重庆市开州区发展和改革委员会

关于区政协十五届一次会议第32号

提案的复函

周光柱等委员：

您提出的《关于促进全区三次产业提质增量推动建设“一极两大三区”现代化开州的建议》（提案第32号）收悉。我委与区经济信息委、区农业农村委、区商务委等单位共同研究会商，现答复如下：

一、发展基础

2021年GDP突破600亿元，近5年年均增长6.9%；一般公共预算收入、税收收入年均增幅均超过10%。工业经济加快发展，规上工业产值、规上工业企业数量均居渝东北第二，四大主导产业初具雏形，重庆智能家居产业园、重庆生物医药产业园获批创建，一批高技术制造、战略性新兴产业成为新增长点，工业产品销往35个国家和地区。现代农业稳中提质，粮食生产“五连丰”，建成国家畜牧业绿色发展示范区，“开县春橙”成为中国驰名商标。第三产业逐步壮大，百亿商圈全面建成，电子商务迅猛发展；建成4A级景区4个，汉丰湖景区获评市级旅游度假区；金融机构贷款余额翻番，存贷比提高11.3个百分点。

二、产业现状

2021年，实现农业总产值137.55亿元、粮食播面171.08万亩、产量58.29万吨，出栏生猪106.28万头，出栏量位居全市第二，蔬菜产量62.2万吨、水果产量52.2万吨，禽畜鱼蛋奶稳定供应。全区现代山地特色高效产业增至130万亩、产值突破95亿元。从质量看，新增“开州翠冠梨”等全国名优特新、“两品一标”产品23个，“开县春橙”品牌价值24.63亿元。农产品加工业产值149.87亿元，同比增长32.6%。乡村旅游综合收入35.8亿元。获批农产品质量安全县、三峡柑橘产业集群等8项“国字号”创建，临江福德村入围全国“一村一品”示范村镇。从效益看，特色水果、道地中药材实现生态价值转化34.7亿元、18.6亿元，带动种植农户增收1万元以上，开州腊肉制品实现加工产值15.5亿元。农村常住居民可支配收入18069元、同比增长11.4%，增速创历史新高。完成农村卫生户厕改造7500户，长江十年禁渔全面落地，化肥农药实现减量增效。农村“三变”改革扩面至137个行政村，集体经济经营性收入超5万元的村占比45%，农村集体产权制度改革成为全国试点典型。

2021年，第二产业增加值232亿元，同比提高9.2%，实现“主引擎”赋能高质量发展。四大主导产业集群不断壮大，能源建材、食品医药、电子信息、装备制造产值分别增长18.5%、30%、35%、40%。新开工长润药业等项目53个，新投产植本科技等项目44个，全区工业税收突破8亿元、总量创历史新高。新升规企业26家、上云企业107家，在渝东北领先。10家企业获评国家“专精特新”、重点“小巨人”等称号，上市企业即将实现零的突破。

2021年，第三产业增加值达到279亿元、同比提高12.1%，商务业、文旅业合计实现增加值74亿元，强力拉动了经济增长。

三、下步打算

（一） 努力实现一产“由大变强”。一是推进产业规模化。把产业做大做强，继续发展壮大特色水果、道地中药材、绿色畜牧、乡村旅游4个产业集群。二是推进产业集约化。加快建设大进茶旅融合、关面木香等5个重点现代产业园，争创“万达开”国家特色农产品优势区，培育市级现代产业园。建设一批特色鲜明、优势明显的农产品生产基地，着力培育市级产业强镇1个、市级“一村一品”示范镇村10个。三是推进产业融合化。培育引进农产品加工优势企业2家，新增市级加工示范企业3家，申创国家级龙头企业1个，启动100亿级市级农产品加工示范园建设工作，农产品加工业产值达到160亿元以上；四是推进品种培优。加强岩水土鸡、野生大豆等地方种质资源创新与利用，加快晚熟柑橘、道地中药材良种繁育及新品种区域试验示范，加大新品种的试验示范。开展科技试验项目50项、引进新品种试验30个以上。五是推进品质提升。强化农产品质量安全监测，扩展农药残留检测范围到68项。建设农产品质量安全追溯点100个，农产品承诺达标合格证使用覆盖率达到100%，确保主要农产品监测合格率达到98%以上。加快建设国家农产品质量安全县。六是推进农业品牌打造。实施品牌兴农工程，持续开展“开州再生稻”及“开州木香”申请农产品地理标志认定。重点打造“开县春橙”“开州再生稻”等品牌。新认定全国“名特优新”“两品一标”10个以上。协同打造“三峡柑橘”“三峡中药材”等区域公用品牌。七是推进标准化生产。创建蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场5个以上。

（二）努力实现二产“由小变强”。一是延链固链壮集群。立足全域、放眼区域融入区域性全产业链、全要素群，逐一产业绘制产业链全景图。做大做强能源建材，抓住能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变之机，一体化谋划“风光热氢”新能源发展，推进冠盛光伏玻璃、中电投天然气发电和抽水蓄能、氢能产业等一批项目；推进优实管业、浦富实业等4个项目落地开建，推动欧华陶瓷、嘉州商混等6家企业技改升级，力促泰旭木业、万世泰家居等22家企业放量达产；促进建筑业提速增效，引育一批优质建筑业企业。做精做细食品医药，推进草根食品、长润药业等7个项目落地开建，推动智海饲料、伊诺生物等10家企业建成投产，引进培育现代中药、基因疫苗等产业，全面拉开重庆生物医药产业园发展格局。做特做优电子信息，推进紫建二期、德凯三期项目，推动幂天通讯、诗韵科技等8家企业建成投产，力促名赫电子、智客物联等13家企业达产放量，壮大“芯屏器核网”产业链。做好做实装备制造，推进国脉电梯、迪科汽车等6个项目落地开建，推动慕多工贸、力普森机械等7家企业建成投产，力促千能实业、信辉联科技等9家企业放量达产，尽快形成装备制造产业园雏形。二是梯度培育添活力。积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”产业生态，新培育一批专精特新“小巨人”企业，新增上云30家、上规10家，紫建电子成功上市，加速德凯实业辅导上市阶段工作。加快建设智慧园区5G融合创新项目，继续办好重庆智博会“开州论坛”，实施智改项目15个，技改投资增长20%。投用数字经济产业园，建设一张安全可靠、灵活调度、自主可控的工业互联应用示范网络。

（三）努力实现三产“由弱变强”。一是力促消费“升温”。全面落实促进消费恢复发展若干政策措施，多措并举提振消费预期和信心，破除制约消费的障碍，让消费“跑起来、热起来”。大力发展首发经济、夜间经济、品牌经济等新业态、新模式、新场景，提档升级汽车、住房、家具等实物消费，提质扩容家政、文体等服务消费。以环湖区域为重点提升市级夜间经济示范区，策划举办美食节、啤酒节等消费活动，持续擦亮“不夜开州”魅力名片、打响“开味开州”美食品牌。改造提升开州金街、同步创建市级步行街，细分优化建材、药材、食材、汽材（汽摩）、木材五大专业市场，布局建设药食同源、特色美食、历史文化等商业街区，完善歇马、丰太、大丘等城市新区商业配套设施。摸清摸透试点城市评价指标体系，精心谋划、精细包装、精准对接，努力争取在试点布局、政策资金和项目上的支持，尽全力将我区纳入全市区域性消费中心城市试点，切实以创建促工作、以重点带全局。二是力促流通“加速”。着眼建设区域重要运输物流节点，深度融合物流和交通、商贸、产业，围绕高铁高速走向设站、港口扩能提级和主导产业发展，布局建设一批物流园区、冷链仓储和分拣集散中心，健全完善区、乡、村三级物流体系，构建起立足开州、服务周边、辐射川东北渝东北的现代物流体系，不断增强市场消费的支撑和带动。大力发展智慧物流，通过信息化手段提高运输组织效率和车辆实载率，实现“人、车、货”无缝对接，确保“人享其行、货畅其流”。加快推动电商与一二三产业融合发展，引导传统商贸企业“上线触网”，积极招引京东、淘宝等电商头部企业，搭上电商经济发展的“快车道”。三是力推开放“扩面”。坚持“引进来”和“走出去”并重，实施产业链招商、以商招商、乡情招商，引进培育一批竞争力强、外向度高的优质企业、领军企业，提高开放型经济发展质量；做优一般贸易、稳定加工贸易，加大新能源、生物医药、电子轻纺等出口力度，鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家市场，让更多“开州造”产品走出国门，力争全年进出口总额超过4亿元。四是力促旅游全域化。正视短板、奋起直追，围绕打好“红色牌”“三峡牌”“生态牌”“乡愁牌”，打造“一帅一湖一山一村”精品景点景区和线路，加快建成“四色旅游胜地”。深入挖掘红色资源、讲好红色故事、传承红色基因，提速推进刘伯承同志纪念馆和故居提升主要工程，筹办好刘伯承同志诞辰130周年纪念活动，精心开发一批红色文化研学旅游线路，让全国各地都来我区开展红色主题教育。加力创建汉丰湖国家级旅游度假区，提速建设国际生态文旅度假区，启动博物馆新馆建设、盛山公园文化景观修复，加快推进北岸湖光栈道、西岸主题公园等环湖项目，力争开州故园尽早开园迎客，展现今日开州的“老城故事”。大力发展“营地自驾游、中药康养游、九境四季游、秦巴文化游”等多业态旅游项目，加快实施“养生温泉”“天上满月”“山水关面”等旅游地标项目。立足产、村、景融合，以交通便捷集聚人、干净整洁吸引人、好吃美食征服人、好耍好看留住人、乡情乡风陶冶人，推出观光、度假、研学等多元化的产品和服务。五是力促全产业融合。形成“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”等链条，丰富产品供给，推进业态融合。围绕让游客“带得走”特色、“记得住”故事，积极建设市级夜间文化和旅游消费集聚区，加快发展商圈休闲游、购物娱乐游、商务会展游，打造一批非遗文创街区、美食旅游街区、民俗文化展示街区，推出“开州好礼”系列文创产品，形成以旅游促商贸、以商贸推旅游的良性循环。充分发挥汉丰湖水体、雪宝山山地等资源，聚焦大众体育旅游消费趋势特点，重点开发水上运动游，探索开发山地户外游、冰雪运动游等新兴热点旅游产品，支持发展具有地方特色、民俗风情的传统体育赛事活动。

衷心感谢您对我们产业工作的关心和支持。此复函已经侯大平主任审核，全伟常务副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                       重庆市开州区发展和改革委员会

                               2022年7月20日