张华委员：

你提出的《关于打造“行业高地，创业宝地”，推进产业强区的建议》（提案第048号）收悉，经与区科技局、区经济信息委、区人力社保局、区农业农村委、区招商投资局、高新区管委会共同研究办理，现答复如下：

习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”，对全区推进产业强区工作提出了新的要求。你的分析建议与以上要求正好吻合，我们正从各方面抓紧办理落实。

一、关于行业高地建设

（一）重点发展中药行业。开州区是“秦巴药库”，在地药材70万亩，作为重庆市中药材传统优势区和中药材“五园七基地”之一，拥有云木香、玄胡、厚朴、黄连、杜仲、枳壳、黄柏等180余种中草药，其中木香产量占全国产量近50%，已全面启动重庆（开州）中药城建设，以科研、药膳、加工、医药器械、中药文化、文旅融合、交易集散“七种打法”推动中药材全产业链发展。截至2024年底，全区中药材种植面积达35万亩，获批国家级生产基地（木香、玄胡）2个、市级生产基地（杜仲）1个，采摘面积14.6万亩，产量13.5万吨、全市第1；培育市级及以上龙头企业3家，认定规上企业5家，中药材规上加工产值达12.2亿元；成功举办第四届三峡道地中药材产业博览会。2025年，财政衔接资金对中药材全产业链体系安排50个项目4770万元，重点突出道地药材园区化发展，其中，创建GAP基地共安排615万元。

（二）做强绿色农业与食品行业。开州区粮食、蔬菜、生猪产量在重庆位居前列，荣获“国家农业绿色发展先行区”“中国春橙之都”“中国木香之乡”“中国香肠之乡”等称号，正加快建设开州城市中央厨房产业园，计划打造成为百亿级食品及农产品加工产业集群。截至目前，全区累计认证“两品一标”农产品153个，建立投入食品生产经营主体监管名录305家，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.5%以上；围绕重要流通节点、重点镇和中心村建成农产品产地冷链物流设施114个，“仓储冷库共享”数字化应用场景即将投入运行；培育规上加工食品企业25家，食品及农产品加工业规上产值67.47亿元，“紫水豆干”入围市级“爆品”清单，“桑叶蛋”顺利装车直发香港，获批创建国家农产品质量安全县、全国绿色食品高质高效试点。

（三）加快发展智能制造与高新技术产业。开州区积极推进数字赋能实体经济，引导支持民营企业加快数字化变革、智能化改造。深化产学研融合，推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，构建科技成果转化全周期全链条的工作体系。鼓励企业投资建设智能工厂、数字化车间，运用先进的信息技术实现生产流程的自动化与智能化。到2024年底，全区累计实现规上产值264.6亿元，其中电子信息主导产业实现产值37.4亿元、增长7.6%，占规上工业产值的14.1%；先进材料、智能制造等支柱产业实现产值111亿元、下降7.7%，占规上工业产值的41.9%；食品及农产品加工、生物医药、新能源等特色优势产业实现产值109.7亿元、下降1.7%，占规上工业产值的41.4%。已培育上市企业1家（紫建电子，渝东北共2家）、国家重点“小巨人”企业3家、国家级绿色工厂1家、国家高新技术企业93家、重庆市工业和信息化重点实验室1家、军民融合发展企业2家，100家企业获批市级“专精特新”企业。德凯股份已进入上市辅导期，天致药业、海通环保已与券商签订辅导协议，亚特蓝、幂天科技、植本环保、佳宝成已纳入市级拟上市企业后备库。

二、关于创业宝地建设

（一）做优创业环境。对标《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》，已编制《开州区促进民营经济发展若干措施》，正在全面征求意见，从激发民营经济创新活力、增强民营经济发展动能、优化民营经济发展环境、提供多元化金融服务等维度推出专项政策，支持各领域经营主体健康规范发展。以“筑梦开州 创享未来”创业引领行动为总揽，深入实施重点群体创业推进行动，持续优化创业环境。搭建了开州区公共创业线上服务平台，并充分利用区融媒体、LED屏广告、印发宣传资料等方式对创业政策、创业典型进行全方位宣传，不断提升就业政策覆盖面和知晓度。

（二）做活创业服务平台。实施“育苗-强基-领航”梯度培育计划，为初创企业提供政策扶持、为成长型企业搭建融资对接平台、为龙头企业强化产业链协同，构建全生命周期服务体系。深入实施“鸿雁兴开”计划，建强在外人员联系服务中心和异地开州商会平台，启动建设“开雁归巢”开商大厦，吸引在外人才与企业回乡发展，凝聚开州发展合力，推动民营经济长远繁荣。截至目前，已建成3家创业孵化基地和2家市级返乡创业园，今年已新入驻企业13家。

（三）做热创业文化。充分发挥创业导师在创业帮扶过程中的引导、指引作用，持续推进创业导师服务团走乡镇、访基地、进企业服务，帮助创业者解决问题，不断提高运营管理能力。我区认定了21名高、初级创业导师并组建了创业导师服务团，今年以来，已组织市、区两级创业导师开展创业帮扶活动4场。在“渝创渝新”品牌下，积极开展各项创业活动，根据需求有针对性创业巡诊、创业沙龙、创业课堂等系列活动，帮助创业者进一步储备创业经验，提升创业成功率。

三、关于成本洼地建设

（一）识别成本低洼。我区近期聚力打造长沙、赵家、临港先行区；中期规划实施南门、岳溪等区域开发，着力功能互补。在基础设施建设上，坚持产城景相融合，基础设施、公共服务设施和开发区域有机统一，加快完善路水电气讯及文化教育、医疗康养、商贸等配套服务。已建设完成12平方公里，建设标准厂房近120万平方米，配套公寓近10万平方米，建成道路管网70余公里。在区域协作上，已建成投用万开快速通道，在空间上与万州高铁新区实现了同城化，已形成15分钟到万州，1小时达州，2小时重庆，3小时成都的交通格局。

（二）巩固并扩大成本洼地优势。我区成立了项目落地保障服务小组，建立项目秘书统筹制度，及时收集企业问题，已有效协调解决振东工贸建设用地场地标高、酒跳墙食品拿地等问题200余个。2024年新增意向就业2000余人。围绕政务审批，全面梳理并优化企业购地自建流程，50亩及以下、50亩以上工业项目行政审批时限分别缩短至32天、42天，与浙江等沿海发达地区保持一致，在四博电气项目中创造了“一次见面、两周签约、三个月开工、六个月竣工，八个月综合验收”的开州速度。开展全过程帮代办指导服务，提升重点项目审批服务精准度，做到“办事不出园”。

（三）探索新的成本洼地。一是聚焦电子信息、新材料、新能源等重点领域，进一步强化战略性新兴领域企业引进。二是引导宝华制药、开洲九鼎牧业、新希望饲料、四博电气等存量规上企业研发并生产战略性新兴产品，提高企业效益，进一步提升战略性新兴产业占规上工业的比重。

衷心感谢你对产业强区工作的关心和支持，此复函已经周义琴书记审核，黄成涛常务副区长审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区发展和改革委员会

2025年6月26日