覆盖部门广 涉及事项多推进速度快——市政府办公厅副主任杨琳解读川渝通办事项清单（第一批）
大中小推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。
近日，重庆市政府办公厅、四川省政府办公厅联合下发通知，公布川渝通办事项清单（第一批），明确在今年12月31日前，川渝两地群众、企业在办理涉及跨省、市的异地就医登记备案相关手续、交通违法缴纳罚款、普通护照签发、合伙企业设立登记、审核签发货物原产地证明书等95个事项时，可全面实现线上“全网通办”、线下“异地可办”。
“川渝通办是推动成渝地区双城经济圈一体化发展的务实举措。”11月15日，重庆市政府办公厅副主任杨琳接受重庆日报记者专访，围绕川渝通办事项清单出台背景、清单亮点、工作进展等作了解读。
中央有部署 川渝有行动
川渝通办事项清单出台背景是什么？
杨琳：为深入贯彻党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，重庆市政府和四川省政府协同推出了这个清单。中央有部署、川渝有行动，这是我们贯彻落实中央决策部署的具体举措。
此前，围绕推动成渝地区双城经济圈一体化发展，重庆、四川两地党委、政府已开展了一系列务实合作。此次推出川渝通办清单，是两地合作的进一步深化与拓展，必将造福两地群众与企业。
清单出台前两地做了哪些准备工作？
杨琳：今年上半年，我们就在谋划推动川渝两地政务服务通办事宜。
6月，我带队去四川省政府办公厅接洽此事。双方围绕通办的路径、方向、事项、合作方式等展开深入交流。
7月22日，四川省政府秘书长张剡带队到重庆，与重庆签署《协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作协议》，明确了建立长效工作机制、推动政务服务标准化、加强数据共享、推进线上“一网通办”、推行线下异地办理、加强跨区域协同监管等合作内容。
在《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》印发后不久，四川省政府副秘书长、办公厅主任陈彦夫来渝调研对接协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革工作，双方就相关细节进一步磋商。
在这一过程中，无论是两地政府还是相关职能部门，都做了大量认真、细致的工作。双方频频互动，反复沟通商量，最终推出了这批清单。
既对标对表 又突出特色
川渝通办事项清单（第一批）有何亮点？
杨琳：本次发布的川渝通办清单，聚焦川渝两地企业、群众办事需求，将企业和群众反映强烈、异地办事频次高、办件量大、与两地企业和群众紧密相关的高频事项，梳理形成95项高频政务服务事项清单。这份清单涵盖居民身份证换领、异地就医登记备案、普通护照签发、企业设立登记等多个领域，有很多亮点。
一是覆盖部门范围广。清单里的政务服务事项涉及公安、民政、人力资源、市场监管、住房城乡建设、卫生健康、药品监督管理等部门。其中，重庆有14个部门，四川有15个部门（比重庆多一个民航部门）。
二是涉及高频事项多。清单聚焦企业和群众需求，包括居民身份证换领、电子监控违法处理、电子社会保障卡签发、企业设立登记、执业药师注册等95个高频政务服务事项。
三是推进实施速度快。清单对国家要求2020年底实现“跨省通办”的58个事项实行了全覆盖，拓展新增了32个川渝特色“跨省通办”事项。同时，清单将国家要求2021年底实现“跨省通办”的5个事项列入清单，实现时间提前了1年。
清单中的增加事项和超前实施事项有哪些？
杨琳：实际上，川渝通办事项清单（第一批）可以划分为“58+32+5”的形式。
“58”是指国务院要求今年年底前必须实现“跨省通办”的事项。比如学历公证、学位公证、城乡居民基本养老保险关系转移接续、退役军人养老保险关系转移接续、企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险互转等58个事项。
“32”是指办理居民身份证换领补领、电子监控违法处理、交通违法缴纳罚款、补领换领机动车检验合格标志、社会保障卡信息变更、个人独资企业分支机构设立登记、出具国际商事证明书等32个事项。这是川渝之间增加的特色“跨省通办”事项。
“5”是指包括开具临时身份证明（开具户籍证明）、川渝两地户口迁移、社保卡启用（激活）、社保卡挂失与解挂、生育服务证办理5个事项。这5个事项比国家规定的时限提前一年实现通办。
利企又便民 避免来回跑
川渝通办将给企业和群众带来哪些好处？
杨琳：川渝通办将极大方便企业开展生产经营活动，便利群众异地就业安家，减少“多地跑”“来回跑”次数，有效提升川渝两地政务服务水平，激发市场主体活力和社会创造力。
比如，重庆的企业想到成都拓展业务，以前要专程到成都去办理注册登记，现在企业不必两头跑，只需要在重庆提交办理证照相关手续，即可获得成都的营业执照，免去两地奔波之苦，有效降低企业经营成本，提升营商环境。
再比如，以前不能通过在成都缴纳公积金在重庆贷款买房，现在我们推行了川渝公积金互认互贷，群众若是从成都到重庆来就业，也可以用在成都缴纳的公积金在重庆买房，极大方便了群众。
川渝通办相关准备工作进展如何？
杨琳：目前各项工作进展顺利，成熟一个通办一个。我们会在今年12月31日前，确保95个事项全部实现川渝通办。
目前，两省市相关部门（单位）正加快推动第一批川渝通办事项标准化、规范化建设，统一事项受理条件、申请材料、办理流程等要素，编制规范化办事指南，明确线上线下办理方式，实现同一事项在川渝两地无差别受理、同标准办理。
同时，两省市相关部门（单位）正将有关业务系统接入重庆市、四川省一体化政务服务平台及“渝快办”“天府通办”移动端，通过成渝地区双城经济圈网上政务服务专区集中对外展示，实现川渝通办事项线上“一地认证、全网通办”。
除此之外，重庆各区县也在积极与四川省各市（州）、区（县）进行对接合作。截至目前，重庆两江新区、重庆高新区等17个区县与四川的天府新区等市（州）、区（县）签订了合作协议。九龙坡区、巴南区等还在政务服务大厅开设了川渝通办专窗，为川渝企业和群众办事提供便利。同时，不少区县还结合当地实际，进一步延伸“跨省通办”的触角。
继续推清单 拓展服务面
第二批、第三批川渝通办事项何时推出？
杨琳：下一步，重庆将按照党中央、国务院部署，落实好推动成渝地区双城经济圈一体化发展的战略任务，适时推出第二批、第三批川渝通办事项，努力为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。我们将从以下几个方面重点发力。
一是统一服务标准。紧扣“跨省通办”事项全链条，加强川渝两地政务服务机构、业务部门的工作对接，全面梳理服务模式，再造服务流程，统一办事流程和办事指南，推动事项办理规范化运行，实现同一事项在川渝两地无差别受理、同标准办理。
二是优化服务体验。丰富完善川渝通办线上服务专区，推动“渝快办”平台与“天府通办”等平台对接，加快推动川渝通办事项的受理、审批、制证等环节全流程网上办理，实现线上“一地认证、全程网办”；线下组织更多区县政务服务大厅将川渝通办事项纳入窗口统一受理，推动有条件的区县政务服务大厅设立“一窗通办”专窗，开辟审批服务绿色通道，实现线下“异地受理、两地可办”，为企业和群众提供线上线下多渠道服务。
三是拓展服务范围。重庆还要扩大朋友圈，加强与包括四川在内的全国其他省、市、区对接，进一步拓展“跨省通办”的范围，为重庆市场主体更好地融入国内大循环，避免群众“来回跑”“异地跑”，提供更加高效便捷的服务。
前不久，重庆沙坪坝区、江津区、大足区还与四川成都武侯区、河北雄安新区、陕西西安雁塔区签订“跨省通办”政务服务战略合作协议，结成“跨省通办”战略合作伙伴，在四省六地实现商事主体登记等多项政务服务事项“跨省通办”，赋能政务服务创新
川渝通办事项清单（第一批）
序号 | 事项名称 | 牵头实施部门 |
1 | 居民身份证换领、补领 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
2 | 电子监控违法处理 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
3 | 交通违法缴纳罚款 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
4 | 补领、换领机动车检验合格标志 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
5 | 机动车检验合格标志核发 （六年免检车）〕 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
6 | 道路交通安全违法行为 信息查询 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
7 | 驾驶证记分查询 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
8 | 机动车号牌补发、换发 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
9 | 机动车行驶证补发、换发 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
10 | 普通护照签发 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
11 | 机动车驾驶证核发 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
12 | 机动车驾驶证补证 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
13 | 机动车驾驶证换证 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
14 | 计算机信息网络国际联网备案 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
15 | 校车驾驶资格认定 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
16 | 开具临时身份证明 〔开具户籍证明〕 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
17 | 川渝两地户口迁移 | 四川省公安厅 重庆市公安局 |
18 | 养老机构设立备案 | 四川省民政厅 重庆市民政局 |
19 | 婚姻登记预约服务 | 四川省民政厅 重庆市民政局 |
20 | 学历公证 | 四川省司法厅 重庆市司法局 |
21 | 学位公证 | 四川省司法厅 重庆市司法局 |
22 | 机动车驾驶证公证 | 四川省司法厅 重庆市司法局 |
23 | 应届毕业生法律职业资格认定（享受放宽条件政策的除外） | 四川省司法厅 重庆市司法局 |
24 | 社会保障卡启用（激活） | 四川省人力资源和社会保障厅 |
25 | 电子社会保障卡签发 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
26 | 社会保障卡挂失与解挂 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
27 | 社会保障卡信息变更 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
28 | 社会保障卡应用状态查询 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
29 | 个人权益记录查询打印服务 〔个人社会保险咨询和个人 权益记录查询打印服务〕 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
30 | 城镇职工基本养老保险关系 转移接续申请 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
31 | 职业介绍 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
32 | 公共就业服务专项活动 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
33 | 暂停养老保险待遇申请 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
34 | 恢复养老保险待遇申请 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
35 | 失业登记 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
36 | 城乡居民基本养老保险关系 转移接续 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
37 | 机关事业单位基本养老保险 关系转移接续（含职业年金） | 四川省人力资源和社会保障厅 |
38 | 机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
39 | 企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险互转 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
40 | 退役军人养老保险关系转移 接续 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
41 | 领取养老金人员待遇资格认证 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
42 | 养老保险供养亲属领取待遇 资格认证 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
43 | 失业保险金申领 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
44 | 就业创业证查询、核验 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
45 | 技工院校毕业证书查询、核验 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
46 | 技能人员职业资格证书 查询、核验 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
47 | 专业技术人员职业资格证书 查询、核验 | 四川省人力资源和社会保障厅 |
48 | 商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记（重庆市、成都市） | 四川省自然资源厅 重庆市规划和自然资源局 |
49 | 不动产登记资料查询（重庆市、成都市） | 四川省自然资源厅 重庆市规划和自然资源局 |
50 | 不动产抵押登记（重庆市、 成都市） | 四川省自然资源厅 重庆市规划和自然资源局 |
51 | 排污许可 | 四川省生态环境厅 重庆市生态环境局 |
52 | 川渝签约城市公积金互认互贷 | 四川省住房和城乡建设厅 |
53 | 川渝签约城市联动治理违规 提取使用公积金 | 四川省住房和城乡建设厅 |
54 | 出具贷款职工住房公积金缴存使用证明 | 四川省住房和城乡建设厅 |
55 | 正常退休提取住房公积金 | 四川省住房和城乡建设厅 |
56 | 小型非营运二手车交易登记 | 四川省商务厅 重庆市商务委员会 |
57 | 生育服务证办理 | 四川省卫生健康委员会 |
58 | 义诊活动备案 | 四川省卫生健康委员会 |
59 | 消毒产品卫生安全评价报告 备案 | 四川省卫生健康委员会 |
60 | 内资企业及分支机构设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
61 | 个人独资企业设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
62 | 个人独资企业分支机构 设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
63 | 异地电子营业执照单点登录 | 四川省市场监督管理局 |
64 | 合伙企业设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
65 | 合伙企业分支机构设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
66 | 内资企业及分支机构变更登记 | 四川省市场监督管理局 |
67 | 内资企业及分支机构注销登记 | 四川省市场监督管理局 |
68 | 外资企业及分支机构设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
69 | 外资企业及分支机构变更登记 | 四川省市场监督管理局 |
70 | 外资企业及分支机构注销登记 | 四川省市场监督管理局 |
71 | 个体工商户变更登记 | 四川省市场监督管理局 |
72 | 个体工商户注销登记 | 四川省市场监督管理局 |
73 | 农民专业合作社设立登记 | 四川省市场监督管理局 |
74 | 农民专业合作社变更登记 | 四川省市场监督管理局 |
75 | 农民专业合作社注销登记 | 四川省市场监督管理局 |
76 | 营业执照遗失补领、换发 | 四川省市场监督管理局 |
77 | 特种设备检验、检测人员 资格认定 | 四川省市场监督管理局 |
78 | 国产保健食品备案 | 四川省市场监督管理局 |
79 | 特种设备检验检测机构核准 | 四川省市场监督管理局 |
80 | 特种设备生产单位许可 | 四川省市场监督管理局 |
81 | 办理跨省异地就医登记备案 相关手续 | 四川省医疗保障局 |
82 | 医保电子凭证申领 | 四川省医疗保障局 |
83 | 航空安全员资格认定 | 中国民用航空西南地区管理局 |
84 | 申请撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所 | 四川省邮政管理局 |
85 | 邮政企业申请停止办理或者 限制办理邮政普遍服务和邮 政特殊服务业务审批 | 四川省邮政管理局 |
86 | 快递业务经营许可 | 四川省邮政管理局 |
87 | 执业药师注册 | 四川省药品监督管理局 |
88 | 执业药师延续注册 | 四川省药品监督管理局 |
89 | 执业药师变更注册 | 四川省药品监督管理局 |
90 | 执业药师注销注册 | 四川省药品监督管理局 |
91 | 国产药品再注册 | 四川省药品监督管理局 |
92 | 不涉及技术内容的国产药品 变更备案 | 四川省药品监督管理局 |
93 | 审核签发货物原产地证明书 | 中国国际贸易促进委员会四川省委员会 |
94 | 审核签发ATA单证册 | 中国国际贸易促进委员会四川省委员会 |
95 | 出具国际商事证明书 | 中国国际贸易促进委员会四川省委员会 |
备注：川渝两地事项名称不一致时，“〔〕”中为重庆市事项名称。
