2018年以来，开州区深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，稳中求进，社会经济持续健康发展。全年农村居民实现人均可支配收入13443元，比上年增长9.3%。

一、农村居民收入基本特点

（一）从收入增速分季度看，呈现“√”回升态势

表1：2018年开州区农村居民可支配收入环比情况变动表

2018年农村居民收入继续保持稳定增长，从分季度增幅情况看，第二季度为最低，增速为8.3%，第四季度为全年最高，增速达到10.7%，比第一季度、第二季度年、第三季度分别高出2.2、2.4、0.8个百分点，各季度间环比增幅呈现“√”形态，止跌回升态势明显（见表1）。

（二）从收入结构看，四大类收入齐增长

表2：2018年开州区农村居民可支配收入构成情况同期对比表

农村居民四大类收入呈现全面增长态势，其中工资、家庭经营收入仍占主导地位，分别占比36.3%、36.1%，拉动可支配收入增长3.5、3.3个百分点，转移净收入和财产净收入占比分别下降了0.1、0.2个百分点，收入结构持续改善、趋于优化（见表2）。

（三）从收入横纵看，收入差距逐步缩小。

2018年开州区农村居民人均可支配收入增速9.3%，较城镇人均可支配收入高出0.9个百分点，近5年均高于城镇，城乡收入比从2017年的2.32:1缩小到2.30：1，城乡收入差距进一步缩小；收入绝对值差距相对全市缩小至338元，增幅较全市高0.3个百分点，与全市平均水平继续缩小。

二、支撑农村居民收入增长因素分析

（一）经济运行健康平稳，为农民增收奠定基础

2018年，全区实现地区生产总值（GDP）473.13亿元，比上年增长7.6%，吸纳就业的重点领域第二产业和第三产业增幅分别达到8.4%和7.6%；全年共实现社会消费品零售总额189.04亿元，比上年增长8.8%。全区经济运行保持总体平稳、稳中有进的发展形势，为城乡居民稳定增收打下了坚实的基础。

（二）脱贫攻坚成效显著，为农民增收注入活力

从开州区扶贫办获悉，全区全年投入扶贫资金36696.19万元，比上年增长46.9%。其中财政专项扶贫资金27684万元，增长35.0%。一是专项资金扶贫发展农村电商，全区实现电子商务交易额26.54亿元，比上年增长35%，网络零售额6.72亿元，比上年增长38%，累计网络销售农产品2.6亿元，直接或间接的带动近万名贫困户人均增收600余元。二是大力实施扶贫先锋工程，投入6000余万元对便民服务中心进行升级改造，135个市级贫困村全部实现“三进村”，新增财政年度预算7000多万元，提高村（社区）干部报酬待遇和基层组织运行保障水平。三是社会组织参与扶贫工作取得实效，区慈善会2018年募集善款善物482.48万元余元（其中善款479.08万元、善物3.4万元），总支出达425.78万元，其中用于特殊困难群众的节日慰问、资助贫困学生就学、弱势群体的临时救助以及公共服务基础设施建设共计342万元，同时，开州区民丰互助合作会在全区脱贫攻坚工作中，为定点帮扶对象捐款12万元，建立专项助学基金，资助贫困大学生84名112.25万元，优先选聘建卡贫困户家庭人员15名等方式，主动履行社会职责，积极发挥脱贫攻坚作用。

（三）农村产业发展良好，为农民增收创造条件

一是品牌强农成效初显。2018年共创建果园、菜园、茶园、水产健康养殖场“三园一场”15个，强化农产品品牌质量管控，新认证奇峰青果李、开凡沃柑、德山无花果、争鸣贡茶绿茶、开州蜜桃等“三品一标”产品50个，新增厚坝火龙果、赵家竹山香米等市级名牌农产品7个，“开县春橙”中国驰名商标效应凸显，品牌价值突破10亿元。二是农村三产加速融合。打造了竹溪柑橘博览园、郭家葡萄观光园等休闲农业与乡村旅游精品8个，成功举办重庆市首届“中国农民丰收节”开州区特色专场活动，满月乡、温泉镇被入选为重庆市第三批特色景观旅游名镇，休闲农业和乡村旅游综合收入达23亿元。三是实施农产品加工提升行动。新增冷藏物流、贮藏、加工能力3000吨，农产品加工率提高到35%，加工产值达到41亿元。四是加快发展农村电商，建立农村电商驿站135个，建成村级农村电商271个，农产品线上交易额突破3亿元，截至目前，全区电子商务主体达1870余家，其中年销售额1000万元以上的有11家，年销售额100万元以上的近50家。

（四）就业创业形势稳定，为农民增收增加动力

一是就业创业形势利好。通过大力实施积极的就业创业政策，重点做好高校毕业生、低收入家庭等重点群体的就业，健全面向所有困难群众的就业援助制度，完善覆盖城乡的公共就业服务体系和人才服务体系，加强创业扶持，为就业增长和居民增收注入新活力。据开州区人社局提供信息显示，2018年全区转移输出农村劳动力55.3万人，比上年增长0.37%，劳务总收入82亿元，比上年增长6.49%，全年返乡创业3.2万多户，共吸纳就业近17万人，分别比上年增长了3.25%、0.18%；二是务工薪资稳步提升。机关事业单位工资制度改革、交通补贴及最低工资标准上调等因素共同拉动职工工资待遇提高，据农民工监测调查显示，本地农民工月平均工资4041元，比上年增长了3.8%。

（五）惠民政策有效落实，为农民增收提供保障

一是低保政策得以优化。全区将符合条件的8830户22618人不可扶持、不可开发的困难群众全部纳入兜底保障范围，农村居民最低生活保障标准从每人每月350元提高到410元，增长17.1%；二是困难人群帮扶力度加大。从2018年起，特困人员救助供养基本生活标准从每人每月650元提高到710元，增长9.2%，计划生育特别扶助金标准调高，将女方年满49周岁的计划生育独生子女伤残、死亡家庭父母特别扶助金标准分别由原来的每人每月400元、500元提高到每人每月560元、700元，在之前标准上调高40%。

三、促进农村居民今年稳定增收的建议

（一）优化农村产业结构，稳定农民收入主要来源

一是抢抓机遇，充分利用本区农产品品种多、品质高的自然优势，加快发展多元化的产业体系，继续推进水果、中药材等特色农产品的提质增优进展，立足本土农业资源禀赋，将产业结构的调整与近年来不断由“量”变“质”的市场需求相结合，积极筛选、加大推广农产品无公害化种植，以主抓农产品质量安全为重点，扩大市场覆盖面，推动农产品向外走出去。二是以党的十九大精神为引领，促进农村一二三产业融合发展，充分利用境内生态风景优美的天然优势，按照产业绿色化、城镇景区化、田园景观化的发展理念，积极发展培育休闲农业旅游产业，同时注重以市场需求为导向，以旅游为载体，以农业经营为动力，打破农产品生产、加工、销售相互割裂的状态，延伸产业结构转型链条，让农民分享二三产业增值收益，为农民增收注入新活力。

（二）加强劳动技能培训，拓宽农民增收重要渠道

一是继续把劳动技能培训作为增强农民工市场竞争力的根本举措，依照“政府引导、乡镇组织、定点机构培训、多渠道就业”的思路，将职业教育培训中心作为劳动技能培训的拓展点，以区职教中心、就业培训中心作为技能培训的链接线，强化各级民办培训机构作为劳务技能培训的辐射带动效应。二是继续利用和整合现有培训资源，以培育优势工种和打造劳务品牌为重点，充分结合就业市场需求，不断提升转移就业技能培训和创业培训质量，深入开展“订单式”、“对接式”劳动技能培训，增强农村劳务人员的市场竞争力。

（三）大力发展社会事业，创造农民增收良好环境

一是按照统筹城乡发展的要求，持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度，继续健全农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育水平，继续完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，增强农村基本医疗服务能力。二是继续完善农村计划生育奖励扶助政策和农村最低生活保障制度，探索建立农村社会养老保险制度，加快建立健全农村社会保障体系，加强农村环境保护，努力改善农村环境质量。

　　（四）继续深化乡村振兴，加固农民增收最后防线

一是优化村集体经济发展，夯实产业发展基础。大胆探索发展模式，可采用返租经营、与村民合作、与大户合作三种模式。返租经营：通过从农户返租土地，发展特色产业，组织贫困群众成立劳动服务队伍，统一进行生产、经营和管理；与村民合作：通过村级组织引领，带动村民发展种养殖业，村集体提供种苗并给予一定补助，实行统一技术指导和销售，既发展了村集体经济，又促进了农民增收；与大户合作：回引在外经商人员，采取村集体+大户方式，成立专业合作社，由村集体注入资金，带动贫困户入社，每年保底分红并提供务工机会。二是坚持农村基本经营制度。稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，引导农民依法以转包、转让等形式进行土地承包经营权流转，增加农民的土地收益和财产性收入。三是加快推进农村综合改革，巩固税费改革成果，严防农民负担反弹，妥善清理化解乡村债务，重点化解农村义务教育的历史债务，全面推进集体林权制度改革。