《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

开县城乡居民最低生活保障中心

宗旨和

业务范围

保障城乡居民最低生活，促进经济社会发展。贯彻政策法规，指导基层低保工作；负责低保审批和动态管理；牵头信息比对，开展定期检查；负责基层业务培训和低保年度考核；负责低保信访案件调查和处理；负责专项救助对象身份认定。

住    所

开县开州大道中段231号

法定代表人

谭显安

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

开县民政局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

35

35

网上名称

无

从业人数

8

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2015年开县低保工作以兜底脱贫攻坚为核心，以低保条例为依据，以信息比对为抓手，以依法施保为目标，打造开县阳光低保、满意低保。2015年组织发放城乡低保1.17亿元，惠及2.6万户5.4万人；城市低保稳中有降，农村低保保障面由1%提升到2.15%，保障对象更加准确，保障比例更加合理，更多困难群众享受到了党和国家的温暖。 一、严格政策宣传 将2015年12月定为开县首个“低保政策宣传月”，开展为期一个月的低保政策宣传活动；统一制作印有监督电话的低保政策宣传布袋5万个，宣传手册10万本和宣传资料20万份，口袋提到哪里，政策宣传到哪里；在《开州日报》、《开县手机报》分别开设为期一个月的低保政策特别是扶贫兜底政策宣传专栏，覆盖各级领导、基层干部、部分群众、民政对象、离退干部、人大代表和政协委员等社会各界人士20余万人；采取小组会、院坝会、村（居）民座谈会等形式，到集镇“摆摊设点”，送政策入村到户。 二、严格资格认定 始终以劳动力系数为依据，核准家庭收入，认准对象是否符合条件。一是坚持亲临现场，通过“一听二看三访四查”（听本人介绍；看相关证件、看房屋装修；访街坊邻居、访村居干部、访相关单位；查家庭成员、查家庭财产、查收入状况、查消费水平），准确判断是否符合低保条件，不弄虚作假。二是坚持实事求是，深入基层与老百姓促膝长谈，沟通交流，倾听民声，宣传低保政策规定，调研过程中注重倾听群众意见，及时向上级转告基层呼声较高的建议，做到政策来源于基层，服务于基层；三是坚持为民解忧，对个别家庭确实困难但又不符合低保条件的，按“一门受理、协同办理”的救助原则，积极与相关部门联系，争取临时性的各种救助，帮助困难家庭渡过难关，不因退出低保而再次返贫，确保“退得出，稳得住”。 三、严格审批流程 依法施保是提升低保质量的核心要求，始终依托“七步流程”（户主申请、审查受理、调查核实、民主评议、乡镇审核、县局审批、资金发放），严格“五个不批”（不按照规定程序操作的不批，未经调查、评议和公示的不批，资料不齐的不批，评议公示后群众有意见的不批，不符合低保条件的不批），促进“五个规范”（低保政策、办理程序、资金运行、动态监管、基础工作），把好“四个关口”（把好审批质量关，把好基础档案关，把好动态管理关，把好资金兑现关），实现“一个目标”（应保尽保，不应保坚决不保）。 四、严格信息比对 为解决低保家庭收入核查难、民政核查手段缺失的问题，确保低保“该保才保”，我局始终严格执行城乡低保家庭经济状况信息核对机制。该机制由县政府牵头，县民政主导，在民政、国土房管、人社、税务、工商、交通、金融等部门间建立信息共享机制，在法律许可的前提下，审核低保对象的存款、股票、纳税、房产、车辆、工资、保险等，真实掌握家庭经济收入，准确认定家庭财产状况。目前信息比对已成为低保审批的必要环节，也是各级审计的核查手段。 五、严格监督管理 始终坚持以信息比对为核心，以入户核查、近亲属备案、低保金领取签字确认、长效公示、114阳光政务为手段的“1+5”监督管理措施，坚决杜绝平均分配、二次分配、“人情保”、“关系保”等各种执行走样问题，确保监督措施落实到位，群众满意度得到提升。 六、非常规手段完成低保兜底脱贫攻坚任务 （一）明确任务。与市民政局核对、县相关部门衔接，筛选出全县A类建卡扶贫对象14522人（其中应纳而未纳入的有13665人）。（二）建立机制。与扶贫建立数据交换机制，定期掌握低保兜底进度情况；与财政建立资金协调机制，筹集低保兜底所需资金缺口；与乡镇（街道）建立民政脱贫攻坚周报制度，各民政办在每周五向县民政局报送兜底脱贫进度。（三）召开会议。10月19日召开民政“两线合一”工作布置会，12月9日召开民政脱贫攻坚推进会，12月20日围绕全市民政脱贫攻坚会议精神，再次召开推进会议。（四）出台文件。根据市相关文件精神，出台了开县《关于农村低保标准与扶贫标准“两线合一”发挥低保兜底作用的通知》（开民发〔2015〕61号），构成脱贫攻坚“1+1+13”政策体系。（五）狠抓落实。一是调标准。从2015年10月1日起，将全县农村低保标准由215元提高到230元，实现农村低保标准线与扶贫标准线的“两线合一”，为兜底工作打下基础。二是明条件。将完全或部分丧失劳动能力，缺乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的建档立卡贫困家庭，纳入低保兜底范围。三是严程序。参照扶贫部门的收入认定情况，合理计算家庭收入，严格执行初提名单、调查核实、确定对象、公示上报、联合审批等“五步流程”，严禁徇私舞弊、优亲厚友，严禁人为限制或扩大兜底范围，严禁人为控制兜底标准和水平，做到“该兜底的一个不漏、不该兜底的一个不进”。四是求实效。截止2月29日开县实际兜底19647人，完成任务数的135.29%，占全县建档立卡贫困总数（2016年2月末最新数据为75752人）的25.9%；兜底后开县农村低保保障面由1%上升到2.15%，与全市平均水平更加接近，保障面更加合理。 尽管取得上述成绩，但工作中仍有一些缺点和不足，如处理遗留问题（移民、下岗、残三轮等群体低保）时态度不鲜明，顾虑过多（不清理群众不满意，清理存在严重稳定隐患）。来年争取取长补短，狠抓本职工作，争取更好完成工作任务。一是继续巩固低保兜底脱贫攻坚成果，坚决按照市委、市政府的决策部署，开展低保兜底工作。二是抓好《重庆市城乡居民最低生活保障条例》修订，提高最低生活保障工作法制化、规范化水平。三是加强社会救助工作统筹协调机制建设，形成政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局。四是完善社会救助家庭经济状况核对机制，实现与相关部门的互联互通、信息共享、业务协同。五是规范“一门受理、协同办理”机制，指导全县建立统一受理窗口，健全完善申请受理、分办转办、结果反馈等工作流程，健全部门合作机制。六是做好城乡低保常态管理，严格审核审批、民主评议、公开公示和动态管理，落实好低保调标工作，加强低保的监督检查，开展低保工作绩效评价，兢兢业业做好低保日常工作。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无