《雪巴画廊“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028年）》文字解读

一、《实施方案》出台背景

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（下称“两山”基地）是建设美丽中国先行区的重要载体。自生态环境部 2017 年组织开展“两山”基地评选以来，已命名七批共 240 个“两山”实践创新基地，其中重庆、四川两地累计已成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 16 个，形成了一系列可复制可推广的示范样本。在此背景下，开州区与达州市宣汉县在取得四川省生态环境厅和重庆市生态环境局支持指导下共同谋划推动雪宝山-巴山大峡谷片区“两山”基地创建，参照生态环境部印发的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》（环办生态〔2024〕4号）要求，组织编制《雪巴画廊“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2024-2028 年）》。

二、政策依据

按照生态环境部印发的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》（环办生态〔2024〕4号）等文件要求，结合片区发展和保护实际，完成《实施方案》编制。

三、目的意义

作为全国首个跨省域、跨行政区域“两山”基地创建，《实施方案》紧扣《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》提出的“建设生态优先绿色发展样板、统筹发展制度创新先行区、全国综合交通物流枢纽、川渝东北地区重要增长极”四大战略地位，全面梳理片区共保绿水青山、共享金山银山相关典型做法、模式，立足实际深化研究，认真分析，查找短板，量化措施，聚力以片区“两山”基地创建为抓手，打造首创性、标志性成果。

四、主要内容

《实施方案》共分为建设背景与意义、区域概况、“两山”实践探索成效与问题分析、总体思路、重点任务、工程项目、保障措施七大部分。第一部分为背景与意义。阐述了“两山”实践创新基地建设背景与意义。第二部分为区域概况。共分为区位概况、自然状况、资源状况、生态环境状况、经济社会状况等方面。第三部分为“两山”实践探索成效与问题分析。分为“两山”实践探索进展与成效、存在的主要问题、“两山”实践创新典型案例等3个方面。第四部分为总体思路。分为指导思想、基本原则、总体目标、建设指标等4个方面。第五部分为重点任务。分为构建生态空间格局，守牢生态安全；描绘碧水蓝天图景，增值自然资本；书写山水生金篇章，推动两山转化；打造两山文化品牌，助力绿色富民；建立长效转化机制，拓宽共富路径等5个方面。第六部分为工程项目。为建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，以推进绿水青山向金山银山转化为核心，设立“巩固绿水青山”“铸就金山银山”2类35项工程项目，总投资11.22亿元。第七部分为保障措施。分为组织领导、监督考核、资金保障、宣传教育等4个方面。

五、适用对象

《实施方案》适用于政府部门、企业等。可应用在政策制定、规划编制、产业布局、项目投资建设等重要领域。

六、执行时限

自方案公布之日起施行。

七、关键词

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

八、政策咨询渠道

政策咨询部门：重庆市开州区生态环境局环评和自然生态保护科

咨询电话：023-52213568