重庆市开州区农业农村委员会关于区十八届人大第七次会议第8号建议的复函
大中小陶俊屹等代表：
你领衔提出的《关于支持大进镇建设大巴山片区中药材交易集散中心暨中药材银行的建议》（第8号）收悉。经与区商务委共同研究办理，现答复如下：
一、关于强化规划统筹的建议
一是争取纳入区级规划。你关于大进镇建设大巴山片区中药材交易集散中心暨中药材银行的建议具有高度前瞻性，我区聚力打造“三峡药都·秦巴药库”，与万州区、达州市、云阳县共同签订《“万达开云”优质道地中药材产业带协同发展协议》，推动重庆开州中药城建设和渝东北农副产品物流商贸城升级改造，加速形成百亿级中药材产业集群。大进镇作为我区北部山区中药材主产区和重要的集散节点，其交易集散功能的提升是完善全区中药材产业链的重要环节，我们将积极争取将大进镇建设区域性中药材交易集散中心的目标纳入全区中药材产业发展整体布局，以大进镇为核心节点，联动城口、宣汉等周边区域，构建“种植—加工—交易—仓储”一体化产业链。二是保障土地要素供给。我委将会同区商务委、区规划和自然资源局，结合大进镇中药材产业发展实际需求，在符合国土空间规划和土地管理政策的前提下，统筹考虑项目用地保障，利用三峡药博园周边连片土地及盘活闲置地块，支持集散中心相关设施建设。三是推进“中药材银行”试点。2022年我区发布了全国首个“木香价格指数”，是对中药材市场价格检测机制的探索。我委积极支持大进镇依托现有交易市场，试点建设区域性中药材收储中心（中药材银行），探索集成收储、寄售等功能的现代化仓储物流体系。
二、关于强化政策牵引的建议
一是财政金融支持。2024年，大进镇通过三峡中药材种植博览园基地聚集效应，争取资金520万元配套实施茶药全环节社会化服务等项目，推出葛丁等精深加工产品。我委将联合相关部门各部门积极争取财政支持，围绕中药材全产业链建设，整合乡村振兴衔接等各类涉农资金，为大进镇在建设交易集散中心过程中配套必要的冷链等仓储设施，为稳定市场、保障农户和企业利益提供支撑。鼓励金融机构增加对中药材产业发展的信贷支持，加强中药材保险力度。二是强化人才支撑。下步，我委将依托2025年三峡药博会相关活动搭建跨区域人才交流平台，组织外出学习考察。同时依托开州金厨药膳品牌推广项目，联合区商务委组织产销考察。三是推动产业融合发展。依托已建成的三峡药博园，深化其在科普、研学、康养等方面的功能，规划药旅融合精品线路，推动与重庆中药研究院等科研机构在种植技术、良种繁育等方面合作。
三、关于强化项目支持的建议
一是完善基础设施。区商务委依托实施县域商业建设行动、生活必需品流通保供、国家电商进农村综合示范等项目，引导沭源中医药科技、贵投农业等中药材流通企业实施中药材商品化处理设施项目7个，计划总投资额2173万元，申请拟补助资金853万元。下步湖山集团拟在大进镇、关面乡等中心城镇建设中药材冷链物流集配输送及粗加工点，持续将中药材基地配套基础设施（如产业便道、灌溉系统等）纳入高标准农田建设、产业路、水利设施等项目予以支持。二是支持园区提质。积极支持三峡药博园、天麻科创园等现有园区提质增效。我委联合区市场监管局共同成立中药材GAP建设专班，指导大进镇打造规范化种植基地，发挥示范引领作用。区文化和旅游委已组织专业景区创建辅导团队赴大进药博园现场踏勘，指导景区创建工作。三是壮大加工产业。大进镇已引进太极集团、国药控股等大型药企，采取“公司+合作社+农户”模式，因地制宜新发展中药材10000余亩，改造提升老药材基地10000亩。全力支持已招引的臻源农业等5家初加工企业发展壮大，积极推动正在洽谈的国信医药等深加工项目落地大进镇，力争实现深加工突破。指导大进镇做好项目策划包装，积极对接争取市级以上项目资金支持。
下步，我委将积极履行部门职责，协同区商务委、区规划自然资源局等相关部门，在规划引导、政策落实、技术指导、主体培育等方面持续发力，为大进镇中药材产业发展和集散中心建设创造良好条件。
衷心感谢你对我区中药材产业发展，特别是大进镇产业振兴的关心和支持！我们将认真吸纳你的建议，扎实推进相关工作。此复函已经扈月文主任审核，区政府党组成员侯大平审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市开州区农业农村委员会
2025年6月25日
