重庆市开州区住房和城乡建设委员会关于区十八届人大第九次会议第23号建议的复函
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阳杰代表：
你提出的《关于城市更新中统筹推进水电气排污路面等一体化建设的建议》（第23号）收悉。经与区经济信息委、区城市管理局共同研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）科学安排建设时序，减少道路重复开挖影响。统筹协调各管线行业主管部门、管线权属单位严格执行区城市治理委员会《关于进一步加强全区城市道路占用挖掘统筹管理工作的通知》（开州城治办发〔2025〕15号）文件要求，每年10月向城市管理委员会报送次年道路占挖计划，科学核定施工范围、工期、应急管控措施及交通组织方案，并同步共享至各管线行业主管部门，协调“同路段、同期次、合并施工”，源头避免同一路段短时间内多次开挖、反复围档、围而不建，最大限度降低对城市交通与市民出行的干扰。
（二）加快管线数字化建设，推动管理智慧化转型。加快推进“数字管线”建设，利用数字孪生、人工智能等技术，推进地下管线的数字化、智能化、可视化管理，为城市管线安全运行保驾护航，有力提升城市安全韧性水平。截至目前，我区已严格按照《管线数字孪生数据规范》，完成了排水、燃气、供水等3类约1600公里管线数据的归集，归集率达到100%。通过数据归集，统一数据标准，规范管线材质、管径、压力等38类重要属性，后续将叠加地表建筑、城市道路等信息，建成管线数字孪生地图，并探索AI赋能管线安全运行及事故处置，研发管线超期服役、燃气泄漏等AI算法，智能分析、识别、处置管线风险事故，实现从“人防”到“技防”的转变。
（三）精准匹配改造需求，宜居环境全面升级。开州区“十四五”期间计划改造201个小区，其中2000年底前建成老旧小区改造133个，2001—2005年建成的老旧小区改造68个，实际共改造304个小区，647万平方米，惠及居民6.44万户。
改造内容涵盖基础类、完善类和提升类三大方面，包括建筑物修缮、道路硬化、排水管网改造、绿化美化、增设公共服务设施等多个领域，旨在实现老旧小区从“面子”到“里子”的全面焕新。一是补齐设施强基础。聚焦民生痛点补齐设施短板，以“灯亮、路平、管通”为切口，兼顾适老适幼化改造需求，优化小区路面13.5万平方米、增补消防灭火器1.9万套、改造雨污管网4.6万米、改造消防管网6700米，外墙整治30.1万平方米、节能改造61万平方米，加装电梯1144部、新增停车位1400余个、充电桩近2.1万个，有效解决“出行难、安全弱、停车烦”问题，实现“老房子”向“好房子”转变。二是融合文化显内涵。厚植本土文化底蕴，提炼活化党建文化、帅乡文化、举子文化并深度融入改造，打造“文化窗”19处，多维度展示城市内涵，增强小区文化辨识度与归属感。三是增强服务优功能。强化便民服务供给，改造多元便民场所、增设休闲设施、实施建筑节能改造，升级养老托幼等场所31处、增设休闲设施145套、增加休闲运动场地2万平方米，全面提升小区宜居度，推动“面子”焕新、“里子”提质。
二、下步工作打算
一是持续统筹协调全区管线建设时序，根据各类管线项目下达时间，结合已收集的城市道路占用挖掘计划，科学制定建设计划，减少在同一区域不同时间进行反复占用、挖掘施工，推动项目建设更加合理有序。二是优化施工配合，严格落实“一次开挖、多管同埋、同步完工”要求，合理安排施工时序，优先选择对群众生产生活及商户经营影响较小的时段作业，最大限度降低施工干扰。三是强化民生保障，通过组织居民座谈会、院坝会等多种方式，广泛收集居民对老旧小区改造的需求和意见。在项目规划阶段，充分尊重居民意愿，将居民反映强烈的问题优先纳入改造内容。
衷心感谢你对我委工作的关心和支持，此复函已经区住房城乡建委主任袁毅审核，区委常委、区政府副区长廖雪林审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市开州区住房和城乡建设委员会
2026年6月12日
