民盟开州区总支部：

    贵单位提出的《关于全面推进开州区大综合一体化建设的建议》（提案第023号）收悉，经与区发展改革委、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区大数据发展局共同研究办理，现答复如下：

    2024年4月，习近平总书记视察重庆，提出要建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。开州区认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，成立区城市治理委员会并召开会议，建立起“一把手”负责、主管领导牵头的组织架构，城市综合治理分级分类决策、指挥执行机制、专班日常运行机制以及多跨协同机制同步建立。各部门单位积极开展工作，推动城市治理体系和治理能力现代化取得显著成效。

一、体制机制改革方面

一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。加快全区行政执法“大综合一体化”进程，构建“7+1”综合行政执法队伍，积极承接295项执法事项，有序推进事项清单、案件材料、职能职责交接等工作。深入推动执法重心从“末端执法”向“前端服务”转移，安排43名执法人员下沉至乡镇（街道），12项城市管理服务事项入驻社区，服务居民2214人次。二是稳步加强执法协同联动。扎实开展“清停治乱”专项行动，联合区公安局、各街道社区开展联合执法，累计劝离违停车辆8000余辆，拖移机动车4000余辆。参与编制《川渝万达开城市管理联动合作工作实施方案》，与达州、万州区城市管理局等相关部门开展联合行动数次。三是积极探索实施市场化。餐厨及生活垃圾清运、滨湖公园管护、箱式变电站维护、隧道管护、智慧停车等项目实现市场化，有效提升财政资金使用效益，激发市场活力。

二、城市风貌提升方面

一是评估定位确定城乡风貌提升方向。开展完成《开州区美丽重庆城乡风貌评估》，明确了“悦动汉丰 红色故里”最美山水公园城的定位，根据“一核两带”的风貌提升结构分区提出规划提升指引建议。二是持续跟进新时代美丽重庆城乡风貌示范区创建。编制《刘帅故里·红色周都综合规划》，充分挖掘、保护利用红色文化，周都村纳入第一批宜居宜业和美乡村试点村。三是设计审查推进建筑风格和谐统一。2023年完成涉及立面及风貌改造项目设计审查5个，2024年完成76个项目设计方案审查，逐渐形成以现代建筑风格为基调、传统建筑风格为特色，有机和谐统一、地域特色突出的新开州建筑风貌。

三、人居环境及城市功能提升方面

一是违建治理不断深化。分类处置存量违建，强拆存量违法建筑75处，拆除面积8227㎡、处罚违法建筑51处，罚款156.51万元，查处新增违法建设385处，消除在建违法建设36处，消除面积3316㎡，有效遏制新增苗头。踏勘增设电梯现场49处，联合审批通过增设电梯工程13项。二是“增绿添园”稳步推进。实施城区重点区域修复补植、3个新建区域行道树补栽，绿化修复南山裸岩地、林间裸露空地约1.5万㎡，南山生态公园绿道延伸3公里。创建市级无废公园2个、区级无废公园5个，建成口袋公园3个（总绿化面积约8000㎡），滨湖公园（云枫段）香樟林下和滨湖公园（故城段）公园完成适老适儿改造。完成增花添彩项目3个、街头绿地提质更新项目2个、河道环境整治及护坡绿化提升项目2个。三是城乡环境干净整洁。健全城区环境卫生考核机制，发现问题2500余处（次），城区暴露垃圾大幅减少，大件垃圾、建筑垃圾乱扔现象改善，背街小巷卫生死角得到治理。共清运城市生活垃圾18.29万吨、餐厨垃圾1.62万吨，圆满完成全区岸线全长138公里、58平方公里水域面积的清漂任务，清理打捞汉丰湖水域、城区河沟漂浮物和库岸垃圾6520余吨。四是城市供水管网优化提升。全面完成第一批多跨事件测试贯通10个，完成KPI绩效指标16项、配置体征指标60项。改造文峰、汉丰供水管网约33km，管网漏损率由35%降低至19.59%，供水管线合格率达99.81%。五是道路综合整治有力有效。2024年以来，共整治人行道约1.7万㎡、车行道约4.2万㎡，道路通行条件有效改善。新增路灯442盏、维修路灯3861盏，清理线路4.2万米，城区65座桥隧设施实现常规检测和结构检测全覆盖、“应检必检、有病必治”双100%目标。

四、公共服务质效提升方面

一是政务服务提质优化营商环境。压缩审批时效，优化办事流程，事项全部进厅。积极探索“水电气”“一窗通办”“一网通办”，23项行政审批事项网上可办率达到100%，“一网通办”能力不断提高。不断强化问题处置，受理城市管理各类问题和投诉约2.57万件，有效案件2.47万件，办结2.40万件，结案率97.2%。二是特色公共服务便民为民。扎实推进办好“渝城护学”“渝城助医”等群众身边事，加强医疗场所周边道路占道施工挖掘审批监管，规划建设开州中学大门、文峰中学大门等5个护学通道，设立城管“护学岗”，推进周边道路路内停车位、错时共享车位建设。在城区建设25个便民亭、6个福彩体彩亭，健全准入退出机制、完善日常管理制度。开展夜市规范专项行动，整治夜市违规经营行为580余起，暂扣违规经营设施400余车次，打造秩序井然的“烟火城市”。三是公共服务均等化有力推进。新建7个撤乡并镇居民聚集区污水处理厂，完成跳蹬水库、满月污水处理厂提标改造，同步完善城乡基础设施网络与生态治理体系。以污水处理设施建设为契机，联动推进城乡供水工程，全力保障口泉水库、渠口等两个供水工程项目用地，打造库区城乡公共服务均等化示范样板。

五、城市整体智治能力提升方面

一是融合指挥调度体系逐步完善。构建“工作专班+治理中心+跑道牵头单位”工作体系，区县、镇街治理中心实体化运行，形成“横向协同、纵向联动”的五级治理架构。建立“1实体+12常驻+N轮驻”运行体系，“两办”值班室与区治理中心双轨运行，确保突发事件迅速响应、快速处置。公安、应急管理、消防救援等16个行业指挥系统接入区治理中心，“多中心合一”的集中指挥调度能力初步形成。二是治理基础能力逐步提升。全量承接市级跑道71条、子跑道253条，接入城市体征指标8009项（其中可预警体征指标7312项）、KPI2057项（其中可评价KPI1982项），子跑道覆盖率、可预警占比、可评价率均超全市平均水平。核心业务数字化履职能力稳步提升，智能预案多跨协同能力全面进步，全区风险一张图初步建成。感知设备接入31类33.86万个，风险点落图37类7292个，双向关联3035个，逐步实现各类风险一图总览、实时监测、动态预警。三是实战指挥调度能力逐步提升。贯通应用144个，累计板件4.5万件，全区纳入“一本账”应用3个，其中1个已全市贯通。推动HIS系统、帅开州APP等15个应用“用数”，数据共享约175万次。深化区带镇街，实现L2级实景图、带AI算法的摄像头、视联网在40个镇街全覆盖。针对突发事件应急救援等应急预案坚持常态化实战演练，累计开展跨区域、跨部门、跨层级实战演练5次，有效提升干部数字化履职能力。

六、城市安全韧性提升方面

一是强化组织领导，明确管控职责。成立安全生产委员会和防灾减灾救灾委员会，制定《2024年开州区城市管理领域安全生产与防灾减灾救灾工作要点》和《2024年城市管理领域安全生产和自然灾害防治监督检查计划》。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，2024年全年城市管理行业领域较大以上生产安全事故及较大伤亡、较大损失、较大影响自然灾害事故“零发生”。二是加强设施监管，保障安全运行。实施化粪池监测系统安装项目，安装化粪池安全检测系统5套，与城区6个街道办事处签署责任书，优化化粪池清掏审批程序单。全面排查城区57条主次干道的户外广告，拆除店招招牌39块、LED户外广告1478块，所发现问题1517处全部完成整改。修复、更换城区公园廊亭木质柱、栏杆、座椅、地板等约3500㎡，翻修、加固滨湖公园木廊桥252m，维修更换井盖、沟盖板、地砖等设施3200余处。三是开展执法监管，打通生命通道。有力推进打通消防“生命通道”攻坚行动，开展联合执法检查30余次，排查高层建筑50余栋，查处违法占堵消防通道车辆120余辆，治理违法建设66处、9576.17㎡。四是完善应急预案，提高应急能力。制定城市管理领域突发事件应急预案并定期组织应急演练。结合民兵队伍建设工作要求，联合开州自来水公司成立了管廊管线抢修排、城市供水设施抢修排共计60人的应急队伍，2024年集中点验1次，参加区人武部集训1次，有力提升应急队伍的快速反应和处置能力。

下一步，我局及相关部门单位将继续以奋力打造“大综合一体化”城市综合治理库区标杆为目标，增添举措、加力加压，奋力实现“6个全面提升”。

衷心感谢你对我局工作的关心和支持。此复函已经区城市管理局局长李从戎审核，区委常委、区政府副区长廖雪林审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                          重庆市开州区城市管理局    

                               2025年7月4日