开州财采决〔2025〕2号

重庆市开州区财政局

政府采购投诉处理决定书

编号：2024014

一、投诉人

投诉人：重庆垂眸科技有限公司

地址：

邮编：401220

法定代表人/主要负责人：罗兰芳

联系电话：

二、被投诉人

被投诉人1：重庆渝电明珠送变电工程有限公司

地址：重庆市奥林匹克体育中心体育场西-4-2号

联系人：杨志强    

联系电话：

被投诉人2：重庆市开州区中医院

地址：重庆市开州区开州大道(西)206号

联系人：曾小燕

联系电话：

被投诉人3：重庆市开州区公共资源交易事务所

地址：重庆市开州区云枫街道巴渠街90号B区四楼

联系人：李方波

联系电话：

三、投诉项目

采购项目名称：开州区中医院双电源建设工程(第二次)

采购项目编号：KZ024A00267

采购人名称：重庆市开州区中医院

代理机构名称：重庆市开州区公共资源交易事务所

四、投诉受理   

投诉人重庆垂眸科技有限公司认为开州区中医院双电源建设工程（第二次）采购结果使其合法权益受损，于2024年12月5日向重庆市开州区中医院、重庆市开州区公共资源交易事务所提出书面质疑。并对重庆市开州区公共资源交易事务所2024年12月10日作出的质疑回复不满意，于2024年12月17日，向本局提出投诉。本局依法于收到之日（2024年12月20日）受理本次投诉。本局向重庆市开州区人民医院、重庆市开州区公共资源交易事务所发送了投诉书副本，要求就投诉事项作书面答复。被投诉人在法定时间内向本局递交了书面答复。

五、投诉事项

投诉事项一：中标人未对询价内容实质性响应，未填报产品品牌及产地、制造商名称及部分产品的规格型号等信息，投标文件存在重大缺陷，应予废标。

投诉事项二：代理机构在回复中的内容避重就轻，中标人未实质响应为既定事实，却用适用法律不同和在已其他文件中进行相应做敷衍答复，存在包庇中标人的嫌疑。

六、调查核实情况

（一）关于投诉事项一

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第四十八条“询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。”报价供应商所投产品品牌、产地、制造商名称及规格型号，是实质性响应采购文件的具体内容，是评审的依据，是中标（成交）公告法定公告内容，也是签订合同的依据，应当是明确的、具体的。

本项目询价通知书第四篇“采购程序、评定成交的标准、无效报价及采购终止”第一部分“采购程序”“2.实质性响应审查”要求，“询价小组应当对电子响应文件进行评审，并根据询价通知书规定的采购程序、评定成交的标准等事项与实质性响应询价通知书要求的供应商进行评审。未实质性响应询价通知书的电子响应文件按无效处理，”；“3.响应程度审查”要求，“响应文件内容，对询价通知书第二篇、第三篇规定的询价内容进行实质性响应”。第七篇“询价采购响应文件格式要求”第一部分“经济文件”“（二）明细报价表”要求，填报投标产品的品牌及产地、制造商名称及规格型号。

经核查，中标人重庆渝电明珠送变电工程有限公司响应文件（二）明细报价表序号1-53均未填报品牌及产地、制造商名称，序号1-5、30-53未填报规格型号且未说明未予填报理由。该行为属于未响应询价通知书实质性要求的情形，其响应文件应按无效处理。投诉人投诉事项成立。

（二）关于投诉事项二

经核查，本项目作为政府采购项目，投诉人在质疑函中将《中华人民共和国招标投标法实施条例》作为法律依据确实属于适用法律依据错误。重庆渝电明珠送变电工程有限公司响应文件合格并确定为成交供应商是依据的本项目询价小组出具的询价报告。代理机构的质疑回复为据实回复。本局未发现代理机构有包庇成交供应商的行为。投诉人也未能提供代理机构包庇成交供应商的有力证据。投诉人投诉事项不成立。

七、处理决定

经研究，本机关做出如下处理决定：

关于投诉事项一，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（二）项“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。”之规定，责令重新开展采购活动。

关于投诉事项二，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一款第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，驳回投诉人投诉事项。

投诉人、被投诉人如对本处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起六十日内向重庆市开州区人民政府申请行政复议,或者自收到本处理决定书之日起六个月内向重庆市开州区人民法院提起行政诉讼。

重庆市开州区财政局

                                2025年1月3日