重庆市开州区农业农村委员会

关于区政协十五届一次会议第163号提案的

复       函

吴远东委员：

您提出的《关于推进美丽乡村建设助力乡村振兴的建议》（提案第163号）收悉。经与区乡村振兴局共同研究办理，现答复如下：

乡村建设是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑，是全面推进乡村振兴的重要基础。区委、区政府高度重视乡村建设工作，近年来，我区深入开展农村人居环境整治，加快农村基础设施建设，使农村环境得到了较大改善，增强了农民群众的幸福感和获得感。

一、规划引领，强化建管并重

坚持以规划为引领。结合各乡村的资源禀赋和地理条件，编制村规划。截至目前，全区80%以上的行政村已完成村规划编制。建立区级部门牵头抓总、镇乡街道推动落实、村级组织具体实施的建管制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓村带户、发动农民，推动农村公共基础设施建管工作落地见效。激励农民群众主动参与。将农村公共基础设施建设管护纳入村规民约，建立红黄榜激励机制，引导、督促农民群众积极参与。建立推进机制，强化督导考核。压实区级部门属事责任、镇乡街道属地责任和农民群众主体责任，完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”建管长效机制，加强工作调度，建立“月推进、季调度、半年督导、年度考核”工作机制。下一步，我们将结合您的建议，根据需求，遵循“因地制宜、融合发展、保留乡愁乡韵、乡风乡土”的原则，编制、完善村规划，按照规划实施乡村建设行动。充分尊重群众意愿，激发农民群众主体意识，将农民群众转变为乡村建设的参与者、管理者、受益者。

　　二、聚焦环境，补齐基础短板

2019年以来，全区以农村人居环境整治为抓手，加快补齐农村公共基础设施短板。一是新建农村公厕168座。二是新增农村生活垃圾治理村33个，巩固农村生活垃圾治理村97个，建成生活垃圾分类示范村52个，新建垃圾回收亭240余个，沤肥池60余个，可回收再生资源回收点425个。三是建设乡镇污水管网350公里，技术改造农村污水处理设施26座。四是建设村民小组通畅公路1588公里，建设入户道路420.36公里，绿化村庄471亩，建设绿色示范村庄65个，农村危房改造6459户，旧房整治提升11200户，安装路灯或庭院灯17438盏，建设村级文体活动场所425个。农村人居环境大幅改善，群众幸福指数逐步提高。下一步，我们将结合您的建议，以农村人居环境整治提升五年行动为契机，以农村生活污水、垃圾治理，村容村貌提升为抓手，不断深化农村人居环境改善，久久为功，建设美丽宜居新乡村。

三、深化改革，壮大集体经济

全区农村承包地确权登记颁证工作接近尾声，证书换发率93.5%，已迎接市级验收。加力推进“三权分置”改革试点。目前，全区实现适度规模流转土地47.4万亩，办理土地经营权抵押贷款1000笔以上，农业新型经营主体获得贷款1.8亿元。破题农村宅基地“三权分置”改革，关面乡、满月镇、大德镇利用生态资源优势，试点发展了一批乡村休闲民宿项目。全面摸清农村集体家底，清理核实经营性资产3.02亿元、非经营性资产54.14亿元、资源性资产549.99万亩。“三变”改革试点范围扩大到全区137个村（社区）、覆盖率32.4%。利用区规划和自然资源局的农村产权流转交易平台，累计实现线上平台流转交易额1.4亿元。全区466个村（涉农社区）集体经济实现经营性总收入3506.39万元，收入10万元以上85个村占18.2%。下一步，我们将结合您的建议，以农村“三变”改革、宅基地管理与改革为重点工作突破，创新工作思路和方法，力争集体收入10万元以上的村占比达到50%。

四、党建引领，提振干部人才

选派干部405人，组建135个驻村工作队，深入到村，充实村级班子力量。加快人才培育，全区累计培训高素质农民7220人，认定致富带头人118人。组建农业产业技术体系首席专家创新团队16个，指导全区农业生产。下一步，我们将结合您的建议，加大干部队伍建设，充实农村基层组织领导、技术力量。加大支持政策向返乡创业人才的倾斜力度。加快制定包括创业扶持、风险保障、生产补贴、补助投入、土地流转、农业技术服务、农业信息供给、农业劳动保障、农业金融信贷等方面的措施，积极为返乡创业人才提供场地保障、创业指导、事务代理、融资对接、政策落实、人才孵化等服务。扎实开展农村干部能力提升和致富带头人培养行动，发挥党建引领、头雁领航作用。

五、整合资金，建立多元投入

建立多元投入保障机制，通过向上争取、区内整合、发行债券等方式多渠道筹集资金，加大对乡村建设投入。落实土地出让收益用于农业农村有关政策，加大对农村人居环境整治的支持力度。探索通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的乡村建设项目。统筹农业农村、城乡建设、生态环境、林业、卫生健康、三峡后扶等领域资金，积极发挥财政资金引领作用，完善涉农资金统筹整合体制机制，集中支持乡村建设。

衷心感谢您对我委工作的关心和支持。此复函已经扈月文主任审核，邱文军副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

               重庆市开州区农业农村委员会

                                2022 年 7月4日