重庆市开州区规划和自然资源局关于区十八届人大第九次会议第9号建议的复函
大中小张俊等代表：
你们提出的《关于“以‘城市向北’发展战略为牵引，聚焦设施建设与景观提升，深度融合汉丰湖国家级旅游度假区”的建议》（第9号）已收悉。经与区交通运输委、区林业局、区文化旅游委、区生态环境局共同研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
我们坚决贯彻落实区委、区政府“城市向北”战略部署，系统推进规划编制、前期论证和要素统筹工作，为北岸高质量发展奠定坚实基础。
（一）强化顶层设计，锚定整体发展方向。按照区委、区政府工作要求，我局牵头完成《开州区城市向北发展战略方向研究论证》，将北岸整体定位为“大美滨湖城・湖光度假区”，明确“宜居热土、帅乡故里、湖光乐园”三大片区建设路径。在此基础上，研究制定《开州区“城市向北”规划实施工作方案》，共谋划实施重点项目36个，涵盖地产开发、文旅设施、交通设施、公共服务、市政设施、前期储备六大类，计划总投资约271亿元。其中，联结大德镇的丰泰片区定位为“宜居热土”示范单元，规划布局自行车时代Mall、滨水小轮车公园、数据产业园及配套酒店等项目。
（二）深化专项规划，筑牢生态空间基底。为统筹生态保护与开发建设，我局于2024年启动《开州环湖城区周边“四面山”区域空间控制规划优化调整》编制工作。该规划严格落实“三区三线”管控要求，科学划定禁建区、重点控制区、一般控建区及适建区；重点打造9条湖山通廊，分类实施自然郊野、人文游憩、生态休闲型廊道建设；将现状林地划分为生态保育林、风景游憩林、绿色防护林三类，明确“自然抚育+人工抚育”相结合的林相季相改造路径；同步制定建筑风貌管控和农房改造指引，为大德片区及插旗山区域景观提升、文旅开发提供清晰的空间遵循。
（三）统筹前期论证，夯实节点建设基础。针对大德区域发展短板，各相关部门已分头开展前期工作。交通方面，X001正安丰泰至大德公路已纳入市级“十五五”规划项目库及区级2026年“五个一批”重大项目清单，涉及永久基本农田已纳入国土空间总体规划动态维护拟调出，X511“镇大”路改扩油化工程已纳入交通“十五五”规划储备项目库。景观方面，区林业局针对插旗山土层薄、岩石裸露率高的地质条件，制定“逐步更替、提质增效”的务实改造方案，明确以本土彩叶树种为主、观花植物点缀的品种配置原则。文旅方面，区文化旅游委已将插旗山“望城观湖”平台纳入汉丰湖度假区延伸线路统筹考虑，提前对接文旅元素融入和配套设施建设事宜。
二、下一步工作打算
我们将加快推进大德片区重点项目落地，全力将城市北部打造成为汉丰湖国家级旅游度假区的重要延伸板块和城市向北发展的生态标杆。
（一）提速交通骨干网络建设。全力推进X001正安丰泰至大德公路建设，督促大德镇政府加快优化施工图设计，同步规划布局观景平台、旅游集散点等配套设施，确保项目按节点开工建设。积极筹措资金，适时启动X511“镇大”路改扩油化工程，构建“双轴支撑”的北向交通格局。统筹推进沿线生态停车场、新能源充电站、旅游厕所及导览标识系统建设，实现与汉丰湖度假区交通网络无缝衔接。
（二）统筹景观提质与文旅融合。按照“逐步更替、提质增效”原则，利用义务植树、秋冬补植等时机，稳步实施插旗山林相改造，逐步丰富林相、色相与季相变化。高标准建设插旗山“望城观湖”核心平台，完善观景、休憩、科普等功能，打造日间观湖、夜间赏城的特色地标。整合生态长廊、步行梯道、观景平台等资源，策划推出“湖山全景游”精品线路，纳入汉丰湖度假区统一宣传推广。引导当地群众通过土地流转、房屋入股、参与管护等方式共享发展红利。
（三）健全协同推进机制。统筹协调规划、交通、文旅、林业等部门及属地镇街，定期调度项目进展，及时解决用地审批、资金拨付等问题。积极争取市级交通、生态、文旅、林业等专项补助资金，整合区级相关资金，优先保障大德片区重点项目建设。严格落实《开州环湖城区周边“四面山”区域空间控制规划》，科学配置业态项目，实现生态保护与开发建设协同推进。
此复函已经区规划自然资源局局长何兴林审核，区委常委、区政府副区长廖雪林审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市开州区规划和自然资源局
2026年6月12日
