陶军君委员：

你提出的《关于建立完善招商引资项目全生命周期服务的提案》（第198号）收悉。经与区发展改革委、区经济信息委、高新区管委会共同研究办理，现答复如下：

您在提案中精准指出了当前招商服务中存在的服务流程碎片化、跨部门协同效能不足、要素保障精准度不够、后续跟踪服务断层等短板，并提出了构建全周期闭环管理体系、优化关键环节服务效能、延伸投产运营服务链条、完善考核激励与监督机制等建设性建议。这些建议切合开州实际，对我区持续优化营商环境、提升招商核心竞争力具有重要指导意义。我们逐项进行了深入研究，并结合实际工作予以积极采纳和推进落实。

一、关于“构建全周期闭环管理体系，厘清服务责任链条”的建议。一是制定标准化服务规范。参照重庆主城都市区及沿海先进地区经验，拟编制《开州区招商引资项目全生命周期服务指南（试行）》，将服务精准划分为洽谈对接、签约落地、建设施工、投产运营、持续发展五个阶段，明确每个阶段核心服务事项、责任单位、办理时限和操作规范，配套制作服务流程图和事项清单，实现“清单化管理、节点化推进、标准化落实”。二是健全专班全流程跟进机制。对总投资1亿元以上项目，组建由发改、经信、住建、招商、高新区等组成的跨部门服务专班，实行“一个项目、一名区级领导包抓、一名首席服务专员、一套定制化服务方案”机制。首席服务专员从项目对接之初全程介入，统筹协调解决各类问题，每周报送项目进展台账。2025年以来，已助力13个重大项目实现“拿地即开工”，企业需求响应速度提升50%以上。三是完善智能闭环督办机制。运用“开心投资”服务应用场景，优化“红黄绿”三色预警模块，对项目进展滞后、诉求办理超时等情况自动标记预警。建立“收集—分拨—办理—督办—评估”全流程闭环，诉求办理完成后由平台自动发起企业满意度测评，测评结果与责任单位考核挂钩。目前，累计办结诉求562项，综合办结率98.7%，平均响应时间4小时。

二、关于“优化关键环节服务效能，加速项目落地投产”的建议。一是深化前置服务与流程再造。在项目洽谈阶段，提前组建政策解读专班，针对企业关注的税收、土地、环保等政策开展“一对一”精准解读。推行“一表集成、并联审批”改革，整合立项、规划许可、施工许可等行政审批事项和水电气报装、不动产登记等高频公共服务事项，实现“一表申请、数据共享、并联审批、同步出件”。二是推行柔性精准审批模式。制定《招商引资项目容缺受理事项清单》，对非原则性材料缺失的审批事项实行“容缺受理+告知承诺”，明确容缺材料补齐时限（最长不超过15个工作日），在主要材料齐全的前提下先行受理审批，同步开展审核勘验，减少企业来回跑动次数。三是强化要素保障联动攻坚。建立区级统筹、部门协同、属地保障的三级要素保障体系，健全“要素跟着项目走”保障机制，定期召开1次要素保障专题会议。用地保障方面，提前预留产业发展用地指标，对重大项目实行“点供”保障；用能保障方面，优先保障高新技术、绿色低碳项目用能需求；融资保障方面，每季度举办1次政银企精准对接会，依托产业引导基金为优质项目提供股权投资。

三、关于“延伸投产运营服务链条，培育长效发展动能”的建议。一是健全常态化走访包联机制。延续“千企万户大走访”成效，建立“班子领导+服务专班+企业专员”网格化包联体系，用好“AI+企业码上服务”平台，确保每家企业对应1名服务专员，每月至少开展1次实地走访，每季度开展1次深度座谈，精准收集企业生产经营中的用工、供应链、政策兑现、市场拓展等难题，建立诉求台账，实行“销号管理”。二是搭建产业协同对接平台。按电子信息、食品加工、装备制造、新材料等主导产业链，每半年举办1次“链上开州”供需对接沙龙，建立本地产业链供需信息库，推动入驻企业与本地上下游企业“就近配套、抱团发展”。目前，已促成34家企业达成合作，预计今年企业关键环节本地配套率提升12个百分点。三是实现惠企政策精准直达快享。升级“开心投资”企业画像功能，基于企业行业类型、投资规模、产值效益等维度构建精准画像，自动匹配推送减税降费、稳岗补贴、研发费用加计扣除等惠企政策。优化政策申报兑现流程，推行“即申即享”，政策精准推送率超95%。

四、关于“完善考核激励与监督机制，凝聚服务合力”的建议。一是建立差异化考核评价体系。将项目落地率、投产达效率、企业满意度、诉求解决率等核心指标纳入相关部门年度绩效考核，对招商引资重点部门加大考核权重。实行“正向激励+反向约束”，对指标靠前的单位给予考核加分和经费倾斜。二是健全多元监督评价机制。引入第三方专业机构，每年开展1次营商环境和项目服务质量评估，评估结果向社会公开。畅通12345政务服务热线、“AI+企业码上服务”平台投诉通道等企业监督渠道，建立“接诉即办”机制，对服务不力、推诿扯皮、吃拿卡要等行为严肃追责问责。三是强化激励引导与经验推广。每年开展“最优服务单位”“金牌服务专员”评选活动，对服务成效突出的单位和个人予以表彰奖励。搭建服务能力提升平台，每半年组织招商和服务专员开展政策解读、业务流程等专题培训，提升专业服务水平。

下一步，区招商投资局将会同区发展改革委、高新区管委会等单位，以你的提案为重要指引，持续深化项目全生命周期服务体系建设，全力打造“营商环境零投诉、贴心服务零距离、审批代办零失误、政策兑现零拖欠”的一流发展生态，为“再造一个开州工业”贡献更大力量。

                         重庆市开州区招商投资促进局

                              2026年4月21日