开州：节节攀升  群众幸福指数频频刷新

——党的十八大以来开州区城镇居民收支状况

党的十八大以来，开州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和重庆市委、市政府各项工作要求，集智聚力助力经济社会发展，城镇居民收入节节攀升，消费水平优化升级，群众获得感、幸福感频频刷新。 

一、 十八大以来开州区城镇居民收入节节攀升

（一）可支配收入稳步增长 

党的十八大以来，随着经济社会的快速发展，开州区城镇居民可支配收入水平保持稳步增长态势。2021年，开州区城镇居民人均可支配收入39151元，较2013年的19750元增加19401元，累计增长98.2%，年均增长8.9%。 

从增长量来看，党的十八大以来城镇居民人均可支配收入逐年增加，2021年增加3364元，为党的十八大以来的最大值，由于新冠肺炎疫情影响，2020年人均可支配收入仅增加2026元，为近十年来的最低值，最大增长量与最低增长量之间相差1338元。从增幅波动情况来看，总体较为平稳，但2020年受新冠肺炎疫情影响，城镇居民人均可支配收入增幅大幅下跌，创造近十年来最低值6%，较年均增速低了2.9个百分点，2021年增速触底反弹进入拉升阶段，由6.0%反弹至9.4%。

（一）收入结构日趋均衡和多元

党的十八大以来，随着经济社会的发展，开州区经济总量持续增长，社会各项事业不断发展，城镇居民可支配收入来源日益多元，结构日趋均衡。 

从收入构成占比来看，2013年开州区城镇居民人均可支配收入19750元，其中工资性收入11619元、经营净收入3410元、财产净收入1567元、转移净收入3154元，占人均可支配收入的比重分别为58.8%、17.3%、7.9%和16.0%；2021年开州区城镇居民人均可支配收入39151元，其中工资性收入21341元、经营净收入8029元、财产净收入2605元、转移净收入7177元，分别占比54.5%、20.5%、6.7%和18.3%。较2013年而言，2021年工资性收入和财产净收入占比均有所下降，分别下降4.3和1.2个百分点，经营净收入和转移净收入占比有所上升，分别上升3.2和2.3个百分点，居民可支配收入结构持续优化，逐步呈现多元和均衡态势。

表1 开州区城镇居民人均可支配收入构成情况（2013—2021年）

一、 党的十八大以来开州区城镇居民消费亮点纷呈

（一）消费支出水平逐年提高

党的十八大以来，随着居民人均可支配收入的增长，居民消费水平逐年提高。 

2018年城镇居民人均消费支出21502元，首次突破两万元大关，2021年则达到27289元，相对2013年14913元的人均消费支出，累计增长83%，年均增长7.8%。恩格尔系数除2019年受疫情影响有所上升外，总体呈现逐年下降趋势，2013年食品烟酒支出6023元，2021年食品烟酒支出10486元，家庭恩格尔系数由40.4%下降至38.4%，下降2个百分点。通过近十年的发展，开州区城镇居民生活水平已经由小康发展至相对富裕阶段，消费支出水平节节攀升，生活幸福感不断增强。

表2 开州区城镇居民人均消费支出及家庭恩格尔系数（2013—2021年）

（二）消费支出结构优化升级 

党的十八大以来，开州区城镇居民生活水平不断改善，消费结构从传统的“生存型”向“发展享受型”转变，消费需求逐步释放，消费结构日趋均衡，不断提质升级。 

2021年，开州区城镇居民人均生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务等发展享受型消费支出9534元，占人均消费支出的34.9%，食品烟酒、衣着、居住等生存型消费支出17755元，占65.1%。发展享受型消费支出较2014年的5179元增加了4355元，占比由32.1%提升至34.9%，生存型消费支出较2014年的10933元增加了6822元，占比由67.9%下降到了65.1%。生存型消费增速持续放缓，占比逐年减少，发展享受型消费支出占比不断提升，居民由“过日子”逐步发展至“过好日子”，消费支出结构实现了优化升级。

表3 开州区城镇居民生存、发展和享受型生活消费支出及占比（2013—2021年）

二、 促进开州区城镇居民收入增长的建议 

（一）加大政府扶持力度，落实就业帮扶政策 

一是提升政府服务水平，持续加大财政支持力度，持续增加小微企业创业创新补贴，支持创业孵化基地和创业园区建设，为就业帮扶的顺利开展和城镇居民收入的稳健增长提供充足的资金保障。二是创新帮扶具体政策并严格贯彻落实，将帮扶任务和责任详细落实到部门和责任人，确保帮扶政策因事而制，因人而制，让政策活起来、灵起来、实起来，真正起到提升居民收入的作用。三是实施就业扶持民生工程，扎实做好城镇就业困难人员的援助工作，强化政府促进就业责任，助力城镇居民可支配收入节节攀升。 

（二）拓宽居民就业渠道，推动收入稳健增长 

一是纵深推进大众创业万众创新，开展就业援助、高校毕业生就业服务、困难人员就业帮扶专项行动等系列活动，对重点群体普遍开展走访摸排、精准对接和重点帮扶，多渠道多形式解决就业难的问题，提升就业的数量和质量。二是积极挖掘就业岗位，全力打造人才创业平台，开展创业服务能力和创业培训计划，鼓励更多人创新创业，用创业带动就业，走好“开源”之路，挖掘出更多的就业渠道和机会，拓宽居民可支配收入来源。三是实施精准的技能培训计划，不断提升和发展就业人员的能力，避免因专业技术落后匮乏而造成摩擦性失业，逐步使外部助力转化为内部提高，切实落实“就业是最大民生”。 

（三）完善社会保障体系，提升居民幸福指数 

一是扩大社会保障覆盖范围，将社会保障的覆盖面扩大到全体城镇从业人员，保障灵活就业人员、新业态就业人员等人群的利益，增强社会保障体系制度的统一性和规范性，发展多层次、多支柱的社会保障体系。二是健全社会救助制度，完善日常性帮扶措施，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助制度体系，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享，切实兜牢困难群众基本民生保障的底线。三是提高社会保障待遇水平，完善收入再分配手段，不断健全居民基础养老金等方面的动态增长机制，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，更好满足人民群众的多样化需求，不断增强获得感、幸福感，提升居民幸福指数。