审核上报、警示约谈、实施问责和建立健全执法监管制度等工作，对挂牌督办、公开通报等重大典型违法案件提出约谈、问责建议。区公安局、区财政局、区城乡建委、区农委、区规划局、区林业局、区监察局等部门按照各自职责开展相关工作。

三、组织领导

为确保全区卫片检查工作顺利进行，成立区土地矿产卫片执法检查工作领导小组（以下简称“区领导小组”），由区政府分管负责人任组长，区委宣传部、区政府办公室、区监察局、区国土房管局、区财政局、区规划局、区城乡建委、区公安局、区安监局、区农委、区林业局等部门负责人为成员，主要负责全区卫片检查工作的组织领导。区领导小组下设办公室在区国土房管局，由李宁川同志兼任办公室主任，何渊、谭永胜同志兼任办公室副主任，负责全区卫片检查日常工作。

四、工作安排

（一）第一阶段：核查判定和查处整改（2017年4月15日前）

卫片执法与变更调查同步开展、协同推进。区国土房管局在开展土地变更调查工作的同时，通过资料审查和现场实地核查等方式，对2016年度土地变更调查遥感监测图斑进行合法性判定。对涉及违法用地的图斑，按照相关法律法规进行查处，同时进行整改。

（二）第二阶段：数据填报和成果审核（2017年5月10日前）

区国土房管局通过土地矿产卫片执法监督检查系统向市国土房管局报送数据。市国土房管局对上报的数据进行初步审核后，各镇乡街道和区国土房管局要按照反馈的审核意见要求，对提出的有关问题进行整改，区国土房管局于2017年5月10日前向市国土房管局报送卫片执法检查正式数据、工作报告、附表、约谈问责等相关材料，并确保核查、填报的数据真实、准确。同时，按照2017年全域土地例行督察要求将有关数据、材料报送国家土地督察成都局审查。

（三）第三阶段：市级验收（2017年5月31日前）

在我区自查的基础上，市政府将组织对各区县（自治县）卫片执法工作开展情况进行检查验收，重点检查组织领导、图斑核查、查处整改、数据填报、约谈问责、卷宗资料等工作情况，对组织拆除、复耕的图斑进行抽查。

（四）第四阶段：约谈问责（2017年6月10日前）

根据市级验收情况，区政府将对违法行为查处整改不力、综合排序靠后、国土资源管理秩序混乱和其他符合约谈条件的镇乡街道进行警示约谈，责令限期整改。对符合《违反土地管理规定行为处分办法》问责情形的镇乡街道负责人实施问责。

五、工作要求

（一）高度重视卫片执法工作。各镇乡街道要切实履行主体责任，加强组织领导，分解工作任务，落实保障措施，确保按期完成各项工作任务。按照国土资源部要求，2017年卫片执法监督检查已纳入土地例行督察重点内容，各镇乡街道要高度重视，严格监管，对违法用地要及时有效制止，直至消除土地违法行为。区国土房管局要加大督促指导力度，及时向区政府和市国土房管局报告工作开展情况，对发现的问题要及时研究解决。区政府有关部门、相关单位要积极配合，共同参与，确保卫片执法工作有序有效推进。

（二）认真开展查处整改工作。区国土房管局要认真组织开展国土资源违法行为的查处整改工作，对涉及占用耕地特别是占用基本农田面积较大，造成恶劣社会影响的重大案件，要从严查处，依法追究相关人员的责任。区政府根据相关规定，对本行政区域内违法用地图斑量多、违法比例较高、查处整改不力、进度缓慢的镇乡街道和部门实施约谈问责，确保拆除、复耕、没收、罚款、问责等措施落实到位。

（三）建立健全长效机制。区国土房管局要认真梳理土地矿产卫片执法工作中暴露出的问题，剖析原因，查找漏洞，建立和完善国土资源执法监管长效机制，防范重大违法案件发生。要进一步健全国土资源管理与利用制度，维护好全区国土资源管理秩序，为我区经济发展提供有力的资源保障。