苟茜委员：

感谢你对我区老年产业发展工作的关心和支持，你提出的《关于适应社会老龄化进程，大力发展“银发经济”的建议》（第047号）收悉。经与区民政局、区卫生健康委、区市场监管局等部门共同研究办理，现答复如下：

今年以来，全区上下全面学习贯彻习近平总书记关于民生工作的重要指示批示精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，牢记“中国式现代化，民生为大”殷殷嘱托。区委、区政府领导高度重视养老服务工作，多次到敬老院、养老服务中心等基层一线督促指导。各部门紧紧围绕开州区养老服务工作科学谋划、扎实推进、多措并举着力提升养老服务水平。

一、关于抢抓先机，及早布局，制定银发经济专项规划

为落实积极应对人口老龄化国家战略，构建以生育政策、养老服务、健康保障、环境支撑、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系，促进人口均衡发展。我区将“完善养老服务体系”“大力发展银发经济”“培育大健康产业”等纳入开州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要。

同时区民政局组织编制了《开州区养老服务设施发展规划》，成立了相关专班，印发了《关于进一步放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《重庆市开州区关于探索养老服务市场化改革实施方案》《关于54家公办养老机构社会化运营改革工作方案》等政策文件。

下一步，我们将结合“十五五”规划，继续落实积极应对人口老龄化国家战略，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

二、关于发展民生事业，满足养老需求

我区已建成居家和社区养老服务设施753个，其中乡镇街道敬老院42家，养老服务中心40个，特困失能照护中心3个，社区养老服务站77个，村互助养老服务点371个，农村五保家园172个，社会办养老机构19个，乡镇街道医疗卫生机构开办医养结合机构3个，社区老年食堂26家，养老总床位数1.1万张。目前，我区医养结合养老机构8家，与医疗机构开展合作的55家，满月镇卫生院康养中心、文峰街道社区卫生服务中心设置医养结合病区、大德镇卫生院医养结合建设项目已正式投入运营。全区社会办养老机构、养老服务中心和社区养老服务站均在持续开展居家上门服务，年均服务10万余人次，3家社会办养老机构自主开发了居家养老上门服务智能系统。区安康医院齐悦养护中心引进智慧居家养老系统，通过互联网借助智慧养老平台连接“无线紧急按钮”等养老智能设备，为居家老人提供中医、养生、养老、助餐及助浴等家政精神关爱服务。

区老年大学搭建老年教育公共服务平台，秉承开放式办学理念，实行规范教学管理，改善教学环境，提升服务水平，提高教学质量，学校现开设有23门专业课程，设置43个教学班级，学员2560余人次。为实现老年教育全覆盖，构建区老年大学—乡镇（街道）老年学校—村（社区）老年学习点（社区老年大学）”三级社区老年教育网络，目前已开展建立10所乡镇（街道）老年学校，10所村（社区）老年学习点（社区老年大学）试点工作。学校积极响应《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》文件精神，组织部分班级开展“银龄行动”文化志愿活动进乡镇（街道）、进社区、进楼院、进中小学、进企事业单位、进养老服务机构，进广场、公园，丰富群众的精神文化生活。下一步，区老年大学将着力打造“银龄行动”文化志愿服务品牌，树立长者风范，实现“老有所为”，助力开州区银发经济发展，助力“一极两大三区”现代化新开州建设。

三、关于发展养老产业，培育经济发展新动能

为提升养老服务供给质量，2024年底我区成功引进北京知护国际养老服务有限公司、安徽悠南山养老产业有限公司两家专业养老服务企业，承接全区54家公办养老机构实施社会化运营。届时将打造一批规范化、可持续、具有示范性的养老服务机构，将兜底保障、普惠性、多样化协同发展集中体现。

推动“养老+”服务业深度融合发展，实施“中心带站点”、到2025年底全区建成并运营30家老年食堂、家庭养老床位建设等方式，为全区老年人提供了助餐、助浴、助医、助行、助娱、助急等养老服务，截至目前已为2.8万余名老人提供助老服务15万余人次。

近年来，我区积极谋划并储备中央预算内养老服务设施项目和国债项目7个，总投资4.6亿元，其中2025年已争取开州区正安医养中心建设项目落地，获批中央预算内资金7200万元，该项目建成后将新增医养床位402张，以及带动养老产业的快速发展和促进相关产业链的延伸。

四、关于加强人才培养，提升服务质量

我们积极组织开展养老领军人才、高级管理员、护理员等培训。截至目前，全区现有养老护理人员431人，符合职业技能等级认证的养老护理员337人，持证护理员297人，符合条件的护理员持证率达88.1％。鼓励企业提高待遇吸纳更多的优秀人才，开展企业内部培训等提高养老从业人员的专业技能和服务水平。

下一步，我们将深入研究和修订养老政策，确保其与社会发展和人口老龄化趋势相适应，如提高养老保障水平、打造智慧健康养老新业态、优化养老服务体系等。充分论证在浦里新区规划建设养老产业园，通过培育本土企业，招引外地企业，发挥国有企业带动作用，因地制宜发展养老产业，扩大适老产品供给。加大对养老设施的投入，新建或改造养老院、居家养老服务站点等，提升硬件设施的质量和舒适度。利用科技手段，如智能养老设备和远程医疗，提高养老服务的便捷性和效率。推动实施长期护理保险制度，为需要长期照顾的老年人提供经济支持。推广社区养老模式，鼓励居家养老与社区服务相结合，构建多元化的养老服务体系。

此复函已经区发展改革委侯大平主任审核，常务副区长黄成涛审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区发展和改革委员会

                               2025年6月12日