开州规资函〔2021〕166号

重庆市开州区规划和自然资源局

关于区政协十四届五次会议第11号提案

的复函

杜清平委员：

您提出的《关于优化国土空间布局建设“双百”城市的建议》（提案第11号）收悉。经与区发改委、区住房城乡建委、浦里新区管委会共同研究办理，现答复如下：

一是积极争取建设空间方面。已将开州“双百”城市建设纳入《万达开川渝统筹发展示范区建设方案（初稿）》《万开云同城化发展实施方案（送审稿）》，正按“双百”城市规模积极推进《开州区国土空间总体规划（2020-2035年）》的编制，下步待审批后将作为开州区城市建设空间的支撑依据。目前依据现有规划高效推进征地报批，已上报16宗2585亩，获批9宗1496亩，全力保障了浦里工业新区、环湖开发区域重点建设项目用地需求。

二是加快推进多规合一方面。按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），积极开展我区国土空间总体规划的编制，实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等“多规合一”，并在国土空间规划编制和“三线”（生态保护红线、基本农田保护、城镇开发边界）划定过程中统筹考虑开发建设和生态保护问题。目前，已完成生态保护红线优化调整，成果已上报国务院待审批；并完成永久基本农田、城镇开发边界初步划定，成果已上报自然资源部审查。认真贯彻落实规划“一张图”实施监督管理规定，将拟启动前期工作的区级重点项目规划选址在“多规合一”平台中进行符合性审查，避免项目推进过程中因红线等问题造成无法实施。

三是调整城市体系等级方面。为建设“双百”城市，着力提升城市能级，我区在编的国土空间总体规划实施空间扩容战略，已规划构建“两心两带，双核多片”的城市空间开发格局，重点做大做强中心城区，拟将临江镇、南门镇、岳溪镇纳入开州城市规划范围，规划以环湖城区和浦里新区双核引领，带动江里宜居生活发展带和浦里创新产业发展带双带延伸、双向拓展，其中以江里片区作为万达开川渝统筹发展示范区重要承载地，以浦里新区联动万州、云阳作为万开云一体化发展战略重点，支撑开州远景“双百城市”规划目标。

四是优化城市空间布局方面。认真落实上位规划战略指导思想、城市空间发展策略，以自然地理格局为基础，以城镇边界优化调整为契机，深入实施“中优、北控、南跨、东延、西进”空间发展策略，优化完善各片区控规，强化环湖综合服务功能，突出环湖南岸教育、体育、医疗综合布局，提升环湖北岸旅游、康养、文化服务功能。目前正在优化完善竹溪组团控规，规划结合渝西高铁站场设置布局打造滨水精致高铁城；结合环汉丰湖文旅项目优化完善丰太、盛山、井泉、厚坝乌杨等片区规划，规划打造汉丰湖畔旅游服务核心功能区，集旅游休闲、文娱商服、生态住区于一体的滨湖新区，规划2021—2023年共布局实施80余个基础设施、社会民生、生态环保类的重点建设项目。

五是部门联动形成合力方面。2019年8月，区政府已印发《开州区国土空间总体规划编制工作方案》，成立了以区政府主要领导为组长，各相关部门单位负责人为成员的开州区国土空间总体规划编制工作领导小组统筹规划编制工作，明确了工作目标、工作机制、规划内容以及工作进度安排，强化部门协同配合，建立空间规划研究决策绿色通道，针对城市空间布局、综合交通、产业发展等专项领域，多次组织召开专题会议，研究解决相关问题；在统筹划定“三线”工作中，通过全面研究论证、现场调查核实、镇街逐一对接、书面征求意见等方式，充分征求听取部门单位、镇乡街道意见，形成了部门单位联动、镇乡街道积极参与的工作格局，有力推进了规划编制工作。

衷心感谢您对我局工作的关心和支持。此复函已经向世权局长审核，廖雪林副区长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市开州区规划和自然资源局

2021年7月20日

（联系人：徐黎，联系电话：52988833）