重庆市开州区卫生健康委员会

关于区政协十五届一次会议第206号

提案的复函

尊敬的夏伟委员：

十分感谢您对我区3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的关心、支持和真诚建议。您在区政协第十五届一次会议提出的《关于推进托育事业建设的建议》（提案第206号）已收悉，经与区发展改革委、区教委、区财政局共同研究办理，现答复如下：

婴幼儿照护服务事关婴幼儿的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来。根据重庆市人口信息系统统计，截至2022年3月，我区常住人口128.4182万人，3岁以下儿童2.6876万人，其中汉丰街道、云枫街道、文峰街道在管3岁以下儿童1.0747万人。2021年底，全区提供3岁以下婴幼儿照护服务机构有55个，包括民营托育机构4个，民办幼儿园51个（街道40个，乡镇11个），总托位数1514个。其中，4个托育机构及14个民办幼儿园已经完成托育服务备案工作。截至2022年5月，新增托幼机构5家。我区重点开展了以下几方面的工作：

（一）突出高位推动，促进健康有序发展。一是高站位推动。开州区委、区政府认真学习贯彻习近平总书记关于托育服务发展工作的重要论述，对标对表党中央、国务院对托育服务发展工作决策部署和市委、市政府工作要求，把托育服务发展工作作为完善全生命周期健康管理、促进人口长期均衡发展，推动经济社会高质量发展、满足群众高品质生活的重点深入推进，作为区政府民生实事内容列入区政府工作报告落实。二是强化组织推动。成立开州区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组；区委编委明确卫生健康委设置人口家庭发展与老龄健康科、区卫生健康事业保障中心设置人口家庭科，负责3岁以下婴幼儿照护服务发展工作，推动婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。三是硬考核推动。将婴幼儿照护服务纳入全区经济社会发展目标责任考核，推动婴幼儿照护服务规范发展。

（二）强化规划统筹，加大政策扶持发展。一是统筹规划引导。将促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作纳入全区“十四五”规划和卫生健康事业发展“十四五”规划、开州区积极应对人口老龄化实施方案等重要规划统筹推进，明确全区“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”在“十四五”期末将达到4.5个。二是政策配套保障。制定出台《重庆市开州区人民政府办公室关于印发促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（开州府办发〔2020〕77号），从政策支持、用地保障、队伍建设、信息支撑、社会支持等多个方面，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，为我区婴幼儿照护服务指明了方向。

（三）健全管理机制，提升服务质量水平。一是联动管理建机制。建立部门会商机制、联络员制度和信息推送机制。如和区民政局、区市场监督管理局形成联动机制，定期对新注册的托育机构进行函告。建立定期培训制度，区妇幼保健院定期对托育托幼机构负责人及保育人员进行保健卫生培训，每年参训人员300余人，提高托育机构服务水平。二是规范标准严监管。严格执行国家管理规范备案，强化指导督促各机构全面落实《重庆市托育机构卫生评价标准（试行）》要求。特别是严守疫情、安全底线，在秋冬季、春节开学前后，区卫健委牵头，组织应急管理局、市场监督管理局、教委、消防救援支队等多个部门联合对全区托育机构开展疫情防控专项检查、安全生产排查整治和春秋复托检查等工作，有效地压实各机构主体责任，营造了安全、放心、舒适的托育环境。三是试点示范抓引领。我委对托育服务示范机构创建工作高度重视，制定创建实施方案，支持艾迪儿婴幼儿早期行为习惯指导中心创建示范点，重点围绕规范设置、人员管理、保育管理、保育照护、安全管理、综合管理等六个方面进行指导和督促，该中心得到家长高度认可。

（四）引导各方参与，健全多元服务体系。一是加强家庭照护指导。督促区妇幼保健院等基层医疗机构通过网络教育、现场教学、入户指导等多种方式，加强3岁以下婴幼儿教育引导，为年轻父母们传授科学的育儿经验和方法。通过电视台《健康开州》栏目解读《重庆市3岁以下婴幼儿家庭照护核心信息》，向社会传播科学的育儿指导，增强家庭照护婴幼儿的科学养育和照护能力，促进婴幼儿在家庭照护环境中安全、健康成长。二是提供多样化多元化服务供给。支持各类婴幼儿照护服务机构根据家庭实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务；支持托幼一体化发展，鼓励有条件的民办幼儿园利用空余学位开展托育服务。三是改善婴幼儿健康水平。实施地中海贫血综合防控试点、增补叶酸预防神经管缺陷、免费孕前优生健康检查、儿童残疾筛查、多种代谢性疾病筛查等服务项目，开展新生儿访视和婴幼儿健康管理服务，提供婴幼儿膳食营养和生长发育评估指导、预防接种、安全防护、疾病预防等综合服务，截至目前，新生儿代谢性疾病筛查率99.87%，3岁以下儿童系统管理率89.06%，新生儿访视率97.32%，婴幼儿健康水平进一步提高。四是加强托育人才培养。支持中职学校办好幼儿保育专业，面向社会大力开展幼儿保育技能培训，鼓励在区内就业，为我区托育事业快速健康发展提供一定的人才支持。

二、存在问题和下步打算

我区托育事业目前处于起步初级阶段，机构数量少，服务水平参差不齐，规模普遍偏小，服务不成体系，师资供应同样面临挑战。夏委员的建议确实给我区托育服务具有启发意义，对此，我们表示钦佩和敬意。下一步，我们将在健全托育服务体系、培养托育服务行业人才上进一步发力。一是新增托幼一体化民办幼儿园，提高托育服务供体数量。二是开展托育托幼机构人才培育，逐步构建托育职业体系。三是加强日常监督管理，提高托育水平。

此复函已经唐荣主任审核，李先凯副区长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们。您的监督与建议是我们改进工作、促进全区卫生健康事业发展的有力鞭策，谢谢！

                           重庆市开州区卫生健康委员会

                                2022年6月30日