重庆市开州区商务委员会关于区政协十五届四次会议第021号提案的复函
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谭雅芳委员：
你提出的《关于培育壮大开州区新消费业态的建议》（提案第021号）收悉。经与区城管局、区城乡建委、区市场监管局、湖山集团共同研究办理，现答复如下：
一、优化准入环境，夯实政策支撑
（一）深化市场准入便利化改革。一是落实负面清单制度。严格执行全国统一市场准入负面清单，建立“非禁即入”机制，2025年清理隐性壁垒线索27件，保障市场主体平等准入。 二是推行“一站式”政务服务。依托“渝快办”平台实现企业开办“零成本、一日办结”，通过“住所承诺制”“集群注册”为1875户主体解决经营场所难题。推广“证照联办”模式，新消费业态登记实行“容缺受理”，开通直播电商、社区团购等绿色通道。三是创新政企联动服务。联合邮政设立71个服务站，提供“线上帮办+免费邮递”服务，累计办理帮办业务4000余次，邮递证照261件次。
（二）健全业态培育长效机制。出台了《旅游营销奖励办法》，针对散客、团队、线上OTA平台制定差异化引流激励政策。创新国有民营合作模式，湖山投资集团对开州故城、举子园等景区实行“统一营收+运营提成”，提升项目能力。实施县域商业建设行动，完成8个商贸中心、5个农贸市场升级改造，新增市级公益性农产品批发市场1个、零售市场3个。
二、创新消费场景，激发市场活力
（一）构建便民消费格局。一是打造“15分钟生活圈”。以“开州金街-汉丰湖-三中片区”为核心，植入智慧便民服务、社区食堂等业态，联动老旧小区改造升级消费功能。二是提升核心商圈能级。提质开州金街商圈，优化新世纪开州商都、辰时里·乐活城商业中心，建成“食药同源”美食街区、进口商品展销中心等特色场景，引进全季酒店、亚朵酒店及小鹏汽车等20余个品牌首店。三是激活网红打卡经济。开州故城、七彩音阶广场、汉丰印秀等景点日均接待量超万人次，环湖文旅带获评市级夜间消费集聚区。
（二）深化商旅文农融合。一是拓展研学旅游体系。建成赵家华承研学基地，推出红色传承、军事教育、非遗民俗三大主题产品，开发7条精品线路串联雪宝山、周都村等景区。二是升级休闲度假产品。新增水上巴士5艘、卡丁船7条、电动游乐船30艘，开通南岸电瓶观光车环线；建成雪宝山音乐营地，满马等4条旅游道路全线贯通。三是打造赛事活动IP。持续举办“湖山杯汉丰湖马拉松”“全国桨板锦标赛”等赛事，“不夜开州生活节”连续三年获评重庆十大夜间影响力活动，2024年露营节入选十大特色活动。
（三）加速数字消费转型。推动新世纪商都、渝东北农贸城等10家商场实现智慧化改造。举办首届万达开云电商直播大赛，培育电商主体2800户，国家电商进农村示范项目中期绩效获评全市第一。
三、强化区域协同，扩大开放效应
（一）深化万达开云合作。加入大三峡大巴山文旅联盟，联合20余家旅行社推出“畅游巴蜀”“旅游一卡通”产品。共建西部陆海新通道渝东北川东北运营中心、东盟产品分销中心。高质量承办2024年川渝贸促系统协同发展联席会议。
（二）畅通外贸渠道。加强与万州海关协作，优化14家重点外贸企业服务流程，提升跨境贸易便利度。全面落实“推动消费恢复19条”“支持个体工商户12条”等纾困政策，助力企业稳经营、促发展。全区商贸服务市场主体规模达6万户。
（三）完善物流网络。健全县乡村三级物流配送体系，成功创建全市首批“邮运通”试点区县。建成投运区级电商产业园1个、镇级电商运营中心11个、网货展销中心8个、村级快递服务点100个。
四、强化监管服务，筑牢发展根基
（一）创新柔性监管模式。推行24小时“不打烊”服务，放宽夜间停车、摊点摆设、灵活用工参保限制。开展普法宣传专项行动，发放《市容管理条例》等资料1500份，引导商户落实“三限三有三控”（限时/限地/限规模，有许可/有垃圾容器/有防渗垫，控噪音/油烟/隐患）。
（二）严守质量安全底线。一是出台《新消费业态食品安全操作指南》，抽检食品1353批次，合格率99.26%。二是开展产品标签专项治理，为17家食品企业提供预审服务，整改问题标签43份。三是查处未明码标价、虚假宣传案件25起，下架违规商品链接11条。
（三）高效化解消费纠纷。建立诉源治理协同机制，办结投诉举报1980件，挽回损失440万元。新增消费维权服务站2个，开展“3·15”主题宣传活动5场。
衷心感谢你对我委培育壮大新消费业态工作的关心和支持。此复函已经李小红主任审核，邓果副区长审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市开州区商务委员会
2025年6月12日
