邹敏代表：

    你提出的《关于开州区农业种植业的建议》（第7号）收悉。经与区水利局共同研究办理，现答复如下：

一、关于“培植优质肥沃的土地资源”的建议

    一是易地物理培肥工作。我区结合第三次全国土壤普查工作（已完成2400个样点调查检测），正在科学评估土壤资源分布情况。下一步将结合高标准农田建设工程，在临江镇、长沙镇等区域开展表土剥离再利用技术试点，预计2025年实施示范面积500亩。二是化肥农药减量增效行动。推广测土配方施肥技术，在长沙镇建设1000亩示范片，实现亩均减少化肥使用4.2公斤；实施病虫害绿色防控，在柑橘园推广诱蝇球等物理防治技术，蛆果率控制在3%以下；开展专业化统防统治，1.2万亩水稻实现精准施药，农药使用量减少15%；推广绿色防控技术1.59万亩，柑橘大实蝇蛆果率控制在3%以内；新建田间监测点5个，发布病虫害防治情报4期、周报26期；完成农药残留检测样本60个，合格率100%。三是有机肥推广利用。通过耕地质量提升项目，引导农户开展堆肥还田。2025年计划整合秸秆综合利用项目资金200万元，重点支持规模化有机肥生产和农户自集补贴。

    2025年，我区将加快土壤普查成果应用，预计年底前完成全区耕地质量评价；新建10个农田监测点，提升科学施肥用药水平；扩大有机肥补贴范围，计划投入300万元用于支持有机肥生产使用；继续开展技术培训，提高农民科学种田水平。

二、关于“培育和建立良性的农产品市场机制”的建议

     粮油产业是关系国计民生的基础性产业。近年来，我区深入贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》和中央一号文件精神，始终将粮食生产能力建设作为核心任务，通过实施高标准农田建设、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策，持续夯实粮食生产根基。全区粮食播种面积和产量连续多年保持稳定，2024年粮食播种面积达173.04万亩（全市第1），总产量58.65万吨（全市第3），其中高产技术推广贡献率达35%以上。针对你提出的“建立健全粮油生产流通体系”建议，我区将统筹生产与流通环节，重点从以下方面开展工作：

    一是强化粮食生产能力。加快推广玉米机械密植轻简栽培、中稻再生稻高产等核心技术，2025年计划建设高产示范片50个，力争全区单产水平提升5%以上。深化与市农科院合作，扩大渝单59等优质品种覆盖至15万亩，配套实施“良种+良法”集成示范。二是完善市场调控与市场流通体系。完善粮食储备和应急保障机制，动态调整储备规模，确保全区粮食储备可满足3个月以上市场供应需求。深化“优质粮食工程”，推进粮食产后服务中心全覆盖，降低流通环节损耗率。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，依托电商平台扩大粮油线上销售规模，2025年计划实现粮油线上销售额突破10亿元。建设区域性粮油交易中心，推动跨区域定向采购合作（2024年已达成10万吨协议）。三是提升全产业链效益。重点支持马铃薯良繁基地、粮油精深加工园区建设，力争2025年全产业链综合产值突破50亿元。试点“期货+保险”金融工具，保障农民收益（2024年临江镇大豆保险试点减损300万元）。

    下一步我区将结合你的建议，重点强化数字赋能、完善跨区域协作机制，力争到2026年建成“生产稳、流通畅、效益高、保障强”的现代化粮油产业体系。

三、关于“国家强力增加农业投入”的建议

    开州区高度重视国家农业投入政策，始终将高标准农田建设作为保障粮食安全、推动农业现代化的重要抓手。一是加大投入力度，夯实基础设施。2024年全区高标准农田建设总投资达2.52亿元，建成面积9.6万亩，道路通达率、宜机化率均达100%，新增耕地收益8800万元，粮食综合产能提升10%以上。通过整合债券资金、创新“O+PC”招投标模式，确保资金高效利用，基础设施全面升级。截至2024年底，全区累计建成高标准农田72万余亩，2025年计划建设高标准3.6万亩，到2035年，要把符合条件的剩余的20余万亩永久基本农田全部建成高标准农田。二是激活经营主体，增强发展动能。通过政策引导、招商引资，成功引入15家农业企业流转土地5万亩，推动“村集体+企业+农户”合作模式。例如，四川帮豪农业科技有限公司计划发展粮油产业50万亩，有效解决“谁来种”问题。同时，推广“以工代赈”“土地流转+优先雇佣”等机制，带动农户年均增收2万元以上，村集体年均增收20万元，新型经营主体活力显著增强。三是强化长效管护，保障持续效益。建立“区—镇—村”三级管护机制，明确“五有三确保一运营”标准，探索保险机制、第三方服务等市场化手段，确保农田设施长期发挥效益。通过“农田建设随手拍”小程序，引导群众参与监督，实现“良田粮用、粮田良用”。

     下一步我区将进一步加大高标准农田建设投入，优化农田水利设施布局，深化新型经营主体培育，完善土地流转、技术培训等配套政策，推动农业企业、专业合作社、种植大户、家庭农场协同发展，为农业增效、农民增收和粮食安全提供坚实保障。

     此复函已经扈月文主任审核，区政府党组成员侯大平审签。对以上答复你有什么意见，请你填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                             重庆市开州区农业农村委员会 

                                    2025年6月25日