开州区机动车路内停放服务收费政策解读

一、为什么要设置收费的路内停车泊位

根据《中华人民共和国道路交通安全法》《重庆市停车场管理办法》等相关规定，遵循规划引领、合理布局、建管并重、方便群众的原则，形成建筑物配建停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车位为补充的停车设施供给格局。路内停车收费目的是充分发挥价格杠杆作用，提高路内停车位的周转利用率，杜绝部分车辆长期占用路内停车位，变成“僵尸车”，把公共车位变成“私家车位”的现象，满足市民临时停车需求。

二、调整收费标准的背景和依据

（一）出台背景。随着经济社会的快速发展，我区机动车保有量约有8万余辆（不含二轮车），而现有各类停车场仅能提供停车泊位6万余个，停车泊位供需差口2万个。加之新城建设初期，住宅、商圈周边配建停车场较少，致使城区占道停车负荷不断加重，呈现“行车难”“停车难”痛点和难点。且部分车主图自己方便，习惯将车停放在路内，一方面路内停车难，另一方面部分路外停车位闲置。2014年制定的临时占道停车收费标准已不适应现在城市停车秩序管理的需要，为充分发挥价格杠杆作用，引导机动车停放由路内向路外转移，改善城区交通拥堵状况，同时避免路外公共停车场资源闲置，重新制定我区机动车路内停放服务收费标准十分必要。

（二）政策依据。《国家发展改革委 住房和城乡建设部 交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）规定：鼓励各地结合实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展和公共道路资源利用。以及按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。

三、制定程序和主要内容

（一）制定程序。按照我区城市道路停车秩序提升行动工作要求，区发展改革委于今年4月启动我区机动车路内停放服务收费标准调整工作，经反复调研论证，多次召集有关部门会商，形成了机动车路内停放服务收费标准调整方案征求意见稿，于10月13至11月15日，通过政府公众信息网、开州融媒体等渠道，面向社会公开征求意见。根据反馈意见，进一步修改完善方案后，召开了机动车路内停放服务收费标准调整论证暨社会稳定风险评估会，区政府召开专题会研究形成调整方案送审稿，经区政府常务会议研究同意，形成正式调整方案。

（二）主要内容

1.收费时段和收费标准

2.计费方式。重点管理区域白天以半小时为计费单位，夜间时段和一般管理区域以小时为计费单位，不足一个计费单位的按一个计费单位计费；跨白天、夜间时段停放的按不同时段收费标准累计计收。

3.执行时间。自2022年1月15日起执行。

四、重点管理区域和一般管理区域是如何划分的

区城管局会同区公安局交巡警支队根据交通组织管理、交通流量变化及周边停车场的使用情况，对城区各路段划分为重点管理区域和一般管理区域，并适时进行动态调整公布。具体划分情况以区城管局会同区公安局发布的为准。

五、减免政策

（一）路内停车泊位停放时间不足20分钟的免收停放服务费，超出20分钟的从始停时间起计费。

（二）军车、执行紧急任务时的制式警车、消防车、救护车、工程抢险抢修救灾车辆免收路内停放服务费。

（三）下肢残疾人驾驶的专用车辆免收路内停放服务费。

（四）法律法规规定享受减免政策的其他车辆，应减收或免收路内停放服务费。

六、新的收费标准实施后，如何保障政策顺利实施

一是区发展改革委、区城管局牵头加强宣传引导，对实行收费的路内停车场（点）严格按照新的收费标准设置收费公示牌，或通过电子诱导屏显示；二是区城管局牵头加强停车服务行业管理，制定完善服务标准和服务规范，引导停车设施经营者合法诚信经营；三是加大智慧停车系统建设力度，实现机动车占道停车区域类别、收费时段及收费标准集中监管，利用价格杠杆合理调节动态交通流量，减少交通拥堵；四是区城管局、区公安局加大机动车乱停乱放执法力度，促进缓堵保畅；五是区市场监管局加强停车收费监督检查，认真办理群众举报投诉。 

区市场监管局投诉举报电话：12315。

区城管局投诉举报电话：52688090。

七、收费标准调整将对我区城市道路停车秩序提升行动产生什么影响

新的收费标准按照“路内高于路外、重点管理区域高于一般管理区域、白天高于夜间、鼓励短停快走”的“三高一快”基本原则实行差异化收费，一是可以提高路内停车位的周转率，实现“短停快走”的设置初衷，有效杜绝“僵尸车”等长期占用临时停车位现象；二是通过价格杠杆，鼓励引导市民选择公共停车场、配建（地下）停车场停放车辆，减轻路面停车压力，促进道路资源利用，极大缓解停车乱象。

八、二轮机动车停放暂不收费

考虑目前二轮车停车设施未完善，暂缓执行二轮机动车停放服务收费政策，何时实施，由区城管局根据城市管理需要和停车设施完善情况，提出方案报区政府同意后实施。