重庆市开州区教育委员会关于区十八届人大第三次会议第20号建议的复函
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刘颖代表：
您提出的《关于促进基础教育均衡发展的建议》（提案第20号）收悉。我委对建议内容认真研究办理，现答复如下：
近年来，在区委、区政府坚强领导和区人大有力指导下，全区教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实全国、全市和全区教育大会精神，积极推动城乡义务教育一体化发展，着力缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，全面实施素质教育，全面提高教育质量，促进教育公平和谐发展，办好人民满意的教育。
一、主要做法
（一）大力保障薄弱学校和农村学校经费。为确保农村学校正常运转，从2013年开始，我区根据实际调整了义教公用经费，按上级下达的生均定额的分配办法，实行“保底＋生均”的分配方式，对不足100人的学校（含教学点）按100人拨付公用经费，该分配办法实施后，特别是农村小规模学校的运转得到根本保障。上级下达的改薄和校舍维修专项资金，遵循安全、急需的原则，尽力用于改善农村学校办学条件。为了提高农村教师待遇，按照上级文件要求全面落实乡村教师岗位生活补助和乡镇补贴。通过上述措施，进一步缩小城乡教育差距，促进城乡教育统筹协调发展。
（二）深化教师人事制度改革。教育系统不断深化职称评聘制度改革，不断健全教育事业单位聘用考核机制，不断加强岗位空缺调控力度，优化岗位使用政策，确保系统内各学校有职可评、有岗可晋，加强聘后管理，有效激发了教师活力。在区委编委核定的编制总量内（全区教育系统编制总量为13075名，其中义务教育阶段各级各类学校编制9274名，使用编制8885名，编制使用率95.81%），根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化、新建学校开班行课等情况，不存在任何挤占、挪用、截留教职工编制情况。
（三）加强优质师资交流管理。一是加强城乡教师交流。实行城乡之间、乡镇之间、优质学校和薄弱学校之间互派教师交流任教一年，促进教学水平和教师能力的均衡化。二是加强优秀教师交流机制。对骨干教师、教学名师、学科带头人、特级教师等优质师资实行全区交流轮岗，加强对边郊薄弱学校的定点帮扶，对青年教师传帮带，整体提升全区教师的教育能力与水平。教育系统2022年遴选教师272人，组织交流教师118人，三区支教和乡村经历支教教师63人，调整学校干部110人，到山东、江津、万盛交流教师16人。
（四）多措并举提升教师教学水平。一是区教委制定了《关于进一步加强校本研修工作的意见》（开州教基〔2023〕 2 号）和《进一步加强中小学教师培训学分管理的意见》（开州教人〔2023〕19号），全面推进各校完善校本研修机制，优化校本研修设计，夯实校本研修过程，提高校本研修实效，涵养校本研修生态，激发教师自主发展内生动力，促进教师专业成长；规范了中小学教师培训学分管理，完善了教师全员培训制度，有效提升了培训质量，提升了教师的专业素养及业务水平，建成了一支高素质专业化创新型教师队伍。二是从2023年开始，区教师进修校每周六举办开州名师大讲堂，对全区教师开放，现已举办12期，目的是创新教师培训方式，尊重教师专业成长的个体差异与需求，把学习选择权还给教师，让教师根据自己的专业成长需求自主选择学习课程，突出教师的个性化发展，从而促进全区教师队伍专业素养整体提升。三是认真组织开展国培、市培、区培等项目培训，引领教师专业成长，促进教师教学水平提升。四是积极鼓励支持在职教师参加学历教育，提升教师学识水平。区教委在2015年就制定了《关于认真做好提高在职教师学历层次工作的通知》（开教工委〔2015〕22号），开州区电大从2015年至今已为在职教师663名（绝大部分为山区教师）提供学历提升教育，其中本科学历教育655名，研究生8名，给予学历提升减免补助经费达130.6万元。
二、下步打算
促进基础教育均衡发展涉及多个领域，需要多个部门齐抓共管，综合施策。下一步，我委将进一步保障落实教育经费“两个只增不减”，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算支出逐年只增不减，力求教育资金用好用活。进一步优化职称评聘和等级晋升方案和量化计分细则，聘任后实行动态管理。进一步深入推进教师交流轮岗，搞好“师资互派”，促进城乡师资均衡。大力实施教师教育振兴行动计划，通过国培（作示范）、市培（保重点）、区培（覆盖全员）和校培（重教研）等多层次培训体系，拓宽教师文化视野，提高教师综合素养。
此复函已经区委教育工委书记、区教委主任李晓海审核，区政府副区长李先凯审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市开州区教育委员会
2023年5月30日
